Гражданский кодекс часть 1

представителей ответчика МО МВД России «Бурейский» и представителя третьего лица УМВД России по Амурской области ФИО2 действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ№ в части представительства интересов ответчика МО МВД России «Бурейский» и на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ№ в части представительства интересов третьего лица УМВД России по <адрес>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бурейский» о взыскании расходов по оплате проезда на обратный путь из места проведения отпуска в сумме 8902 рубля,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

В обоснование искового заявления указав, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации, а именно в МО МВД России «Бурейский», о чем сделаны соответствующие записи в его трудовой книжке. Согласно приказа № по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ, на основании его рапорта и в соответствии со ст. 57 и ст. 58 № 342-ФЗ ему были предоставлены все неиспользованные части основных отпусков, дополнительные отпуска за стаж службы в органах внутренних дел и дополнительные отпуска за ненормированный рабочий день, с последующим увольнением из органов внутренних дел. При этом ДД.ММ.ГГГГ ему выдали на руки копию приказа о предоставлении отпуска с последующим увольнением, трудовую книжку, произвели выплату денежного довольствия вплоть до даты увольнения ДД.ММ.ГГГГ, и произвели частичную выплату компенсации расходов на проезд к месту проведения отпуска в 2017 году.

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился в основном отпуске с выездом в <адрес> с присоединением к данному отпуску 10 календарных дней следования к месту проведения отпуска, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а так же, с присоединением 10 календарных дней, неиспользованных для следования к месту проведения отпуска и обратно за 2016 год с 14 по 23 февраля, этим же приказом ему было предоставлено 15 рабочих дней, дополнительного отдыха за ранее отработанное время сверх установленной нормы с 24 февраля по ДД.ММ.ГГГГ год.

ДД.ММ.ГГГГ он убыл к месту проведения отпуска в <адрес>, там же, по месту проведения основного отпуска он использовал дни следования к месту проведения отпуска в количестве 20 календарных дней и дни дополнительного отдыха в количестве 15 рабочих дней, то есть присоединил и использовал все дни отдыха по месту проведения отпуска непрерывно, что не противоречит порядку предоставления дополнительных дней отдыха за ранее отработанное время сверх установленной нормы для сотрудников ОВД. ДД.ММ.ГГГГ он прибыл из места проведения основного отпуска на <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ он прибыл в МО МВД России «Бурейский», после чего обратился в бухгалтерию с авансовым отчетом на оплату проезда к месту отпуска и обратно. В устной форме ему было отказано в выплате транспортных расходов на обратный путь, со ссылкой на разъяснения ФКУ «ГЦСП России» в вопросе №, однако, в данном вопросе дано разъяснение о принципиальной возможности убытия к месту проведения отпуска и обратно вне дат указанных в отпускном удостоверении и данное разъяснение носит рекомендательный характер и не отменяет положения ч.б ст.3 Федерального закона Российской Федерации № 247-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился на имя начальника МО МВД России «Бурейский» ФИО1 с рапортом об оплате расходов к месту проведения отпуска и обратно с приложением авансового отчёта и проездных билетов, который оставлен без ответа.

На основании приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ при уходе в отпуск с последующим увольнением он получил расчёт без компенсации расходов на проезд из места проведения отпуска в 2017 году.

Согласно части 6 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в органе внутренних дел, дислоцированном в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный Федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска на территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, ограничение данного права временем убытия к месту проведения отпуска и обратно, законодательством РФ не предусмотрено.

Просил взыскать в его пользу с ответчика расходы по оплате проезда на обратный путь из места проведения отпуска в сумме 8902 рубля.

В соответствии с ч. 5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца ФИО1, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного заседания, согласно письменного заявления, просившего дело рассмотреть в его отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивающего.

