Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора Московского района города Твери в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери (УМВД России по г. Твери) о возложении обязанности оборудовать комнаты для содержания лиц, задержанных за административные правонарушения, в соответствии с законом,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Московского района г. Твери обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к УМВД России по г. Твери о возложении на ответчика обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать специальные помещения для задержанных в МОП УМВД России по г. Твери, расположенные по адресу: <адрес>, в соответствие с законодательством, а именно:

- оборудовать в специальных помещениях для задержанных в наружных стенах окна шириной 0,9 м, и высотой 0,6 м, низ окон разместить от уровня пола на высоте не менее 1,6 м., выполнить внутреннее остекление из армированного стекла, а наружное - из стекла типа «мороз», установить в оконных проемах откосы с закругленными углами; оконные проемы в помещении с наружной стороны оборудовать металлическими решетками из круглой стали диаметром 20 мм или поперечных полос сечением 60x12 с размерами ячеек решетки 120x200мм, закладных деталей для крепления решеток в стену на 100-1 50 мм;

- установить в специальном помещении № 1 скамью, с соединением ее основания с полом, обшивкой боковых поверхностей досками;

- обеспечить в соответствии с п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 15.10.2003 № 627 «Об утверждении Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц» предоставление задержанным, на срок более 3 часов питания.

Запретить эксплуатацию специальных помещений для административно-задержанных МОП УМВД России по г. Твери до устранения выявленных нарушений законодательства.

Запретить содержать задержанных в специальных помещениях для административно-задержанных МОП УМВД России по г. Твери с нарушением нормы площади на одного задержанного.

В обоснование заявленных требований прокурором указано на то, что прокуратурой Московского района г. Твери проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу неправомерного задержания и несоблюдения условий содержания в KC3Л МОП УМВД России по г. Твери. В ходе проверки установлено, что в специальных помещениях дежурной части для административно задержанных лиц (далее - специальные помещения) отсутствуют оконные проёмы для обеспечения естественного освещения. В специальном помещении № 1 не оборудована скамья для расположения административно задержанных лиц. Задержанным на срок более 3 часов, продукты питания передаются родственниками. Питание в соответствии с п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 15.10.2003 № 627 «Об утверждении Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц» не предоставляется. Из анализа актов проверки условий содержания административно задержанных лиц в КСЗЛ МОП УМВД России по г. Твери усматривается, что норма площади на одного задержанного не соблюдается.

В судебном заседании помощник прокурора Тимофеева А.В. поддержала заявленные требования по вышеприведенным основаниям.

Представитель УМВД России по г. Твери ФИО2 исковые требования признала частично, пояснив, что в настоящее время часть указанных в иске нарушений ответчиком устранены. В помещениях для задержанных в наружных стенах оборудованы окна, в специальном помещении № 1 установлена скамья.

Представители третьих лиц МОП УМВД России по г. Твери и УМВД России по Тверской области, извещённые в установленном порядке о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились.

От представителя УМВД России по Тверской области поступило ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Представитель МОП УМВД России по г. Твери о причинах неявки суду не сообщил.

На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК) суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии с положениями статьи 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства.

Согласно п. 16 ст. 14 Федерального закона «О полиции» от 7 февраля 2011 года № З-ФЗ задержанные лица содержатся в специально отведенных для этого помещениях под охраной в условиях, исключающих угрозу их жизни и здоровью.

На основании ч. 3 ст. 27.5 КоАП РФ задержанные лица содержатся в специально отведенных для этого помещениях органов, указанных в статье 27.3 настоящего Кодекса, либо в специальных учреждениях, создаваемых в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Указанные помещения должны отвечать санитарным требованиям и исключать возможность их самовольного оставления.

Условия содержания задержанных лиц, нормы питания и порядок медицинского обслуживания таких лиц определяются Правительством Российской Федерации (ч.ч. 1, 2 ст. 27.6 КоАП РФ).

Постановлением Правительства РФ от 15.10.2003 № 627 утверждено «Положение об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц», которое определяет порядок содержания лиц, задержанных за административное правонарушение в соответствии с положениями КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации № 627 задержанные лица содержатся в специально отведенных для этого помещениях органов, указанных в статье 27.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в специальных учреждениях, создаваемых в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - специальные помещения).

Пунктами 3, 4 этого же постановления предусмотрено, что специальные помещения оборудуются в соответствии с требованиями, установленными нормативными документами федеральных органов исполнительной власти.

Задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются питанием по норме питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, на мирное время, утверждённой Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 № 205.

В соответствии с пунктом 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.10.2003 № 627, задержанные лица, находящиеся в специальных помещениях, располагаются на скамьях (диванах). Норма площади, устанавливаемая для одного задержанного лица, составляет не менее 2 кв. метров. Задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются в ночное время местом для сна.

В соответствии с п. 7 СП 12-95 «Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России» комнаты для задержанных в административном порядке являются специальными помещениями дежуркой части горрайлиноргана внутренних дел и предназначены для кратковременного помещения в них лиц, доставленных за совершение административных правонарушений.

Комнаты должны иметь в наружных стенах окна шириной 0,9 м и высотой 0.6 м. Низ окна располагается от уровня пола на высоте не менее 1.6 м. Внутреннее остекление следует предусматривать из армированного стекла, а наружное - из стекла типа «Мороз». В оконных проемах вместо подоконников должны устраиваться откосы с закругленными краями. С наружной стороны оконного проема или между оконными переплетами (в зависимости от местных условий) должна устанавливаться металлическая решетка из круглой стали диаметром 20 мм и поперечных полос сечением 60x12 мм. Размеры ячеек решетки должны быть 120х200 мм. Закладные детали для крепления решеток закладываются в стену на 100 - 150 мм.

В комнатах следует устанавливать скамьи, которые своим основанием прочно соединяются с полом. Все боковые поверхности скамеек от краёв до пола обшиваются досками.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела в оперативном управлении УМВД России по г. Твери находится нежилое 2-х этажное здание по адресу: <...> в котором располагаются специальные помещения дежурной части для административно задержанных лиц

В ходе проверки, проведённой прокуратурой Московского района г. Твери, установлено, что в специальных помещениях дежурной части для административно задержанных лиц (далее - специальные помещения) отсутствуют оконные проёмы для обеспечения естественного освещения. В специальном помещении № 1 не оборудована скамья для расположения административно задержанных лиц. Задержанным на срок более 3 часов, продукты питания передаются родственниками. Питание в соответствии с п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 15.10.2003 № 627 «Об утверждении Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц» не предоставляется.

Вышеприведённые обстоятельства представителем ответчика в судебном заседании не оспорены.

Доводы ответчика о частичном устранении нарушений действующего законодательства не могут являться основанием к отказу в иске прокурора, поскольку вышеприведённые положения законодательных актов в полном объёме УМВД России по г. Твери на дату вынесения решения не устранены.

Эксплуатация камер при наличии выявленных нарушений создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, которые могут быть задержаны и доставлены в камеры для задержанных лиц МОП УМВД России по г. Твери.

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Требования прокурора о запрете содержания задержанных в специальных помещениях для административно-задержанных МОП УМВД России по г. Твери с нарушением нормы площади на одного задержанного не могут быть предметом гражданского спора, поскольку указанный запрет установлен на законодательном уровне.

Принимая во внимание изложенное и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Московского района города Твери в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать специальные помещения для задержанных в МОП УМВД России по г. Твери, расположенные по адресу: <адрес> в соответствие с законодательством, а именно:

- оборудовать в специальных помещениях для задержанных в наружных стенах окна шириной 0,9 м. и высотой 0,6 м., низ окон разместить от уровня пола на высоте не менее 1,6 м., выполнить внутреннее остекление из армированного стекла, а наружное - из стекла типа «мороз», установить в оконных проемах откосы с закругленными углами, оконные проемы в помещении с наружной стороны оборудовать металлическими решетками из круглой стали диаметром 20 мм или поперечных полос сечением 60x12 с размерами ячеек решетки 120x200мм, закладных деталей для крепления решеток в стену на 100-150 мм;

- обеспечить в соответствии с п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 15.10.2003 № 627 «Об утверждении Положения об условиях содержания лиц:, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц» предоставление задержанным, на срок более 3 часов питания.

Запретить эксплуатацию специальных помещений для административно-задержанных МОП УМВД России по г. Твери, расположенных по адресу: <адрес> до устранения выявленных нарушений законодательства.

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.В. Баранов

Решение суда в окончательной форме изготовлено 28 декабря 2015 года.

Судья В.В.Баранов