Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Заводского районного суда г. Орла гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Орла в интересах Ю. к МКУ «УКХ г. Орла» об обязании провести капитальный ремонт жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Железнодорожного района г. Орла обратился в суд в интересах Ю. с иском к МКУ «УКХ г. Орла» и ЗАО «ЖРЭУ-3» об обязании провести капитальный ремонт жилого дома.

В обоснование требований указал, что прокуратурой района по заявлению Ю. проведена проверка соблюдения жилищного законодательства при содержании муниципального жилого помещения – квартиры (номер обезличен), а также общего имущества собственников в доме (номер обезличен) по ул.(адрес обезличен) г.Орла, которой установлено, что часть жилых помещений в данном многоквартирном жилом доме находится в собственности граждан, часть в собственности муниципального образования г.Орел. Квартира (номер обезличен) является муниципальной собственностью, была предоставлена Ю. по ордеру (номер обезличен) от (дата обезличена), которая фактически проживает в квартире на условиях договора социального найма. Обследованием дома (номер обезличен) по ул. (адрес обезличен) г. Орла, проведенным ООО «ВНТЦ «Исток» установлено, что в квартире (номер обезличен) внутренняя поверхность нижней части наружных стен и потолков имеет потемнение по причине частичного промерзания стен в холодный период, а также попадания атмосферных осадков с крыши здания; полы проседают, отопление малоэффективно. В этом же доме кладка цоколя имеет выветривание швов и недостаточное сцепление кирпичей раствором, наружные и внутренние стены имеют многочисленные мелкие трещины. Нижняя часть наружных стен первого этажа имеет следы выветривания швов, расслоение кладки на глубину до 8 см, отсутствует организованный водосток с крыши здания. Полы по деревянным балкам, уложенные на кирпичные и деревянные стойки-опоры, в местах примыкания к наружным стенам поражены гнилью. Оконные заполнения имеют перекосы, оконные рамы по причине длительной эксплуатации находятся в ветхом состоянии, деревянные элементы всех оконных заполнений не выполняют своих функций. В доме отсутствует централизованное водоснабжение, водоотведение, канализация. В ходе выезда, проведенного помощником прокурора Железнодорожного района г.Орла Т. совместно с представителем Управления по государственному строительному надзору и жилищной инспекции Орловской области, также было установлено ненадлежащее состояние полов и оконных заполнений в указанной квартире, отсутствие водоснабжения, водоотведения и необходимость проведения ремонта непосредственно здания жилого дома. В связи с этим просил суд обязать МКУ «УКХ г. Орла» провести работы по замене пола, оконных заполнений, реконструкции отопления и работы по оборудованию сетями централизованного водоснабжения, водоотведения жилого помещения – квартиры по ул. (адрес обезличен), (номер обезличен), г. Орла. Кроме этого, просил обязать ЗАО «ЖРЭУ-3» провести ремонтные работы по устранению причин попадания атмосферных осадков на внутреннюю поверхность наружных стен по периметру здания путем устройства организованного водостока с крыши дома (номер обезличен) по ул. (адрес обезличен) г. Орла, ремонту кирпичной кладки и штукатурки цоколя этого же жилого дома.

Определением Заводского районного суда г.Орла от (дата обезличена) производство по делу в части требований к ЗАО «ЖРЭУ (номер обезличен)» прекращено в связи с отказом от иска.

В ходе рассмотрения данного дела прокурор неоднократно уточнял исковые требования, окончательно просил обязать МКУ «УКХ г. Орла» провести работы по замене пола, всех оконных заполнений, по оборудованию сетями централизованного водоснабжения, водоотведения жилого помещения – квартиры по ул.(адрес обезличен), (номер обезличен)-(номер обезличен), г. Орла, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г. Орла Т. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что сроки эксплуатации пола и оконных заполнений, предусмотренные ВСН 58-88 (р), истекли. Необходимость снабжения квартиры водопроводом и водоотводом мотивировала положениями Постановления Правительства Российской Федерации от (дата обезличена)(номер обезличен), в соответствии которыми жилое помещение должно быть обеспечено инженерными сетями (водоснабжение, водоотведение).

