Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <Дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <Дата>.

В обоснование требований истец указал, что <Дата> обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в чем ему было отказано в связи с недостаточным стажем работы в плавсоставе. При этом ответчиком не включены в стаж по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы истца в <***> во время ремонта судна с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>. Полагая, что данное решение пенсионного органа является незаконным, а указанные периоды подлежат включению в стаж по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном (полуторном) исчислении, истец обратился в суд с заявленным иском.

В судебное заседание стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, обозрев отказное (пенсионное) дело ФИО1<№>, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

В силу статьи 8 Закона № 400-ФЗ, определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

На основании пункта 9 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно части 2 статьи 33 Закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Из материалов дела видно, что <Дата> истец ФИО1, <Дата> года рождения, обратился к ответчику с заявлением, в котором просил об установлении ему страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от <Дата><№> в назначении пенсии истцу было отказано по причине недостаточной продолжительности стажа на соответствующих видах работ. При этом пенсионный орган посчитал, что у истца имеется стаж работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (с учётом полуторного исчисления периодов работ в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, до <Дата>) продолжительностью 11 лет 11 месяцев 12 дней, страховой стаж – 30 лет 08 месяцев 03 дня, стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (приведенный к РКС) – 25 лет 10 месяцев 12 дней.

В стаж работы с особыми условиями труда, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 9 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, не включены оспариваемые истцом периоды работы.

Из буквального толкования нормы пункта 9 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ следует, что плавсостав судов морского и речного флота пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, приём готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца. В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения.

Аналогичное положение содержало и ранее действовавшее пенсионное законодательство, что прямо вытекает из смысла пункта «и» части первой статьи 12 Закона № 340-1.

Следует также учитывать, что в соответствии с пунктом 9 Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20 апреля 1992 года № 1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет» в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также работы во время рейса включаются периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой. К предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания относятся оплачиваемый резерв и периоды, когда член экипажа используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс. К следующим за окончанием рейса относятся периоды: стоянки судна в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсового технического обслуживания судна или его ремонта, нахождения членов экипажа по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, временной нетрудоспособности, нахождения в командировках, а также иные периоды, когда не требуется перевода на другую работу.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, определено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» – документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Выпиской из лицевого счёта застрахованного лица ФИО1 подтверждается, что он зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования <Дата>.

Поскольку оспариваемые периоды имели место до регистрации истца в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», то эти периоды должны подтверждаться документами, выдаваемыми работодателями или архивными учреждениями.Согласно ст.ст.56, 60 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Из трудовой книжки истца следует, что <Дата> он был принят на должность <***>, <Дата> переведен <***>, <Дата> переведен <***>, <Дата> переведен <***>, <Дата> переведен старшим <***>, <Дата> переведен <***>, <Дата> переведен <***>, <Дата> уволен по собственному желанию.

Согласно справке от <Дата>, выданной <***>, ФИО1 работал по вольному найму на судах морского флота войсковой части 31013 с <Дата> по <Дата> на судах СФП-95, СФП-240, СФП-95 (морские специальные суда), которые являются морскими и не относятся к группе портовых судов, постоянно работающих на акватории порта, группе служебно-вспомогательных, разъездных, пригородного и внутригородского сообщения, данный период работы засчитывается в стаж работы с особыми условиями труда, дающий право на льготную пенсию по возрасту. В данной справке указано, что она выдана на основании личной карточки Т-2, технических паспортов судов, штатных расписаний, схем должностных окладов, приказа судовладельца о приписке судна.

Как следует из материалов дела, <Дата> войсковая часть <***> была реорганизована в <***>, <Дата> указанный отряд был реорганизован в структурное подразделение войсковой части <***> – отряд судов обеспечения, который с <Дата> был реорганизован в <***> отряд судов обеспечения флота.

Из справки <***> отряда судов обеспечения флота от <Дата><№>, уточняющей особый характер работ, имеющейся в материалах отказного (пенсионного) дела истца, следует, что ФИО1 работал в войсковой части <***> с <Дата> по <Дата> в должности: моториста, моториста 2-го класса, моториста 1-го класса, старшего моториста, 3-го механика, к льготным периодам относятся периоды работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>. При этом в данной справке также указано, что у истца имели место периоды отвлечения от основной деятельности: отпуск как выпускнику <***>... с <Дата> по <Дата>, неоплачиваемая практика с <Дата> по <Дата>, дни на дорогу с <Дата> по <Дата> и с <Дата> по <Дата>, ремонт с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, а также прогулы, в том числе по приказу <№> от <Дата>.

На основании данных, содержащихся в данной справке (с учетом допущенной описки в указании льготного периода с <Дата> вместо <Дата>), спорные периоды ремонта не были включены в стаж работы истца в плавсоставе.

Суд соглашается с данным решением пенсионного органа в силу следующего.

Обстоятельства отнесения судов, на которых работал истец в спорные периоды, по типу к предусмотренным п. 9 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ и должности, в которой работал истец, к плавсоставу, пенсионный орган не отрицает. Данный факт подтверждается тем, что часть периодов работы на указанных судах, перечисленная в справке работодателя как льготные, включена ответчиком в специальный стаж с особыми условиями труда.

Вместе с тем само по себе обстоятельство замещения истцом указанных должностей, без документального подтверждения самого факта работы, характера работы, ее условий, полной занятости в указанных условиях работы, режима рабочего времени с учетом особенностей его исчисления для данного основания назначения пенсии (выполнение ремонтных работ на судне, стоящем у причала или в акватории порта, соответственно, не в море) не может являться основанием для включения оспариваемых периодов в соответствующий стаж, поскольку эта работа имеет иные условия и режим труда.

Действительно, действующим нормативными актами предусмотрена возможность включения в стаж работы по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов ремонта судна, однако необходимо соблюдение ряда условий: данный период должен предшествовать направлению истца как члена экипажа судна для выполнения рейсового задания либо непосредственно следовать за ним.

Между тем, в нарушение положений ст.56 ГПК РФ истцом не представлено ни в пенсионный орган, ни в суд достаточных доказательств того, что спорные периоды непосредственно предшествовали или следовали за выходом истца в качестве члена экипажа ремонтируемого судна в рейс.

Вопреки доводам истца, один лишь факт указания всего периода работы истца в войсковой части <***> как льготного не является достаточным доказательством работы в спорные периоды ремонта в плавсоставе, учитывая, что данные обстоятельства опровергаются правопреемником работодателя в справке от <Дата> и не подтверждены первичными документами, судовыми ролями и другими письменными документами.

Из представленной на запрос суда личной карточки истца, лицевых счетов также невозможно достоверно установить даты выхода истца в рейс на указанных судах, периоды, предшествовавшие и следующие за ремонтом, а также в ремонте каких судов участвовал истец. При этом из материалов дела следует, что за периодом ремонта с <Дата> по <Дата> следовал период отпуска, периоду ремонта с <Дата> по <Дата> предшествовал прогул.

Таким образом, периоды ремонтных работ с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> не подлежат включению в стаж по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельства, поскольку установленный истцу пенсионным органом стаж работы с особыми условиями труда согласно решению от <Дата><№> составляет менее необходимых 12 лет 06 месяцев, а оспариваемые истцом периоды не подлежат включению в данный вид стажа, оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу пенсию по старости с <Дата> не имеется.

Поскольку решение состоялось в пользу ответчика, понесенный истцом расходы по уплате государственной пошлины не подлежат возмещению ответчиком.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <Дата> отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Жданова