Гражданский кодекс часть 1

Суд Центрального района г. Сочи Краснодарского края в составе председательствующего судьи Слука В.А., при секретаре Высокове Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об оспаривании бездействия органа местного самоуправления,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением об оспаривании бездействия органа местного самоуправления.

Мотивированно заявление тем, что ФИО1, является матерью многодетной семьи, воспитывает троих детей: А. -(Дата) г.р., К.-13.05.2001г.р., А.-(Дата) г.р.

25.03.2014г. заявитель обратилась к Главе г.Сочи с заявлением о предоставлении ее семье (как многодетной) земельного участка площадью 593 кв.м., расположенного по (Адрес) для индивидуального жилищного строительства, в целях формирования которого по ее заказу за счет собственных денежных средств в МУП г.Сочи «Муниципальный институт Генплана» изготовлена схема его расположения на кадастровом плане территории.

На момент подачи заявления Главе г.Сочи от 26.03.2014г. возраст ее старшего сына А., (Дата).р. не превышал 23 -х лет, и он обучался в Кубанском государственном медицинском университете по очной форме обучения на бюджетной основе (согласно справке № 1598 от 05.05.2014г.).

При таких обстоятельствах, на момент обращения в администрацию г.Сочи ее семья соответствовала статусу многодетной семьи и имела право на предоставление земельного участка для ИЖС. Право на льготы по предоставлению земельного участка также подтверждается справкой Управления социальной защиты населения Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Центральном внутригородском районе города - курорта Сочи под № 10673 от 19.06.2013г.

В ответ на ее заявление письмом Департамента имущественных отношений от 14. 03.2014г. № 6870\02-05-17 ей даны комментарии к действующему законодательству о порядке и условиях приобретения прав на земельные участки гражданами, имеющими трех и более детей, а письмом Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г.Сочи от 21.04.2014г. отказано от согласования схемы расположения вышеуказанного земельного участка.

Считает отказ администрации незаконным, необоснованным, нарушающим ее права и законные интересы.

Просит признать заявление обоснованным, а бездействие администрации г.Сочи в согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка пл.593 кв.м на кадастровом плане территории для индивидуального жилищного строительства в районе (Адрес) с целью его предоставления в аренду ФИО1-незаконным.

Устранить допущенное нарушение прав и свобод заявителя:

Обязать администрацию г.Сочи в лице Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г.Сочи-согласовать и утвердить схему расположения земельного участка пл.593 кв.м. по (Адрес) г.Сочи, в границах кадастровых кварталов (Номер), категория земель-земли населенных пунктов, территориальная зона-«Ж2», вид разрешенного использования-индивидуальное жилищное строительство, вторая зона округа горно-санитарной охраны курорта, предназначенного для предоставления ФИО1, имеющей троих детей, поставить на кадастровый учет и нанести на дежурную карту города Сочи земельный участок участка пл.593 кв.м. по (Адрес), в границах кадастровых кварталов (Номер), категория земель-земли населенных пунктов, территориальная зона-«Ж2», вид разрешенного использования-индивидуальное жилищное строительство, вторая зона округа горно-санитарной охраны курорта,

Обязать администрацию г.Сочи в лице Департамента имущественных отношений администрации г.Сочи заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка пл.593 кв.м. по пер. Мостовой (Адрес) г.Сочи, в границах кадастровых кварталов (Номер), категория земель-земли населенных пунктов, территориальная зона-«Ж2», вид разрешенного использования-индивидуальное жилищное строительство, вторая зона округа горно-санитарной охраны курорта.

Согласно ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Заявитель и ее представитель настаивали на удовлетворении заявления по основаниям в нем изложенным.

Представитель администрации города Сочи просила в удовлетворении заявления отказать.

Выслушав пояснения заявителя, представителя администрации города Сочи, исследовав материалы дела, суд считает что заявленные требования, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Судом были установлены следующие фактические обстоятельства, имеющие значение по делу.

ФИО1, является матерью многодетной семьи, воспитывает троих детей: А. -(Дата) г.р., К.-13.05.2001г.р., А.-(Дата) г.р.

25.03.2014г. заявитель обратилась к Главе г.Сочи с заявлением о предоставлении ее семье (как многодетной) земельного участка площадью 593 кв.м., расположенного по пер.Мостовому в (Адрес) Хостинского района г.Сочи для индивидуального жилищного строительства, в целях формирования которого по ее заказу за счет собственных денежных средств в МУП г.Сочи «Муниципальный институт Генплана» изготовлена схема его расположения на кадастровом плане территории.

Считает отказ администрации незаконным, необоснованным, нарушающим ее права и законные интересы.