Представитель ответчика МО МВД России «Бурейский» ФИО2 Н.С. исковые требования ФИО1 не признали в полном объеме, в возражения суду пояснила, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с декабря 2002 года, в должности оперуполномоченного группы экономической безопасности и противодействия коррупции МО МВД России «Бурейский» с мая 2015 года. ДД.ММ.ГГГГФИО1 подал рапорт о предоставлении отпусков (основного и дополнительных) с последующим увольнением, руководством МО МВД рапорт был удовлетворен. Приказом МО МВД России «Бурейский» от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с ФИО1 уволен из органов внутренних дел Российской Федерации по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что ФИО1 в своем рапорте изъявил желание о предоставлении ему всех неиспользованных отпусков с последующим увольнением с ДД.ММ.ГГГГ копия приказа об увольнении, трудовая книжка и окончательный расчет ему были выданы 28 апреля 2017 года, то есть в последний рабочий день перед отпуском. В том числе при окончательном расчете была выплачена компенсация транспортных расходов, связанных с проездом к месту проведения отпуска, в сумме 6 473 рублей.

Служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы и направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, в том числе предполагающего для этой категории граждан особые требования к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные выполняемыми задачами и специфическим характером деятельности указанных лиц.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, её прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011№ 342-ФЗ). Статьей 56 ФЗ от 30.11.2011 года № 342-ФЗ предусмотрено, что сотруднику органов внутренних дел предоставляются следующие виды отпусков с сохранением денежного довольствия:

1) основной отпуск;

2) дополнительные отпуска;

3) каникулярный отпуск;

4) отпуск по личным обстоятельствам;

5) отпуск по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел;

6) другие виды отпусков в случае, если их оплата предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Основной отпуск, отпуск по личным обстоятельствам, отпуск по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и отпуск, предоставленный сотруднику органов внутренних дел в год поступления на службу в органы внутренних дел продолжительностью 10 календарных дней и более, увеличиваются на количество календарных дней, необходимых для проезда к месту проведения отпуска и обратно с учетом вида транспорта (ч. 5 ст. 56 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ).

Частью 6 статьи 3 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ предусмотрено, что сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в органе внутренних дел, дислоцированном в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска на территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

Приказом МВД России от 16 мая 2012 года № 514 «Об утверждении Порядка оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда, членам семей и родителям погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» предусмотрено, что сотрудникам органов внутренних дел при приобретении проездных документов за свой счёт, в соответствии с ч. 5 и 6 ст. 3, пп. 1 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ оплачиваются (компенсируются) расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным транспортом (за исключением такси).

Приказом МО МВД России «Бурейский» от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с ФИО1 предоставлена первая часть основного отпуска за 2017 год с 20 января по ДД.ММ.ГГГГ, с присоединением к нему 10 календарных дней следования к месту проведения отпуска и обратно с 04 по ДД.ММ.ГГГГ, с выездом в <адрес>, и 10 календарных дней следования к месту проведения отпуска и обратно в 2016 году с 14 по ДД.ММ.ГГГГ.

Этим же приказом ФИО1 предоставлены дополнительные дни отдыха за работу сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени с 24 февраля по ДД.ММ.ГГГГ.

По выходу на службу ФИО1 для компенсации расходов, связанных с оплатой проезда к месту проведения отпуска, предоставил в бухгалтерию МО МВД проездные документы и авансовый отчет на сумму 15 375 рублей 80 копеек (Бурея - Красноярск - Саяногорск на сумму 6 473 рубля 00 копеек, Саяногорск -Абакан - Красноярск - Бурея на сумму 8 902 рубля 80 копеек).

Согласно предоставленным проездным документам ФИО1 убыл в <адрес>ДД.ММ.ГГГГ, то есть в первый день предоставленного отпуска. Несмотря на то, что согласно вышеуказанного приказа МО МВД, с учётом положений ч. 5 ст. 56 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ, отпуск заканчивался ДД.ММ.ГГГГ, проездные документы на обратную дорогу были приобретены на ДД.ММ.ГГГГ, то есть в предоставленные ему дополнительные дни отдыха.

