Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Боградского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ЭКО СТАНДАРТ», администрации Боградского сельсовета Боградского района Республики Хакасия об обязании устранения нарушений законодательства об охране атмосферного воздуха,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Боградского района Республики Хакасия в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ЭКО СТАНДАРТ», в котором просит обязать обществу с ограниченной ответственностью «ЭКО СТАНДАРТ» устранить нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха, а именно: организовать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на стационарном источнике выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух – котельных «Центральная», «ПМК», «Школа-интерна» с. Боград Боградского района, провести разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух. В случае удовлетворения исковых требований, установить ответчику срок исполнения и направить исполнительный лист прокурору Боградского района.

Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Боградского района проведена проверка соблюдения обществом с ограниченной ответственностью «ЭКО СТАНДАРТ» (далее – ООО «ЭКО СТАНДАРТ») законодательства об охране атмосферного воздуха при эксплуатации источников загрязняющих веществ, загрязняющих атмосферный воздух.

Установлено, что учреждения муниципальных органов, культуры, образования, а также многоквартирные дома в с. Боград Боградского района отапливаются от котельных, работающих на угольном топливе. Услуги теплоснабжения и горячего водоснабжения населению и указанным выше учреждениям муниципальных органов, соцкультбыта с 01 октября 2018 года оказывает ООО «ЭКО СТАНДАРТ» на основании заключенного между администрацией Боградского сельсовета и ООО «ЭКО СТАНДАРТ» концессионного соглашения от 12 сентября 2018 года № 38-д в отношении объектов теплоснабжения с. Боград Боградского района (котельные «Центральная», «ПМК», «Школа-интернат»).

Проверка показала, что ООО «ЭКО СТАНДАРТ» в нарушение вышеуказанных требований закона инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на предприятии не проведена, разработка предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух не проведена.

По вышеуказанным нарушениям действующего законодательства прокуратурой района 29 мая 2020 года директору ООО «ЭКО СТАНДАРТ» внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено, вместе с тем, до настоящего момента нарушения в обозначенной сфере не устранены.

Не проведение указанных мероприятий может привести к негативным изменениям качества окружающей среды.

Выявленные нарушения нивелируют конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду на территории с. Боград Боградского сельсовета.

Определением Боградского районного суда от 13 августа 2020 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Боградского сельсовета Боградского района Республики Хакасия.

В судебном заседании помощник прокурора Боградского района Республики Хакасия Усков С.В. исковые требования поддержал в полном объеме, полагает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда до 31 августа 2021 года, который по его мнению будет достаточным для устранения недостатков, связанных с нарушением законодательства об охране атмосферного воздуха.

Представитель ответчика ООО «ЭКО СТАНДАРТ» ФИО1 с исковыми требованиями не согласился, пояснил, что устранять нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха должен собственник котельных администрация Боградского сельсовета.

Ответчик администрация Боградского сельсовета Боградского района Республики Хакасия будучи надлежащим образом уведомленной о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила. Ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Суд в соответствии с ч.4 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствии не явившегося ответчика.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации регламентировано право каждого на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что негативным воздействием на окружающую среду признается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, при этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством (ч. 2 ст. 39 названного Федерального закона).

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны, в том числе, обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

12 сентября 2018 года между ООО «ЭКО СТАНДАРТ» и администрацией Боградского сельсовета заключено концессионного соглашения № 38-д в отношении объектов теплоснабжения с. Боград Боградского района (котельные «Центральная», «ПМК», «Школа-интернат»), согласно которому

Согласно п. 4.1 концессионного соглашения администрация Боградского сельсовета передала ООО «ЭКО СТАНДАРТ» имущество, а также право владения и пользования данным имуществом (л.д.12-21)

29 мая 2020 заместителем прокурора Боградского района Сидоровым С.А. директору ООО «ЭКО СТАНДАРТ» внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране атмосферного воздуха (л.д.8-10).

30 июня 2020 года директором ООО «ЭКО СТАНДАРТ» ФИО2 дан ответ на представление прокуратуры, в котором указано, что в настоящее время принимаются меры по проведению мероприятий по устранению нарушений законодательства об охране атмосферного воздуха. Указанные мероприятия не проведены ввиду отсутствия денежных средств (л.д.11).

Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, а также они обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды.

Поскольку ООО «ЭКО СТАНДАРТ» концессионным соглашением переданы котельные «Центральная», «ПМК», «Школа-интернат» с. Боград Боградского района, а также право владения и пользования ими, учитывая то обстоятельство, что до настоящего момента нарушения законодательства об охране окружающей среды не устранены и не проведение указанных мероприятий может привести к негативным изменениям качества окружающей среды, также выявленные нарушения нивелируют конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду на территории с. Боград Боградского сельсовета, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления прокурора Боградского района Республики Хакасия.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить ответчику для исполнения судебного решения, суд считает разумным и достаточным установление срока исполнения решения до 01 октября 2020 года, поскольку установление более длительного срока для устранения указанных нарушений влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Боградского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ЭКО СТАНДАРТ», об обязании устранения нарушений законодательства об охране атмосферного воздуха - удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ЭКО СТАНДАРТ» в срок до 01 октября 2020 года устранить нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха, а именно:

организовать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на стационарном источнике выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух – котельных «Центральная», «ПМК», «Школа-интерна» с. Боград Боградского района Республики Хакасия;

провести разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.Ю. Пискулин