Лицо, в интересах которого действует прокурор - Ю., также просила суд удовлетворить иск по основаниям, изложенным в нем.

Представитель ответчика МКУ «УКХ г. Орла», действующий по доверенности ФИО1, просил суд в удовлетворении требований о замене всех оконных заполнений и пола в квартире по ул. (адрес обезличен), (номер обезличен)-(номер обезличен), г.Орла отказать, поскольку пол находится в удовлетворительном состоянии, оконные заполнения требуют лишь текущего ремонта, проведение которого является обязанностью нанимателя Ю. В остальной части полагался на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – Администрации г. Орла, действующая по доверенности ФИО2, полагала заявленные требования необоснованными, просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Третьи лица М., Д., Л., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней О., надлежащим образом извещенные о дате и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились. В письменных заявлениях просили исковые требования удовлетворить, дело рассмотреть в их отсутствие.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, объяснения третьих лиц, показания свидетелей, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии с п.п. 1,3 части 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан, в том числе, осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Исходя из п.5 ч.1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения. Частью 3 ст. 67 ЖК РФ определено, что наниматель обязан проводить текущий ремонт жилого помещения.

Из материалов дела следует, что Ю. была вселена в квартиру (номер обезличен) дома (номер обезличен) по ул. (адрес обезличен) г. Орла, вместе с членами семьи Р., Д. и М. на основании ордера на жилое помещение от (дата обезличена)(номер обезличен) (том 1, л.д. 12).

Согласно сведениям Администрации г. Орла от (дата обезличена) № С-7053(2) доля муниципальной собственности в доме (номер обезличен) по ул. (адрес обезличен) г. Орла составляет 43,98%. Квартира (номер обезличен) находится в муниципальной собственности (том 1, л.д. 19-20).

По информации МКУ «УКХ г. Орла» от (дата обезличена)(номер обезличен) квартира по ул. (адрес обезличен), (номер обезличен)-(номер обезличен), г. Орла находится в оперативном управлении данного учреждения (том 1, л.д. 16-17).

Постановлением первого заместителя главы администрации г. Орла от (дата обезличена)(номер обезличен) МКУ «УКХ г. Орла» наделено полномочиями выступать наймодателем от имени собственника муниципального фонда г. Орла (том 1 л.д. 129-130).

В оперативное управление МКУ «УКХ г. Орла» из муниципальной казны передан муниципальный жилищный фонд, в том числе дом (номер обезличен) по ул.(адрес обезличен) г.Орла, что подтверждается постановлением администрации г.Орла от (дата обезличена)(номер обезличен), распоряжением от (дата обезличена)(номер обезличен), актом приема-передачи и закрепления муниципального имущества в оперативное управление от (дата обезличена), а также приложением к нему (том 1 л.д. 131-135).

В соответствии с п. 3.2.5 Устава МКУ «УКХ г. Орла» данное учреждение выступает наймодателем от имени собственника муниципального жилищного фонда, вносит предложения по капитальному ремонту муниципального жилищного фонда за счет средств бюджета г. Орла, организует его капитальный ремонт, размещает соответствующие муниципальные заказы. На основании п.4 учреждение в отношении имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника имущества и его назначением (том 1 л.д. 136-142).

Регистрация МКУ «УКХ г. Орла» и его постановка на налоговый учет произведены в соответствии с требованиями законодательства, что подтверждается копиями свидетельств от (дата обезличена) серии 57 (номер обезличен) и от (дата обезличена) серии 57 (номер обезличен), соответственно (том 1 л.д. 143-144).

Дом (номер обезличен) по ул. (адрес обезличен) г. Орла (дата обезличена) постройки, о чем свидетельствует копия технического паспорта (том 1 л.д. 31-32).

Как установлено в судебном заседании из пояснений Ю. и не оспаривалось ответчиком, ремонт квартиры (номер обезличен) в указанном доме, с момента его постройки не производился.

В течение (дата обезличена)-(дата обезличена) гг. жители указанного дома и в частности Ю. неоднократно обращались в администрацию г. Орла с просьбой привести дом и находящиеся в нем жилые помещения в надлежащее состояние (л.д. 49,53,57).

