Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению ФСБ России по Тамбовской области, Управлению ФСБ России по Южному военному округу о пересчете выслуги лет, обязании установить выслугу лет продолжительностью 25 лет 00 месяцев 15 дней,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г.Тамбова с иском к УФСБ России по Тамбовской области об обязании пересчитать льготную выслугу лет., указав в обоснование своих требований, что проходил службу в ***, приказом *** был уволен с военной службы на основании *** приказом по управлению был исключен из списков личного состава части с *** Выслуга лет в соответствии с расчетом кадровой службы по последнему месту службы составила ***, однако при расчете общей продолжительности выслуги лет не было учтено, что истец с *** по *** проходил службу и выполнял задачи на территории государств *** в зоне вооруженного конфликта в *** в составе ***, этот период службы должен быть зачтен в выслугу лет из расчета один месяц за три, чего при расчете выслуги лет сделано не было. Истец полагает, что при условии верного расчета выслуги лет она составит ***. После увольнения со службы истец был направлен на воинский учет в *** ***. Справку о прохождении службы в зоне конфликта истец смог получить только в конце *** г., после чего обратился к ответчику с заявлением о пересчете льготной выслуги лет. Письмом от *** истцу было отказано в пересчете льготной выслуги лет и разъяснено, что расчет выслуги лет на пенсию производится кадровым подразделением по последнему месту службы, т.е. такой пересчет должно производить УФСБ по ЮВО, а не УФСБ по Тамбовской области. Не согласившись с отказом, истец обратился в суд с настоящим иском, в исковом заявлении просил признать незаконным отказ в пересчете выслуги лет, обязать ответчика пересчитать ему пенсию и установить выслугу лет продолжительностью ***

Определением суда от 09.10.2013 г. к участию в деле в качестве соответчика было привлечено УФСБ России по Южному военному округу.

До рассмотрения дела по существу 18.10.2013 г. от истца поступило письменное уточнение исковых требований, в котором истец поясняет, что в *** г. УФСБ по ЮВО провело повторный расчет выслуги лет, зачло спорный период прохождения службы в зоне вооруженного конфликта с *** по *** из расчета 1 месяц за три, были внесены изменения в приказ об исключении истца из списков личного состава, которым была установлена календарная выслуга лет истца ***, льготная – ***, общая ***.. Однако позже, в ***. был произведен повторный перерасчет выслуги лет, повторно внесены изменения в приказ об исключении истца из списков личного состава в части выслуги лет, при этом общая выслуга лет составила *** По мнению истца, это произошло из-за того, что в льготную выслугу лет ему не были засчитаны дополнительные сутки отдыха, на которые он имел право в связи с участием в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного Истец не согласен с данным перерасчетом, в письменных уточнениях просит обязать УФСБ России по Тамбовской области, УФСБ России по ЮВО пересчитать ему размер пенсии и установить выслугу лет продолжительностью ***.

25.12.2013 г. от истца поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором он указывает на свое несогласие с приказом УФСБ России по ЮВО от14.08.2013 г. и о повторном перерасчете его пенсии, считает сокращение его выслуги лет незаконным и необоснованным. Указывает, что в период службы участвовал в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени продолжительностью 427 суток, в связи с чем приобрел право дополнительные сутки отдыха продолжительностью ***. На момент увольнения истца с военной службы в *** *** вышеуказанные дополнительные дни отдыха предоставлены ему не были. Именно этот период был исключен ответчиком при повторном пересчете выслуги лет истца в августе 2013 г. При верном расчете выслуга лет истца должна составлять ***. Истец считает, что доводы ответчиков о том, что при увольнении истца с военной службы в расчете выслуги лет была допущена математическая ошибка необоснованны, поскольку такая ошибка невозможна в силу тройного контроля за данным расчетом. При увольнении истца в запас сотрудник кадровой службы устно пояснил истцу, что дополнительные сутки отпуска включены ему в выслугу лет на основании ведомственного нормативного документа, не указав, какого именно. Расчет был сделан верно, что подтверждается тем фактом, что на протяжении 7 лет никаких ошибок в нем обнаружено не было. Истец просит обязать УФСБ России по Тамбовской области и УФСБ России по Южному военному округу установить ему выслугу лет продолжительностью ***.