Предоставление земельных участков многодетным семьям (имеющим трех и более детей) осуществляется в соответствии с п.2 ст.28 ЗК РФ, ст. 14.1 Закона Краснодарского края от 05.11.2002г. №532-К3 «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», с Федеральным законом от 14.06.2011 № 138-ФЭ «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства», ст.ст. 9-11, 28,29 ЗК РФ.

В соответствии с п. 1 ст.28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.2 этой же статьи предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

На основании абз.2 ч.2 ст.28 ЗК РФ и ст.14.1 Закона Краснодарского края от 05.11.2002г. №532 КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящихся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законом.

В соответствии с вышеуказанными нормами права заявитель обратилась в администрацию г.Сочи с заявлением о согласовании схемы расположения земельного участка пл.593 кв.м., расположенного по (Адрес) для индивидуального жилищного строительства, с целью его последующего предоставления ее семье, как многодетной. Согласно процедуре предоставления земельных участков, регламентированной постановлением главы города Сочи от 01.12.2011 № 2425 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, гражданам, имеющим троих и более детей», к заявлению приложила все необходимые документы.

На основании постановления Главы города Сочи от 27.05.2009 г. N 179 О ДЕЛЕГИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СОЧИ (в ред. Постановлений главы города Сочи от 15.10.2009 N 338, от 12.11.2009 N 373, от 17.12.2009 N 486, от 12.02.2013г.№239) уполномоченным органом администрации города по формированию земельных участков является департамент архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г.Сочи. В его полномочия входит изготовление и утверждение схем расположении земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории с учетом сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города Сочи, подготовка постановлений администрации города Сочи об утверждении схем расположена земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, обеспечение изготовления межевых планов земельных участков и постановки земельных участков на кадастровый учет.

До настоящего времени схема расположения земельного участка пл.593 кв.м., расположенного по (Адрес) для индивидуального жилищного строительства надлежащим структурным подразделением администрации г.Сочи не утверждена, на кадастровый учет вышеуказанный земельный участок не поставлен.

В соответствии с п.4 ст.28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности за исключением случаев -изъятия земельных участков из оборота,

-установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков,

-резервирования земель для государственных и муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан.

Испрашиваемый заявителем земельный участок не относится к категории участков, запрещенных к предоставлению. Отсутствие решений администрации г.Сочи и ее структурных подразделений по своевременной подготовке документации по предоставлению заявителю земельного участка лишает ее права на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства в целях улучшения жилищных условий ее семьи как многодетной.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) граждане и организации вправ обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии с п.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемые в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Представленные доказательства по делу объективно свидетельствуют о том, что заявителем в соответствии со ст. ст. 56, 60 ГПК РФ представлены в совокупности доказательства, подтверждающие состоятельность ее требований, заявленные требования материалами дела и заинтересованным лицом не опровергнуты.

На основании вышеизложенного и учитывая установленные в судебном заседании фактические обстоятельства имеющие существенное значение для разрешения данного дела, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление ФИО1 об оспаривании бездействия органа местного самоуправления – удовлетворить.

Признать заявление обоснованным, а бездействие администрации г.Сочи в согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка пл.593 кв.м на кадастровом плане территории для индивидуального жилищного строительства в районе пер.Мостовой (Адрес) г.Сочи с целью его предоставления в аренду ФИО1-незаконным.

Устранить допущенное нарушение прав и свобод заявителя:

Обязать администрацию г.Сочи в лице Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г.Сочи-согласовать и утвердить схему расположения земельного участка пл.593 кв.м. по (Адрес), в границах кадастровых кварталов (Номер), категория земель-земли населенных пунктов, территориальная зона-«Ж2», вид разрешенного использования-индивидуальное жилищное строительство, вторая зона округа горно-санитарной охраны курорта, предназначенного для предоставления ФИО1, имеющей троих детей, поставить на кадастровый учет и нанести на дежурную карту города Сочи земельный участок участка пл.593 кв.м. по (Адрес), в границах кадастровых кварталов (Номер), категория земель-земли населенных пунктов, территориальная зона-«Ж2», вид разрешенного использования-индивидуальное жилищное строительство, вторая зона округа горно-санитарной охраны курорта,

Обязать администрацию г.Сочи в лице Департамента имущественных отношений администрации г.Сочи заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка пл.593 кв.м. по (Адрес), в границах кадастровых кварталов (Номер), категория земель-земли населенных пунктов, территориальная зона-«Ж2», вид разрешенного использования-индивидуальное жилищное строительство, вторая зона округа горно-санитарной охраны курорта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Центральный районный суд г. Сочи в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 23 мая 2014 года.

Председательствующий: