Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Котласгазсервис» о признании недействительным пунктов договора, обязании исполнить обязательства по договору, взыскании компенсации морального вреда, штрафа,

у с т а н о в и л:

29.07.2017 между ФИО1 и ООО «Котласгазсервис» (ранее - АО «Котласгазсервис») заключен договор №100/17-тп о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения.

По условиям договора ООО «Котласгазсервис» приняло на себя обязательства по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства жилого дома к сети газораспределения, принадлежащего истцу. Истец обязался обеспечить готовность объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка: <адрес>, земельный участок с №, в соответствии с условиями договора, а также оплатить услуги по подключению. Подключение осуществляется в соответствии с технологическими условиями на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения согласно приложению №1 (Технические условия № 245/17), являющимися неотъемлемой частью договора.

ФИО1 обратился в суд с исковыми требования к ООО «Котласгазсервис», которые впоследствии уточнил, в порядке ст. 39 ГПК РФ:

- о признании недействительным пункта 8.2 «Предусмотреть резервный источник теплоснабжения» Технических условий №245/17 к договору от 29.09.2017 №100/17-тп,

- о признании недействительным пункта 10 Технических условий №245/17 к договору от 29.09.2017 №100/17-тп, а именно слова «с термокоррекцией»,

- о признании недействительным пункта 8.10 Технических условий №245/17 к договору от 29.09.2017 №100/17-тп, а именно слова «Сведения о сетях инженерно-технического обеспечения системы газоснабжения должны быть согласованы с АО «Котласгазсервис» на соответствие техническим условиям»,

- о признании недействительным пункта 6 Технических условий №245/17 к договору от 29.09.2017 №100/17-тп, а именно слова «ориентировочная», «точка подключения и диаметр подключаемого газопровода согласовать с АО «Котласгазсервис»,

- обязании ООО «Котласгазсервис» исполнить договор о подключении от 25.10.2017 №100/17 в части разработки проектной документации,

- взыскании компенсации морального вреда, штрафа.

В обоснование исковых требований истец указал, что указанные условия договора ущемляют права потребителя.

Гражданские дела объединены в одно производство.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, просил рассматривать дело в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен. Ранее представил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству условий договора. Согласно пункту 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. В случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается (п. 3 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, стороны при заключении договора, должны действовать добросовестно и разумно, уяснить для себя смысл и значение совершаемых юридически значимых действий, сопоставить их со своими действительными намерениями, оценить их соответствие реально формируемым обязательствам.

Согласно п. 1 ст. 1 Закона РФ "О защите прав потребителей" отношения с участием потребителей регулируются ГК РФ, Законом о защите прав потребителей, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона РФ "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Закона РФ "О защите прав потребителей" условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, 29.07.2017 между ФИО1 и ООО «Котласгазсервис» (ранее - АО «Котласгазсервис») заключен договор №100/17-тп о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения.

По условиям договора ООО «Котласгазсервис» приняло на себя обязательства по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства жилого дома к сети газораспределения, принадлежащего истцу. Истец обязался обеспечить готовность объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, в соответствии с условиями договора, а также оплатить услуги по подключению. Подключение осуществляется в соответствии с технологическими условиями на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения согласно приложению №1 (Технические условия № 245/17, далее – технические условия), являющимися неотъемлемой частью договора.

Кроме того, технические условия являются частью договора и распространяются на подготовку и проведение работ, связанных с газовыми сетями, источником повышенной опасности.

Разделом 8 технических условий предусмотрены инженерно-технические и общие требования, п. 8.2 технических условий указано на необходимость предусмотреть резервный источник теплоснабжения, п. 8.10 предусмотрено, что сведения о сетях инженерно-технического обеспечения системы газоснабжения должны быть согласованы с АО «Котласгазсервис» на соответствие техническим условиям. Предусмотреть узел учета расхода газа, оснащенный газовым счетчиком с термокоррекцией п. 10. П. 6 предусмотрена информация о точке подключения.

В соответствии с частью 10 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее Правила), определяющие порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства.

Таким образом, права и обязанности сторон по договору урегулированы, помимо договора, также Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 года N 1314.

Согласно п. 1 Правил N 1314 под подключением (технологическим присоединением) объекта капитального строительства к сети газораспределения понимается совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения. Заявителем при этом является юридическое или физическое лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить или осуществляющее на нем строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к сети газораспределения или подключение (технологическое присоединение) построенного на своем земельном участке объекта капитального строительства к сети газораспределения. Под исполнителем понимается газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства.