Сторонами представлены суду материалы обследования состояния квартиры по ул. (адрес обезличен), (номер обезличен)-(номер обезличен), г. Орла.

Так, согласно акту соблюдения требований жилищного законодательства от (дата обезличена), составленному помощником прокурора Железнодорожного района г.Орла Т. и инспектором Управления по государственному строительному надзору и жилищной инспекции Орловской области П., полы в кухне и жилых комнатах квартиры по ул.(адрес обезличен), (номер обезличен)-(номер обезличен), г. Орла, местами зыбкие (проседают), имеют отклонения от горизонтали. Под линолеумом, настилом ДВП во всех комнатах и кухне полы (деревянные доски) местами рассохлись, между половицами щели до 1,5 см, местами доски со стороны подвала имеют признаки биологического разрушения (гниения). Оконные заполнения рассохлись, между оконным заполнителем и стеной имеются трещины (щели). В створках оконных заполнений имеется неполный притвор (щели между створками до 0,5 см). В подтверждение также приложены фотоснимки (том №2).

В соответствии с актом проверки от (дата обезличена), проведенной помощником прокурора Железнодорожного района г. Орла Т. совместно с инспектором Управления по государственному строительному надзору и жилищной инспекции Орловской области В., пол в кухне квартиры (номер обезличен) по ул. (адрес обезличен), (номер обезличен), г.Орла, деревянный, половицы уложены на разном уровне, пол имеет неровности. В кухне и спальнях внешние рамы оконных блоков не открываются, водоснабжение, водоотведение в квартире отсутствуют (том 1 л.д. 13-14).

Проведенной Управлением по государственному строительному надзору и жилищной инспекции Орловской области проверкой по результатам рассмотрения обращения Ю. установлено, что квартира (номер обезличен) дома (номер обезличен) по ул. (адрес обезличен) г. Орла находится на первом этаже, деревянные конструкции полов, оконных и дверных блоков имеют биологические повреждения (гниение), выявлена зыбкость и уклон полов, оконные рамы не открываются в связи с возможностью их разрушения, о чем составлен акт от (дата обезличена)(номер обезличен) (том 1 л.д. 238-239).

Из акта проверки от (дата обезличена), подготовленного Управлением по государственному строительному надзору и жилищной инспекции Орловской области, следует, что деревянные конструкции окон указанной квартиры имеют биологические повреждения (гниение). Полы в квартире деревянные, с покрытием ДВП, провалов не выявлено (том 2).

Проведенной (дата обезличена) сотрудниками МКУ «УКХ г. Орла» проверкой установлено, что рассматриваемая квартира находится в удовлетворительном состоянии, требуется проведение текущего ремонта (оклейка стен обоями, покраска потолка, дверей, окон) (том №2).

В соответствии с заключением (номер обезличен) от (дата обезличена), подготовленным ООО Внедренческий научно-технический центр «Исток» при обследовании квартиры (номер обезличен) дома (номер обезличен) дома по ул. (адрес обезличен) г. Орла установлено, что полы в ней проседают (л.д. 23-31).

Из заключения о техническом состоянии основных конструкций и конструктивных элементов дома (номер обезличен) по ул. (адрес обезличен) г. Орла, изготовленного в (дата обезличена) ОАО «Орелоблкоммунпроект» следует, что оконные заполнения в нем деревянные, отдельные оконные переплеты рассохлись, узлы имеют расстройства, переплеты не открываются. Местами оконные переплеты, подоконные доски, косяки и нижняя обвязка оконных коробок поражены гнилью на глубину до 3 см. Полы в жилых помещениях деревянные. Дощатые полы имеют щели между досками до 1 см, изломы на четвертях и изношенность в ходовых местах. На отдельных участках на 1-м этаже доски пола и лаги поражены гнилью на глубину 1-2 см, в отдельных помещениях полы имеют просадки и уклоны (том 1 л.д. 39-44).