В судебном заседании истец, представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования с учетом уточнения поддержал, пояснил, что спорный период продолжительностью *** должен быть включен в льготную выслугу лет и представляет собой дополнительные сутки отдыха, которые должны быть предоставлены истцу за участие в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. Установление выслуги лет указанной продолжительностью ему необходимо для перерасчета пенсии.

Представитель ответчика УФСБ России по Тамбовской области ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, в том числе представил письменные возражения, в которых указывает следующее. Требования истца не основаны на законе, так как приказ от *** действующий, никем не оспорен, включение в выслугу лет, тем более льготную, дополнительных суток отдыха, которые должны быть предоставлены истцу за участие в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, но не использованных, законом не предусмотрено. Дополнительные сутки отдыха могли быть включены в выслугу лет только если они были использованы до увольнения истца с военной службы. Предоставление дополнительных суток отдыха носит заявительный характер, они могли быть использованы только по заявлению истца. Справка, выданная истцу *** *** № ***, на которую ссылается истец в обоснование своих требований о продолжительности положенных ему дополнительных суток отдыха, не может служить надлежащим доказательством, так как содержит грубые математические ошибки, кроме того, право на дополнительные сутки отдыха может подтверждаться только приказами по личному составу. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика УФСБ России по ЮВО в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени судебного заседания должным образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменных возражениях просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований как не основанных на законе, поскольку в выслугу лет включается время нахождения граждан на военной службе, включение в выслугу лет, дополнительных суток отдыха, которые должны быть предоставлены истцу за участие в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, но не использованных, законом не предусмотрено

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 проходил военную службу *** *** в *** ***, приказом *** № *** от *** был уволен с военной службы по *** с ***, при этом было установлено, что выслуга лет на дату увольнения составляет: календарная – ***, льготная – ***, всего ***

Приказом *** № *** от *** он был исключен из списков личного состава части с учетом дополнительных суток отдыха за выполнение мероприятий, проходимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, дополнительного и основного отпусков за ***, с *** Установлена выслуга лет для назначения пенсии на ***: календарная – ***, льготная – ***, всего – *** ***.

Приказом *** от *** внесены изменения в приказ *** от ***в части, касающейся выслуги лет истца, истцу установлена выслуга лет на *** продолжительностью календарная ***, льготная – ***, всего – ***.

Приказом *** от *** внесены изменения в приказ № *** от ***в части, касающейся выслуги лет истца, истцу установлена выслуга лет на *** продолжительностью календарная ***, льготная – ***, всего – ***.

Согласно сообщения *** ***, копий рапортов истца, ему были предоставлены основной и дополнительные отпуска за *** год в *** года приказом ***., *** *** г., приказом *** от *** истцу были предоставлены дополнительные сутки отдыха за участие в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени продолжительностью *** суток с ***

Определяя предмет настоящего спора, суд исходит из уточненного искового заявления истца от 25.12.2013 г., пояснений истца и его представителя о том, что истец не оспаривает продолжительность календарной выслуги лет, он согласен не согласен с расчетом льготной выслуги лет в части не включения в нее дополнительных суток отдыха за участие в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, на которые истец имел право и которые не были ему предоставлены до его увольнения. Таким образом, в целях правильного разрешения настоящего спора суду надлежит определить, подлежат ли включению в выслугу лет военнослужащего, уволенного с военной службы, дополнительные сутки отдыха за участие в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, которые не были ему предоставлены до увольнения.

Исходя из системного толкования норм ФЗ «О статусе военнослужащего», ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», Приказа ФСБ РФ от 1 мая 2003 г. N 302 «Об организации пенсионного обеспечения в органах федеральной службы безопасности» под выслугой лет следует понимать период военной службы или осуществления иной деятельности, который дает право на получение военной пенсии в определенном размере и надбавок к ней. Периоды, которые подлежат включению в выслугу лет военнослужащих для назначения и расчет пенсии, определяются Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации». Данным постановлением установлен перечень периодов работы и службы, который подлежит зачету в выслугу лет, и порядок зачета таких периодов. В частности, в выслугу лет для назначения пенсий засчитывается военная служба (в том числе по призыву) в Вооруженных Силах, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы Российской Федерации, внутренних и железнодорожных войсках, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки), органах внешней разведки, органах государственной охраны, Службе специальных объектов при Президенте Российской Федерации, других созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях Российской Федерации, бывшего Союза ССР и в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств. Включение в выслугу лет дополнительных суток отдыха за участие в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, которые не были предоставлены военнослужащему в период прохождения военной службы, данным постановлением не предусмотрено.

