Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГБУ «ФКП Росрестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области о признании незаконными решений об отказе в возврате платы за предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН и иной информации, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, с учетом уточенных требований, обратился в суд с административным иском к ФГБУ «ФКП Росрестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе ему в возврате платы в размере 290 руб. 47 коп. за предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, и иной информации; признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе ему в возврате платы в размере 290 руб. 47 коп. за предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, и иной информации; возложении на административного ответчика обязанности по устранению допущенных нарушений его прав и законных интересов; взыскании с административного ответчика компенсации морального вреда в размере 5 000 руб., расходов по оплате услуг представителя 10 000 руб., 900 руб. в возврат госпошлины, почтовых расходов в сумме 79 руб., расходов по оформлению нотариальной доверенности в размере 1800 руб., указав в обоснование иска, что ДД.ММ.ГГГГ. посредством использования информационного ресурса – сайта https://rosreestr.ru обратился к административному ответчику с запросами сведений из Единого государственного реестра недвижимости о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, расположенные по <адрес>, уплатив при этом за каждый запрос 290 руб. 74 коп., однако Выписки были представлены только ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. и в нарушение требований приказа Минэкономразвития России от 20.06.2016г. №378 не содержали необходимой информации (п.3 Документы-основания), что свидетельствует о том, что оплаченная услуга надлежащим образом не оказана. Однако, административный ответчик отказывает в возврате произведенной за нее отплаты. Из-за незаконного отказа в удовлетворении своего заявления о возврате платы он претерпел физические и нравственные страдания.

Определением суда от 30.06.2020г. осуществлен переход к рассмотрению данных требований по правилам гражданского судопроизводства.

Определением суда от 30.06.2020г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление Росреестра по Смоленской области.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом; его представители – ФИО2, ФИО3 в судебном заседании поддержали заявленные требования по вышеуказанным доводам, просили их удовлетворить.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом; в письменных возражениях на иск ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области просило отказать в удовлетворении заявленных требований, со ссылкой на то, что услуга по предоставлению сведений из Единого государственного реестра недвижимости о зарегистрированных правах на объекты недвижимости с учетом поступления запросов в учетную систему филиала, оказана в установленный законом срок, и в предусмотренном действующим законодательством объеме, т.к. сведения из ЕГРН о «документах – основаниях», посредством которых зарегистрировано право на объект недвижимости может получить только правообладатель или его законный представитель.

Представитель Управления Росреестра по Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав объяснения представителей истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1,7 ст.62 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом, предоставляются органом регистрации прав по запросам любых лиц (далее - запрос о предоставлении сведений), в том числе посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал, единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, иных технических средств связи, а также посредством обеспечения доступа к федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости или иным способом, установленным органом нормативно-правового регулирования.

Выписка, содержащая общедоступные сведения Единого государственного реестра недвижимости, должна содержать описание объекта недвижимости, зарегистрированные права на него, ограничения прав и обременения такого объекта, сведения о существующих на момент выдачи выписки правопритязаниях и заявленных в судебном порядке правах требования в отношении данного объекта недвижимости, сведения о возражении в отношении зарегистрированного права на него либо о невозможности государственной регистрации без личного участия правообладателя или его законного представителя, сведения о наличии решения об изъятии объекта недвижимости для государственных или муниципальных нужд, сведения о наличии поступивших, но не рассмотренных заявлений о проведении государственной регистрации права (перехода, прекращения права), ограничения права или обременения объекта, сделки в отношении объекта, сведения об отсутствии у застройщика права привлекать денежные средства граждан, являющихся участниками долевого строительства, на строительство (создание) многоквартирных домов на земельном участке, сведения, указанные в части 6 статьи 48 настоящего Федерального закона, а также иные сведения, определяемые органом нормативно-правового регулирования.

Согласно ч.2 ст.63 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, аналитическая и иная информация по запросам о предоставлении сведений лиц, не указанных в части 1 настоящей статьи, предоставляются за плату. Размер такой платы, порядок ее взимания и возврата устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

Приказом Минэкономразвития России от 10.05.2016 N 291 (ред. от 09.12.2016 действовавшей в спорный период) "Об установлении размеров платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости" предусмотрено, что размер платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости в виде выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, предоставляемой в форме электронного документа, предоставляемого физическому лицу составлял 250 руб.

В соответствии с п.п.10,11 Приказа Минэкономразвития России от 23.12.2015 N 967 "Об утверждении порядка взимания и возврата платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и иной информации", (действовавшего в спорный период) внесенная плата на основании заявления плательщика подлежит возврату: полностью в случае если заявителем не представлялся запрос о предоставлении сведений ЕГРН; в случае внесения ее в большем размере, чем предусмотрено в соответствии с частью 2 статьи 63 Закона, при этом возврату подлежат средства в размере, превышающем размер установленной платы.

Аналогичные положения содержатся в Приказе Росреестра от 13.05.2020г. №П/0144 «Об утверждении порядка взимания и возврата платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и иной информации».

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 посредством использования информационного ресурса – сайта https://rosreestr.ru обратился в ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области с запросами о предоставлении сведений из Единого государственного реестра недвижимости о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, расположенные по <адрес> (номера заявок <данные изъяты> и <данные изъяты>), оплатив за каждый запрос 290 руб. 74 коп., что подтверждается квитанциями от ДД.ММ.ГГГГ, извещениями об осуществлении операций с использованием электронного средства платежа от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.55-56, 65-66).

Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости по данным запросам были представлены только ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. и в нарушение требований приказа Минэкономразвития России от 20.06.2016г. №378 не содержали необходимой информации (п.3 Документы-основания), в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области посредством электронной почты с заявлением о возврате платы за предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, и иной информации в размере 580 руб. 94 коп. (по 290 руб. 47 коп. за каждый запрос).

ДД.ММ.ГГГГ. истец уведомлен о принятии Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области решений об отказе в возврате платы за предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, и иной информации со ссылкой на то, что в соответствии с запросами № и № государственная услуга оказана, Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости предоставлены.

Суд находит данные решения законными и обоснованными ввиду следующего.

В силу ст.62 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (включая формы запросов о предоставлении сведений, порядок и способы направления запросов о предоставлении сведений, формы предоставления сведений, их состав и порядок заполнения таких запросов), и порядок уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования (ч.5).

Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, предоставляются в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости, выписки из Единого государственного реестра недвижимости или ином виде, установленном органом нормативно-правового регулирования (ч.6).

Формы выписок из Единого государственного реестра недвижимости, состав содержащихся в них сведений и порядок их заполнения, а также требования к формату документов, содержащих сведения Единого государственного реестра недвижимости и предоставляемых в форме электронных документов, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования (ч.8).

Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, предоставляются в срок не более трех рабочих дней со дня получения органом регистрации прав запроса о предоставлении сведений, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом (ч.9).

Согласно ч.13 ст. 62 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о дате получения органом регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, о содержании правоустанавливающих документов, обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости, а также сведения в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости, сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным предоставляются, в частности только: 1) самим правообладателям или их законным представителям; 2) физическим и юридическим лицам, имеющим доверенность от правообладателя или его законного представителя.

Пунктом 44 Приказа Минэкономразвития России от 20.06.2016 N 378 "Об утверждении отдельных форм выписок из Единого государственного реестра недвижимости, состава содержащихся в них сведений и порядка их заполнения, а также требований к формату документов, содержащих сведения Единого государственного реестра недвижимости и предоставляемых в электронном виде, определении видов предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и о внесении изменений в Порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 23 декабря 2015 г. N 968" предусмотрено, что если выписка из ЕГРН об основных характеристиках выдается в целях удостоверения осуществления государственной регистрации вещного права, то в выписку дополнительно включается реквизит "Документы-основания", в котором указываются сведения о документах, на основании которых зарегистрировано вещное право (наименование документа, его серия и номер (при наличии), дата выдачи (подписания), наименование органа (организации), выдавшего (выдавшей) документ).

Реквизит "Документы-основания" включается в выписку из ЕГРН об основных характеристиках также в случае ее выдачи по запросу о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, представленному правообладателем или его законным представителем, а также физическим или юридическим лицом, имеющим доверенность от правообладателя или его законного представителя.

Таким образом, сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, в форме выписки из ЕГРН об основных характеристиках, содержащей реквизит "Документы-основания" предоставляются правообладателю или его законному представителю, а также физическим или юридическим лицам, имеющим доверенность от правообладателя или его законного представителя, в срок не более трех рабочих дней со дня получения органом регистрации прав запроса о предоставлении сведений.

По делу видно, что поданные, истцом через сайт https://rosreestr.ru, обеспечение и функционирование которого согласно приказа Росреестра от 26.07.2016 №П/0359 «Об официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» осуществляет Управление информатизации и развития электронных услуг Росреестра с использованием средств централизованного программно-технического комплекса, запрос № от ДД.ММ.ГГГГ и запрос № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении сведений о правах на объект недвижимого имущества поступили в учетную систему филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области (в связи с перегрузкой системы) на обработку ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно; ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (соответственно) запрошенные сведения ответчиком сформированы в форме Выписок из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости без заполнения реквизита "Документы-основания" и направлены по электронной почте истцу, что представителями последнего не оспаривалось (л.д.53,64,75-83).

Таким образом, запрошенные сведения о правах на объекты недвижимого имущества в форме Выписок Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости ответчиком исполнены в установленный законом срок; оснований для включения в данные выписки реквизита "Документы-основания" у ответчика в силу п.13 ст.62 названного закона и п.44 Приказа Минэкономразвития России от 20.06.2016 N 378 не имелось, поскольку как усматривается из материалов дела, истец не является ни правообладателем объектов недвижимости, расположенных по <адрес> ни его представителем, имеющим соответствующую доверенность, что стороной истца также не отрицалось.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание приведенные нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу, что ответчиком государственная услуга в соответствии с запросами № и № с предоставлением Выписок из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости оказана истцу надлежащим образом и в полном объеме, в связи с чем оснований для возврата платы за предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, и иной информации в размере 580 руб. 94 коп. у ответчика в соответствии с п.10 Приказа Минэкономразвития России от 23.12.2015 N 967 не имелось.

С учетом изложенного, заявленные ФИО1 требования о признании незаконными решений об отказе в возврате платы за предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН и иной информации, удовлетворению не подлежат, а соответственно и производные от них требования о компенсации морального вреда и судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст.194,197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФГБУ «ФКП Росрестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области о признании незаконными решений об отказе в возврате платы за предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН и иной информации, компенсации морального вреда, оставлены без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца.

Председательствующий: Н.Г. Шевцова

Мотивированное решение суда изготовлено 28.09.2020г.