Таким образом, ФИО6 по своему усмотрению распорядился предоставленными днями основного отпуска и дополнительными дня отдыха, решив по окончанию отпуска не возвращаться к месту жительства и службы, а провести свои выходные дни в <адрес>, что не оспаривается истцом.

В письме МВД России от 17 октября 2013 года № 14/6621 «Разъяснения отдельных вопросов по применению некоторых нормативных правовых актов» (на которое в своем исковом заявлении ФИО1 делает ссылку) даются разъяснения в части возможности компенсации оплаты сотруднику расходов, связанных с проездом от места проведения отпуска, в случае возвращения в дни дополнительного отпуска, присоединённого к основному отпуску, либо в выходные (праздничные) дни, следующие непосредственно за датой окончания дополнительного отпуска.

При этом ни в указанных разъяснениях, ни в федеральных законах, ни в приказах МВД России, регулирующих спорную норму закона, не предусмотрено право на оплату транспортных расходов к месту проведения сотрудником своих выходных дней и обратно.

Статьей 58 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ установлено, что сотрудникам органов внутренних дел устанавливаются следующие виды дополнительных отпусков:

1) за стаж службы в органах внутренних дел;

2) за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях;

3) за выполнение служебных обязанностей в особых условиях;

4) за ненормированный служебный день.

В приведённых нормах закона четко определены, какие виды отпусков положены сотруднику органов внутренних дел. Как видно из приказа МО МВД от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с ФИО1 не предоставлялись предусмотренные законодательством РФ дополнительные отпуска.

Таким образом, из приведенных законодательных норм следует, что у сотрудника органов внутренних дел возникает право на компенсацию расходов, связанных с проездом к месту проведения отпуска и обратно, только в пределах предоставленного основного отпуска, с учетом положений ч. 5 ст. 56 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ, то есть в пределах дат, указанных в приказе о предоставлении такого отпуска.

На основании изложенного, исходя из точного толкования норм Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ, с учётом имеющихся документов, подтверждающих, что истец возвращался с г. Саяногорск по истечению дополнительных дней отдыха, проведённых там по своему желанию, а не предоставленного отпуска, просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

В дополнении пояснила, что МО МВД России «Бурейский» не оспаривает, что дополнительные дни отдыха, следовавшие за отпуском ФИО1, являлись выходными днями для ФИО1.

Представитель третьего лица УМВД России по <адрес>ФИО2 Н.С. исковые требования ФИО1 считает не законными, суду в своих возражениях указала, что служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы и направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, в том числе предполагающего для этой категории граждан особые требования к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные выполняемыми задачами и специфическим характером деятельности указанных лиц.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ).

Статьей 56 ФЗ от 30.11.2011 года № 342-ФЗ предусмотрено, что сотруднику органов внутренних дел предоставляются следующие виды отпусков с сохранением денежного довольствия:

- основной отпуск; дополнительные отпуска; каникулярный отпуск; отпуск по личным обстоятельствам; отпуск по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; другие виды отпусков в случае, если их оплата предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Приказом МВД России от 16 мая 2012 года № 514 «Об утверждении Порядка оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда, членам семей и родителям погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» предусмотрено, что сотрудникам органов внутренних дел при приобретении проездных документов за свой счет, в соответствии с ч. 5 и 6 ст. 3, пп. 1 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 19 июля 2011г. № 247-ФЗ оплачиваются (компенсируются) расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным транспортом (за исключением такси).

ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с декабря 2002 года, в должности оперуполномоченного группы экономической безопасности и противодействия коррупции МО МВД России «Бурейский» с мая 2015 года. ДД.ММ.ГГГГФИО1 подал рапорт о предоставлении отпусков (основного и дополнительных) с последующим увольнением, руководством МО МВД рапорт был удовлетворен. Приказом МО МВД России «Бурейский» от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с ФИО1 уволен из органов внутренних дел Российской Федерации по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) с 05 августа 2017 года.