Согласно ст.38 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» началом военной службы для граждан, поступивших на службу по контракту, является день вступления в силу контракта о прохождении военной службы, а окончанием – дата исключения военнослужащего из списков личного состава части.

Кроме того, дополнительные гарантии военнослужащим, участвующим в *** на территории *** предусмотрены *** Данным постановлением также не предусмотрено включение в выслугу лет военнослужащего дополнительных суток отдыха за участие в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, которые не были предоставлены военнослужащему в период прохождения военной службы. Предоставление дополнительных суток отдыха за участие в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в органах ФСБ РФ, регулируется п.3 ст.11 ФЗ «О статусе военнослужащих», Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237 «Вопросы прохождения военной службы», которым утвержден Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха, а тажке приказом ФСБ России от 26 декабря 2001г. N685 «О мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих органов федеральной службы безопасности, проходящих военную службу по контракту».

Согласно п.5 вышеуказанного Порядка учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха время привлечения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, учитывается в сутках. За каждые трое суток привлечения к названным мероприятиям указанному военнослужащему предоставляются двое суток отдыха, установленных пунктом 3 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (из расчета распределения служебного времени и времени отдыха в одних сутках - 8 часов и 12 часов). Время отдыха, компенсирующее участие в данных мероприятиях, предоставляется военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, как правило, по окончании этих мероприятий с учетом необходимости поддержания боевой готовности подразделения и интересов службы. В соответствии с п.3 вышеуказанного Порядка когда суммарное сверхурочное время (суммарное время исполнения должностных и специальных обязанностей в выходные или праздничные дни с учетом времени, необходимого военнослужащему для прибытия к месту службы от места жительства и обратно) достигает величины ежедневного времени, установленного регламентом служебного времени для исполнения должностных обязанностей, военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его желанию предоставляются в другие дни недели дополнительные сутки отдыха или они присоединяются к основному отпуску.

Исходя из системного толкования вышеуказанных норм права, суд приходит к выводу о том, что дополнительные сутки отдыха за участие в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, по своей правовой природе являются дополнительным отпуском, использование которого носит заявительный характер, и подлежат включению в выслугу лет военнослужащего только в том случае, когда они ему предоставлялись до окончания военной службы. Включение в выслугу лет военнослужащего дополнительных суток отдыха за участие в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, которые не были использованы военнослужащим во время прохождения военной службы, действующим законодательством не предусмотрено, в связи с чем вопрос о количестве дополнительных суток отдыха, на которые приобрел истец право в *** годах, не имеет правового значения для правильного рассмотрения настоящего дела. Как следует из справки *** от *** г., ФИО1 в *** годах участвовал в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, за что ему перед увольнением было предоставлено *** дополнительных суток отдыха, и этот период ему был засчитан в выслугу лет. Приказы об увольнении и о предоставлении истцу дополнительных суток отдыха, равно как о внесении в них изменений, истцом не оспаривались.

Согласно п. 8 Приказа ФСБ РФ от 1 мая 2003 г. N 302 «Об организации пенсионного обеспечения в органах федеральной службы безопасности» кадровым подразделением по последнему месту службы военнослужащего проверяются данные о прохождении службы, уточняются и подтверждаются периоды службы, подлежащие зачету на льготных условиях (при необходимости запрашиваются архивы), после чего составляется расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с соответствующим пенсионным подразделением территориального органа безопасности и объявляется лицу, оформляемому на пенсию. При этом данному лицу разъясняются вопросы, связанные с пенсионным обеспечением. Данным приказом также допускается исправление ошибок, допущенных при назначении пенсии. Таким образом, территориальный орган ФСБ России был вправе как внести изменения в приказ об увольнении истца, так и произвести перерасчет выслуги лет.

Поскольку истец оспаривал установленный ему размер выслуги лет только в части невключения в него дополнительных суток отдыха за участие в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, которые не были им использованы до увольнения с военной службы, требований пересчета выслуги лет в оставшейся части не предъявлял, доказательств необходимости и обоснованности такого пересчета не предоставлял, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного,

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению ФСБ России по Тамбовской области, Управлению ФСБ России по Южному военному округу о пересчете выслуги лет, обязании установить выслугу лет продолжительностью *** отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Т.Е.Гурулева

Решение суда в окончательной форме составлено 28 февраля 2014 года

Судья Т.Е.Гурулева