Пунктом 3 Правил установлен порядок подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения:

а) направление исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - технические условия);

б) выдача технических условий;

в) направление исполнителю заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее соответственно - договор о подключении, заявка о подключении (технологическом присоединении);

г) заключение договора о подключении;

д) выполнение мероприятий по подключению (технологическому присоединению), предусмотренных техническими условиями и договором о подключении;

е) получение разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства заявителя (в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации);

ж) составление акта о подключении (технологическом присоединении), акта разграничения имущественной принадлежности и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

В соответствии с п. 59 Правил N 1314 подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

В соответствии с п. 77 указанных выше Правил заявитель в случае несогласия с предоставленным проектом договора направляет исполнителю мотивированный отказ от подписания проекта договора, что основано на свободе заключения договора.

Договор о подключении считается заключенным со дня поступления исполнителю подписанного заявителем экземпляра договора о подключении п. 81 Правил.

Договор о подключении является публичным договором и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных настоящими Правилами.

Вместе с тем, истец такой мотивированный отказ ответчику не направлял, договор сторонами подписан, т.е. истец был согласен на заключение договора на изложенных в нем условиях. Доказательств обратного суду не представлено и судом при рассмотрении дела не установлено.

Согласно п. 83 Правил договор о подключении содержит следующие существенные условия:

а) перечень мероприятий (в том числе технических) по подключению, выполняемых заявителем и исполнителем, а также обязательства сторон по выполнению этих мероприятий. В случае если сеть газораспределения проходит в границах земельного участка, на котором расположен подключаемый объект капитального строительства, и отсутствует необходимость строительства исполнителем сети газораспределения до границ земельного участка заявителя, в перечень мероприятий включаются только мероприятия по подключению, выполняемые заявителем, мероприятия по мониторингу исполнителем выполнения заявителем технических условий и фактическому присоединению;

(пп. "а" в ред. Постановления Правительства РФ от 25.08.2017 N 999)

б) срок осуществления мероприятий по подключению;

в) порядок разграничения балансовой принадлежности сети газораспределения, сети газопотребления и эксплуатационной ответственности сторон;

г) размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере газоснабжения;

д) порядок и сроки внесения заявителем платы за технологическое присоединение;

е) стоимость разработки исполнителем проектной документации и проведения ее экспертизы (в случае, когда плата за технологическое присоединение определяется по индивидуальному проекту);

(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.08.2017 N 924)

ж) положение об ответственности сторон за несоблюдение сроков исполнения обязательств, установленных договором о подключении и настоящими Правилами;

з) технические условия, включающие в том числе информацию, указанную в пункте 75 настоящих Правил;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.01.2018 N 82)

и) дополнительное соглашение о размере платы за подключение, в том числе обязанность каждой стороны при нарушении ею сроков исполнения обязательств уплатить другой стороне в течение 10 рабочих дней со дня наступления просрочки неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ключевой ставки Банка России, установленной на день заключения договора о подключении, и платы за технологическое присоединение по договору о подключении за каждый день просрочки, если договором о подключении не предусмотрен больший размер неустойки;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.01.2018 N 82)

к) право заявителя в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора о подключении при нарушении исполнителем сроков исполнения обязательств, указанных в договоре о подключении;

л) обязанность исполнителя выполнить условия договора о подключении при необходимости осуществления строительства сетей газораспределения на земельном участке, находящемся в собственности третьих лиц, при условии оформления исполнителем в соответствии с законодательством Российской Федерации права пользования таким земельным участком для целей строительства сетей газораспределения;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 16.11.2016 N 1203, от 30.01.2018 N 82)

м) утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 30.01.2018 N 82;

н) порядок осуществления исполнителем мониторинга исполнения заявителем технических условий при строительстве газопроводов от газоиспользующего оборудования до точек подключения и порядок выдачи исполнителем необходимых рекомендаций в связи с осуществлением такого мониторинга.

Наличие в Правилах подключения перечня существенных условий договора о присоединении не исключает возможности согласования сторонами иных условий договора в соответствии с положениями ст. 421 ГК РФ.

Как следует из материалов дела, работы по созданию сети газораспределения до точки подключения были окончены ответчиком 15.10.2018. Письмом от 15.10.2018 ответчик уведомил истца о точном расположении точки подключения и ее характеристиках. Истец до окончания выполнения ответчиком работ (15.10.2018) в адрес ответчика сведений о выполнении технологических условий со своей стороны не направлял. Доказательств обратного, суду не представлено.

06.11.2018 ответчиком была проведена проверка выполнения технических условий без участия истца, по итогам проведения которой были выявлены существенные нарушения в части выполнения истцом технических условий, составлен акт проверки выполнения технических условий.

Письмами от 13.11.2018 и 16.11.2018 истец уведомил ответчика о предоставлении доступа на объект для проверки. 29.11.2018 проведен повторный осмотр. При проведении проверки выполнения технических условий и проверке подготовки сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению ответчиком 29.11.2018 был выявлен ряд несоответствий, составлен акт проверки выполнения истцом технических условий с доступом на объект, в котором ответчиком был сделан вывод о не готовности объекта к пуску газа. В связи, с чем составление акта готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта ответчиком было отложено до момента устранения истцом выявленных в результате обследования замечаний.