В связи с тем, что ФИО1 в своем рапорте изъявил желание о предоставлении ему всех неиспользованных отпусков с последующим увольнением с ДД.ММ.ГГГГ копия приказа об увольнении, трудовая книжка и окончательный расчет ему были выданы ДД.ММ.ГГГГ, то есть в последний рабочий день перед отпуском. В том числе при окончательном расчете была выплачена компенсация транспортных расходов, связанных с проездом к месту проведения отпуска, в сумме 6 473 рублей, что не отрицается истцом в своем исковом заявлении.

По выходу на службу ФИО1 для компенсации расходов, связанных с оплатой проезда к месту проведения отпуска, предоставил в бухгалтерию МО МВД проездные документы и авансовый отчет на сумму 15 375 рублей 80 копеек (Бурея - Красноярск - Саяногорск на сумму 6 473 рубля 00 копеек, Саяногорск - Абакан - Красноярск - Бурея на сумму 8 902 рубля 80 копеек).

Согласно предоставленным проездным документам ФИО1 убыл в <адрес>ДД.ММ.ГГГГ, то есть в первый день предоставленного отпуска. Несмотря на то, что согласно вышеуказанного приказа МО МВД, с учетом положений ч. 5 ст. 56 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ, отпуск заканчивался ДД.ММ.ГГГГ, проездные документы на обратную дорогу были приобретены на ДД.ММ.ГГГГ, то есть в предоставленные ему дополнительные дни отдыха.

В письме МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№ «Разъяснения отдельных вопросов по применению некоторых нормативных правовых актов» (на которое в своем исковом заявлении ФИО1 делает ссылку) даются разъяснения в части возможности компенсации оплаты сотруднику расходов, связанных с проездом от места проведения отпуска, в случае возвращения в дни дополнительного отпуска, присоединённого к основному отпуску, либо в выходные (праздничные) дни, следующие непосредственно за датой окончания дополнительного отпуска.

1. за стаж службы в органах внутренних дел;

2. за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях;

3. за выполнение служебных обязанностей в особых условиях;

4. за ненормированный служебный день.

В приведенных нормах закона четко определены, какие виды отпусков положены сотруднику органов внутренних дел. Как видно из приказа МО МВД от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с ФИО1 не предоставлялись предусмотренные законодательством РФ дополнительные отпуска.

Таким образом, из приведенных законодательных норм следует, что у сотрудника органов внутренних дел возникает право на компенсацию расходов, связанных с проездом к месту проведения отпуска и обратно, только в пределах предоставленного основного отпуска, с учетом положений ч. 5 ст. 56 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ, то есть в пределах дат, указанных в приказе о предоставлении такого отпуска.

На основании изложенного, из ходя из точного толкования норм Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ, с учётом имеющихся документов, подтверждающих, что истец возвращался с г. Саяногорск по истечению дополнительных дней отдыха, проведенных там по своему желанию, а не предоставленного отпуска, просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьёй 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии представителя третьего лица Центра финансового обеспечения УМВД России по Амурской области извещённого надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Заслушав представителя ответчика МО МВД России «Бурейский» и представителя третьего лица УМВД России по Амурской области ФИО2 Н.С., изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к нижеследующим выводам.

Согласно ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами, а также из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, которые порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров, а также, вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Частью 1 ст.3 Федерального закона от 30 ноября 2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» предусмотрено, что регулирование отношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с:

1. Конституцией РФ;

2. настоящим Федеральным законом;

3. Федеральным законом от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и другими федеральными законами, регламентирующими отношения, связанные со службой в органах внутренних дел;

4. нормативными правовыми актами Президента РФ;

5. нормативными правовыми актами Правительства РФ;

6. нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Частью 2 ст.3 Федерального закона от 30 ноября 2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» предусмотрено, что в случаях, неурегулированных нормативными правовыми актами РФ, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Частью 1 ст.20 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» предусмотрено, что правоотношения на службе в органах внутренних дел между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Контракт вступает в силу со дня, определенного приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя о назначении гражданина на должность в органах внутренних дел, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Частью 3 ст.21 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» предусмотрено, что гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел, и сотрудник органов внутренних дел при заключении контракта обязуются выполнять служебные обязанности в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией) и соблюдать ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также внутренний служебный распорядок федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения.