Частью 2 ст. 67 ГПК РФ установлено, что никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Учитывая, что при рассмотрении дела судом сторонами представлены противоречащие друг другу заключения и акты о состоянии квартиры (номер обезличен) по ул. (адрес обезличен), (номер обезличен), г. Орла, отдельные содержащиеся в них выводы неконкретны, (дата обезличена) проведено выездное судебное заседание по данному адресу. При этом установлено, что оконные заполнения в квартире (кухня, две комнаты) деревянные, рассохшиеся, ветхие, внешние рамы не открываются по причине сплошной окраски створок и ветхости. В нижней их части имеются следы гниения на глубину до 1 см. При осмотре со стороны улицы оконные заполнения в аналогичном состоянии. Пол в квартире – всех ее помещениях, деревянный, дощатый. При вскрытии линолеума и ДВП прогибов, проседания в полах не обнаружено. Доски уложены не ровно, перепады по горизонтали до 0,5 см. Между досками пола имеются щели шириной до 1 см, имеется разрушение штукатурки между досками и стояком на кухне. Осмотр внешней поверхности полов показал, что следов гниения, разрушения не имеется. В кухне осуществлен осмотр половых досок со стороны подпола. Установлено, что снизу на досках в отдельных местах имеются следы биологического происхождения белого цвета – плесени. Визуально следов гниения, разрушения, разрыхления половых досок, утраты ими прочностных характеристик, не выявлено. Водоснабжение и водоотведение в квартире отсутствуют. Инженерные коммуникации – водопровод и канализация введены в подъезд.

Из представленных суду материалов также следует, что техническая возможность оборудования жилых помещений дома (номер обезличен) по ул. (адрес обезличен) г.Орла системами водоснабжения и водоотведения существует.

Так, (дата обезличена) между МКУ «УКХ г. Орла» и ООО «Водник» был заключен муниципальный контракт (номер обезличен) на строительство наружных сетей водопровода и канализации для данного дома (том 1 л.д. 101-108).

Согласно комиссионному акту б/д водопроводно-канализационная сеть по ул. (адрес обезличен), (номер обезличен) г. Орла готова к эксплуатации (том 1 л.д.113).

Это же подтверждается представленными суду схемами, локальными сметами, расчетами стоимости материалов (том 1 л.д. 115-116, 118-128).

Решением общего собрания собственников указанного дома от (дата обезличена) разрешено использование общедомового имущества для проведения в жилые помещения инженерных коммуникаций. За принятие такого решения в том числе проголосовал представитель администрации Железнодорожного района г. Орла (том 2).

Допрошенный в качестве специалиста Г., пояснил, что побывав в ходе выездного судебного заседания в квартире по ул. (адрес обезличен), (номер обезличен)-(номер обезличен), г.Орла, может сказать, что для приведения в порядок оконных заполнений и пола требуется их текущий ремонт. Необходимости в их полной замене не имеется.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от (дата обезличена)(номер обезличен) установлено, что они обязательны для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления. Исходя из Приложения 7 к текущему ремонту относятся замена, восстановление отдельных участков полов, смена и восстановление отдельных элементов (приборов) и оконных заполнений (п.п. 5,8). В соответствии с Приложением 8 к работам по капитальному ремонту относится оборудование системами холодного и горячего водоснабжения, канализации (п.3).

Приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР утверждены ведомственные строительные нормы Гокомархитектуры «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» (далее – ВСН 58-88(р), обязательные для всех организаций, учреждений и предприятий, осуществляющих реконструкцию, капитальный и технический ремонт, техническое обслуживание зданий». Согласно приложению № 3 минимальная продолжительность эффективной эксплуатации элементов зданий и объектов, в жилых зданиях составляет – дощатых полов от 20 до 30 лет, деревянных переплетов оконных заполнений 40 лет. Приложением 7 установлено, что сплачивание дощатых полов относится к текущему ремонту, к нему же относится смена и восстановление отдельных элементов, частичная замена оконных заполнений. Оборудование системами холодного и горячего водоснабжения, канализации отнесено к капитальному ремонту (Приложение № 9).

Пунктом 12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, установлено, что жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Согласно ГОСТ 23166-99 «Блоки оконные. Общие технические условия» оконный блок - светопрозрачная конструкция, предназначенная для естественного освещения помещения, его вентиляции и защиты от атмосферных и шумовых воздействий. Оконный блок состоит из сборочных единиц: коробки и створчатых элементов, встроенных систем проветривания и может включать в себя ряд дополнительных элементов: жалюзи, ставни и др.