Копии актов проверки, с указанием нарушений направлены в адрес истца.

Указанные обстоятельства истцом не оспаривались.

Из материалов дела также следует, что истцом в адрес ответчика, до первого выявления существенные нарушения в части выполнения истцом технических условий (06.11.2018) несогласий с установленными договором условиями подготовки сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению, в том числе и согласования точки подключения, не направлялось.

Также суд учитывает, что сеть газопотребления объекта истца была построена летом 2010 года, присоединение построенного газопровода к действующей газораспределительной сети своевременно было не произведено из-за необходимости выполнения ряда работ по устранению выявленных нарушений. Указанные обстоятельства подтверждаются вступившим в законную силу решением Котласского городского суда Архангельской области.

Точка подключения истца на границе земельного участка была выбрана ответчиком с учетом охранных зон опор линий электропередач, размещенных на землях общего пользования и существующих инженерных сетей, что подтверждается выпиской из проектной документации построенного ответчиком газопровода низкого давления до границы земельного участка истца. Доказательств обратного, истцом не представлено.

В соответствии с Национальным стандартом Российской Федерации "Системы газораспределительные. Термины и определения" ГОСТ Р 53865-2010, утвержденным и введенным в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10 сентября 2010 г. N 242-ст под сетью газораспределения понимается технологический комплекс, состоящий из распределительных газопроводов, газопроводов-вводов, сооружений и технических устройств. В свою очередь газопроводом-вводом является газопровод, проложенный от места присоединения к распределительному газопроводу до сети газопотребления, которая представляет собой технологический комплекс газовой сети потребителя, расположенный от места присоединения к сети газораспределения до газоиспользующего оборудования и состоящий из газопроводов и технических устройств на них.

Газопровод-ввод к жилому дому не является самостоятельной газораспределительной сетью, а является частью газораспределительной сети по ул. Комсомольская в г. Котлас. При проектировании сетей газораспределения рассчитывается ее пропускная способность и предусматривается подключение существующих и перспективных потребителей газа. Сеть газораспределения по ул. Комсомольской в г. Котлас, предназначенная для газоснабжения жилых домов, была построена согласно проектной документации и введена в эксплуатацию в 2017 году. Технические характеристики данной сети позволяют обеспечить технологическое подключение потребителей, в том числе возведение газопровода-ввода к дому истца.

Доказательств обратного, истцом суду не представлено.

Таким образом, исковые требования истца об обязании ответчика исполнить условия в части разработки проектной документации являются необоснованными.

Учитывая положения ст. 421 ГК РФ, принимая во внимание, что исходя из положений действующего законодательства договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения признается публичным договором, типовая форма которого утверждена нормативным актом Правительства Российской Федерации, оснований изменять условия такого договора у ответчика не имеется, оспариваемые пункты технических условий не противоречат положениям действующего законодательства и недействительными признаны быть не могут.

Доводы истца о нарушении его прав как потребителя, судом отклоняются, поскольку таких нарушений со стороны ответчика в ходе рассмотрения дела установлено не было.

Поскольку в результате осмотра готовности сетей газопотребления и газопотребляющего оборудования ответчиком были выявлены недостатки сети газопотребления истца, которые отражены в акте проверки выполнения истцом технических условий, учитывая, что выявленные недостатки исключают возможность безопасной эксплуатации и обслуживания сети газопотребления истца и свидетельствуют о неготовности объекта к пуску газа, составление акта готовности было отложено ответчиком до устранения истцом выявленных нарушений.

Истец в процессе рассмотрения спора доказательств, свидетельствующий о выполнении с его стороны условий договора, в том числе в части безопасной эксплуатации оборудования не представил. Ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы не заявлял.

При этом суд учитывает, что без исполнения истцом условий договора, которые предусмотрены действующим законодательством, учитывая, что газовые сети являются источником повышенной опасности, и в результате небезопасной работы сети газопотребления истца, принимая во внимание, что при наличии выявленных нарушений на газоиспользующем оборудовании истца, ответчик не может подтвердить возможность безопасной транспортировки природного газа, могут быть нарушены права иных граждан, имущества физических и (или) юридических лиц, государственного и (или) муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни и (или) здоровья животных и растений.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что поскольку истцом не представлены доказательства в подтверждение доводов, являющихся основанием заявленных исковых требований, то отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 56, 59, 60, 67, 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО «Котласгазсервис» о признании недействительным пунктов договора, обязании исполнить обязательства по договору, взыскании компенсации морального вреда, штрафа – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через гражданскую канцелярию Кировского районного суда Санкт - Петербурга.

Председательствующий судья: А.С. Лебедева