Выпиской из приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ по ОВД <адрес> УВД МВД РФ <адрес>, копией вкладыша в трудовую книжку ВТ-I № на имя ФИО1, показаниями представителя ответчика и третьего лица ФИО2 Н.С. в судебном заседании доказано, что истец ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел РФ: с 05 декабря 2002 года стажером по должности инспектора дорожно-патрульной службы моторизированной группы ДПС отделения ГИБДД отдела внутренних дел Бурейского района.

В соответствии со ст. 56 ФЗ от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что сотруднику органов внутренних дел предоставляются следующие виды отпусков с сохранением денежного довольствия:

- основной отпуск;

- дополнительные отпуска;

- каникулярный отпуск;

- отпуск по личным обстоятельствам;

- отпуск по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; другие виды отпусков в случае, если их оплата предусмотрена законодательством Российской Федерации.

В соответствие со ст. 58 ФЗ от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что сотрудникам органов внутренних дел устанавливаются следующие виды дополнительных отпусков:

1. за стаж службы в органах внутренних дел;

2. за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях;

3. за выполнение служебных обязанностей в особых условиях;

4. за ненормированный служебный день.

В соответствии с ч.6 ст. 3 ФЗ от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в органе внутренних дел, дислоцированном в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска на территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

Приказом МВД России от 16 мая 2012 года № 514 «Об утверждении Порядка оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда, членам семей и родителям погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» предусмотрено, что сотрудникам органов внутренних дел при приобретении проездных документов за свой счет, в соответствии с ч. 5 и 6 ст. 3, пп. 1 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 19 июля 2011г. № 247-ФЗ оплачиваются (компенсируются) расходы, связанные с проездом железнодорожным.

Копией отпускного удостоверения № 1 выданного капитану полиции ФИО1, рапортом от ДД.ММ.ГГГГ, копией приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, показаниями представителя ответчика и третьего лица ФИО2 Н.С., письменными отзывами от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ доказано, что на основании рапорта капитана полиции ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, ему был предоставлен основной отпуск за 2017 года с 20 января по ДД.ММ.ГГГГ, с присоединением к нему 10 календарных дней следования к месту проведения отпуска и обратно с 04 по ДД.ММ.ГГГГ, с выездом в <адрес>, и 10 календарных дней следования к месту проведения отпуска и обратно в 2016 году с 14 по ДД.ММ.ГГГГ, а также предоставлены дополнительные дни отдыха за ранее отработанное время сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени в количестве 15 рабочих дней, в период с 24 февраля по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно отметке в отпускном удостоверении № выданного ФИО1 о прибытии и убытии, копией электронного проездного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, копией разового билета на автобус от ДД.ММ.ГГГГ, копией разового билета на автобус от ДД.ММ.ГГГГ, копией проездных документов ЛЭ 2010281 594919 от ДД.ММ.ГГГГ, копией проездных документов ЛЭ 2010281 594920 от ДД.ММ.ГГГГ, доказано, что ФИО1 выехал в <адрес>ДД.ММ.ГГГГ, в первый день предоставленного отпуска, через Красноярск, по окончании отпуска и в период предоставленных дополнительных дней отдыха за ранее отработанное время сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени в количестве 15 рабочих дней, ДД.ММ.ГГГГ из <адрес>, через Абакан, Красноярск к месту жительства и службы, с прибытием в <адрес>ДД.ММ.ГГГГ.

Авансовым отчётом № от ДД.ММ.ГГГГ, копией электронного проездного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, копией разового билета на автобус от ДД.ММ.ГГГГ, копией разового билета на автобус от ДД.ММ.ГГГГ, копией проездных документов ЛЭ 2010281 594919 от ДД.ММ.ГГГГ, копией проездных документов ЛЭ 2010281 594920 от ДД.ММ.ГГГГ доказано, что ФИО1 понес расходы по оплате проезда к месту отпуска и обратно в сумме 15375 рублей 80 копеек.