Анализируя вышеизложенные обстоятельства суд приходит к выводу, что Ю. пользуется квартирой (номер обезличен) по ул. (адрес обезличен), (номер обезличен) г.Орла, на условиях социального найма. В этой связи, в соответствии с вышеприведенными положениями Жилищного кодекса РФ, Ю. как наниматель жилого помещения обязана проводить его текущий ремонт, а МКУ «УКХ г.Орла», как наймодатель – капитальный ремонт.

Как установлено судом, оконные заполнения, установленные в квартире Ю., находятся в ненадлежащем состоянии, поскольку они рассохлись, ветхие, имеют следы гниения, наружные рамы не открываются. Кроме этого, с момента постройки дома в (дата обезличена), то есть более 52 лет, они не ремонтировались и не заменялись, доказательств обратного суду не представлено. Изложенное позволяет суду сделать вывод о том, что оконные заполнения, установленные в квартире по ул. (адрес обезличен), (номер обезличен)-(номер обезличен), г.Орла, не выполняют должным образом функции по вентиляции и защите от атмосферных и шумовых воздействий. В связи с этим требования о замене оконных заполнений в данной квартире подлежат удовлетворению.

При рассмотрении требований о замене полов в квартире (номер обезличен) дома (номер обезличен) по ул. (адрес обезличен) г. Орла суд принимает во внимание сведения, полученные при выездном судебном заседании от (дата обезличена), в ходе которого установлено, что полы находятся в удовлетворительном состоянии. При этом сплочение дощатых полов, иные недостатки (щели, разрушение штукатурки в месте примыкания к стене, наслоения плесени) могут быть устранены в ходе текущего ремонта, в связи с чем проведение капитального ремонта не требуется. Заключение, подготовленное ОАО «Орелоблкоммунпроект» не принимается судом в качестве доказательства, поскольку содержит обезличенные выводы относительно жилых помещений, без конкретизации по отношению к квартире (номер обезличен). Иные, имеющиеся в деле акты проверок и заключения, в части выводов относительно замены полов суд рассматривает критически, поскольку отдельные из них не конкретны, противоречат друг другу и установленным в выездном судебном заседании обстоятельствам. Ссылки прокурора на необходимость замены полов по причине истечения сроков их эксплуатации суд расценивает, как основанные на неверном толковании нормативно-правовых актов. ВСН 58-88 (р) устанавливает лишь минимальную продолжительность эффективной эксплуатации элементов зданий и объектов. В связи с этим, условием необходимым для капитального ремонта полов является не только истечение таких сроков, но и установление их непригодности для дальнейшей эксплуатации. Иных, помимо указанных заключений и актов, доказательств истцом суду не представлено, в связи с чем требования о замене полов удовлетворению не подлежат.

Принимая во внимание, что дом (номер обезличен) по ул. (адрес обезличен), (номер обезличен), г. Орла находится в населенном пункте, оснащенном централизованными инженерными сетями, а наличие коммуникаций в виде водоснабжения и водоотведения является необходимым условием использования жилого помещения по назначению, суд полагает необходимым удовлетворить требования истца об обязании ответчика оборудовать данную квартиру сетями централизованного водоснабжения и водоотведения. Установленный для этого срок является разумным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Железнодорожного района г.Орла к МКУ «УКХ г.Орла» об обязании провести капитальный ремонт жилого помещения удовлетворить частично.

Обязать МКУ «УКХ г.Орла» провести работы по оборудованию квартиры (номер обезличен) дома (номер обезличен) по ул. (адрес обезличен), г.Орла, сетями централизованного водоснабжения и водоотведения, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать МКУ «УКХ г.Орла» провести работы по замене всех оконных заполнений в квартире (номер обезличен) дома (номер обезличен) по ул. (адрес обезличен), г.Орла, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение одного месяца с момента изготовления полного текста решения.

Полный текст решения будет изготовлен в срок 13 февраля 2013 года.

Судья: С.С. Должиков