Авансовым отчетом № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой МО МВД России «Бурейский», рапортом ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ по МО МВД России «Бурейский» доказано, что ФИО1 на основании приказа МО МВД России «Бурейский» № л/с от ДД.ММ.ГГГГ уволен из органов внутренних дел с 05.08.2017 года. При увольнении ему выплачено денежное довольствие, единовременное денежное пособие, компенсация стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно в сумме 6473 рубля 00 копеек.

Из авансового отчета № 0000-000050 от 26 апреля 2017 года следует, что не оплачены проездные документы: от 07.03.2017 года ПЛН-02 по маршруту Саяногорск-Абакан в сумме 205,00 рублей (разовый билет на автобус), по маршруту Абакан-Красноярск № ЛЭ2010281 594919 от 09.03.2017 года в сумме 1215,70 рублей, по маршруту Красноярск-Бурея ЛЭ 2010281 594920 от 10.03.2017 в сумме 7482,10 рублей, на общую сумму 8902 рубля 80 копеек.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истцом ФИО1 фактически понесены расходы на проезд к месту отпуска и обратно в размере 15375 рублей 80 копеек, при этом компенсирована стоимость проезда в сумме 6473 рублей, не оплаченная сумма составляет 8902,80 рубля, в связи с чем, он предъявил требования об их компенсации в сумме 8902 рубля.

Ответом на вопрос 6 Письма МВД России от 17 октября 2013 года №14/6621 «Разъяснения отдельных вопросов по применению некоторых нормативных правовых актов» (далее - Письмо) даются разъяснения в части возможности компенсации оплаты сотруднику расходов, связанных с проездом от места проведения отпуска, в случае возвращения в дни дополнительного отпуска, присоединённого к основному отпуску, либо в выходные (праздничные) дни, следующие непосредственно за датой окончания дополнительного отпуска.

Из ответа на вопрос 6 вышеназванного Письма следует, что «в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 года № 247-ФЗ, у сотрудника при проезде к месту проведения основного отпуска возникает право на оплату транспортных расходов.

Ограничение данного права временем убытия к месту проведения отпуска и обратно законодательством Российской Федерации не предусмотрено».

И далее как пример сказано, что «в связи с этим имеются достаточные правовые основания для оплаты сотруднику расходов, связанных с проездом от места проведения дополнительного отпуска, предоставленного одновременно с основным отпуском в пределах дат, указанных в приказе, либо в выходные (праздничные) дни, следующие непосредственно за датой окончания дополнительного отпуска, к месту проведения отпуска, в случае его отъезда ранее даты, указанной в отпускном удостоверении, если день отъезда сотрудника является общим выходным (праздничным) днем, либо в последний рабочий день перед отпуском по окончании установленного правилами внутреннего служебного распорядка подразделения рабочего времени».

Учитывая, что в судебном заседании установлено и не оспаривается представителем ответчиком, что дополнительные дни отдыха, следовавшие за отпуском ФИО1, в которые он вернулся из отпуска, являлись выходными днями для ФИО1 суд приходит к выводу, что исковые требования надлежит удовлетворить.

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика МО МВД России «Бурейский» и третьего лица УМВД России ФИО2 о том, что «у сотрудника органов внутренних дел возникает право на компенсацию расходов, связанных с проездом к месту проведения отпуска и обратно, только в пределах предоставленного основного отпуска», считает их основанными на неправильном понимании нормы материального права.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о взыскании расходов по оплате проезда на обратный путь от места проведения отпуска в сумме 8902 рубля надлежит удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бурейский» удовлетворить.

Взыскать с Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бурейский» в пользу ФИО1 расходы по оплате проезда на обратный путь из места проведения отпуска в сумме 8902 (восемь тысяч девятьсот два) рубля.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Бурейский районный суд течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) А.Г. Хиневич

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда А.Г. Хиневич

Решение в окончательной форме принято 26 мая 2017 года.