Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Бийска в интересах Шулекиной ИЮ к Администрации города Бийска, МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» об изъятии жилого помещения путем выкупа в связи с признанием дома аварийным,

по иску третьего лица Шулекина СЮ к Администрации города Бийска, МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» об изъятии жилого помещения путем выкупа в связи с признанием дома аварийным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Бийска в интересах Шулекиной И.Ю. обратился в суд с иском к Администрации города Бийска, МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» об изъятии жилого помещения путем выкупа в связи с признанием дома аварийным, согласно которому просит суд обязать ответчиков осуществить изъятие путем выкупа квартиры <адрес> у Шулекиной И.Ю., заключить соглашение об изъятии жилого помещения, установить размер возмещения за долю 1 190 000 руб., которое взыскать в пользу истца, прекратить право собственности Шулекиной И.Ю. на жилое помещение, признать право муниципальной собственности Муниципального образования г.Бийск на жилое помещение по адресу: <адрес>, после прекращения права собственности Шулекиной И.Ю. на жилое помещение, в соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить срок для совершения указанных действий.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, Шулекин С.Ю. ходатайствовал о привлечении его к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные исковые требования относительно предмета спора, предъявил исковое заявление, согласно которому просит суд обязать администрацию города Бийска осуществить изъятие путем выкупа ? доли квартиры <адрес> у Шулекина С.Ю., установить размер возмещения в размере 1 190 000 руб., которое взыскать в пользу Шулекина С.Ю., прекратить право собственности Шулекина С.Ю. на квартиру <адрес>, после выплаты возмещения в полном объёме; в соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить Администрации и МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» срок для совершения указанных действий.

Определением Бийского городского суда Алтайского края от 26 сентября 2023 года ходатайство Шулекина С.Ю. о привлечении его к участию в рассмотрении дела в качестве третьего лица с самостоятельными требованиями на предмет спора удовлетворено, принято к производству исковое заявление третьего лица Шулекина С.Ю.

Согласно уточненному исковому заявлению, прокурор города Бийска в интересах Шулекиной И.Ю. просит суд обязать ответчиков осуществить изъятие путем выкупа квартиры <адрес> у Шулекиной И.Ю., заключить соглашение об изъятии жилого помещения, установить размер возмещения за долю 1 310 787 руб. 16 коп., которое взыскать в пользу истца, прекратить право собственности Шулекиной И.Ю. на жилое помещение, признать право муниципальной собственности Муниципального образования г.Бийск на жилое помещение по адресу: <адрес> после прекращения права собственности Шулекиной И.Ю. на жилое помещение, в соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить срок для совершения указанных действий.

Третье лицо Шулекин С.Ю., заявивший самостоятельные требования относительно предмета спора, согласно уточненному иску просит обязать ответчиков осуществить изъятие путем выкупа квартиры <адрес> у Шулекина С.Ю., заключить соглашение об изъятии жилого помещения, установить размер возмещения за долю 1 310 787 руб. 16 коп., которое взыскать в пользу истца, прекратить право собственности Шулекина С.Ю. на жилое помещение, признать право муниципальной собственности Муниципального образования г.Бийск на жилое помещение по адресу: <адрес> после прекращения права собственности Шулекина С.Ю. на жилое помещение, в соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить срок для совершения указанных действий.

Участвующий в деле прокурор Беспалова О.В., материальный истец Шулекина И.Ю., третье лицо Шулекин С.Ю. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в исковых заявлениях.

Представитель ответчиков Косовец И.В. в судебном заседании возражала относительно удовлетворения требований в полном объеме.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, инвентарное дело, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации установлено, что принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно положениям п.1 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Процедура изъятия жилого помещения в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу установлена в ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Из содержания положений ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

В силу ч. 6 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение - квартира <данные изъяты>, на праве общей совместной собственности принадлежит Шулекиной И.Ю. и Шулекину С.Ю.

На основании постановления Администрации города Бийска от 03 декабря 2018 года №1684 многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (п.1). Пунктом 2 данного постановления собственникам помещений установлен срок выполнения работ по сносу дома до 01.01.2021 года.

Указанный многоквартирный жилой дом включен в муниципальную адресную программу «Сокращение аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования город Бийск на 2020-2030 годы», утвержденную постановлением Администрации города Бийска от 21 ноября 2019 года № 2070.

Состояние аварийного дома по <адрес> свидетельствует о том, что многоквартирный дом представляет угрозу обрушения, в результате которой может быть причинен вред жизни и здоровью, имуществу собственников помещений и неопределенного круга лиц.

Согласно заключению № от 18 декабря 2017 года, по обследованию многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, выданному Сибирским филиалом АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», установлено: фактический срок службы здания превышает нормативный усреднённый срок службы в 2 раза. Здание было построено по строительным параметрам и нормам, действующим на момент строительства, и не отвечает в настоящее время современным требованиям сейсмобезопасности, тепловой эффективности и условиям проживания. На основании вышеизложенного, согласно ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», техническое состояние строительных конструкций является опасным для проживания граждан. Здание жилого дома, по адресу: <адрес>, является аварийным, непригодным для проживания, подлежащим сносу. Проведение капитального ремонта или реконструкции здания жилого дома (лит.А) технически возможно. В тоже время эксперты отмечают нецелесообразность его проведения в связи с тем, что примерная стоимость капитального ремонта составляет 93-120% от восстановительной стоимости конструктивных элементов жилого дома.

Как следует из экспертного заключения ФБУ Алтайская ЛСЭ Минюста России № от 25 декабря 2023 года, учитывая категорию технического состояния строительной конструкции дома (недопустимое), характеризующаяся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, жилое помещение <адрес> квартира и помещения общего пользования дома, расположенного по адресу <адрес> не отвечают требованиям согласно Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, при котором существует опасность для пребывания людей, эксплуатация возможна лишь при проведении охранных мероприятий. Техническое состояние <адрес>, а также всего дома в целом представляет угрозу для жизни и здоровья граждан, проживающих в данном жилом помещении.На дату проведения осмотра наблюдается дальнейшее разрешение конструктивных элементов крыши, вертикальных трещин в несущих стенах и т.д., что приводит к ухудшению технического состояния жилого дома, а также с учетом технического заключения АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в 2017 году строительные конструкции и системы жизнеобеспечения находятся в аварийном техническом состоянии, общий процент износа составляет 62%, проживание в здании представляет опасность для жизни и здоровья людей.

В ценах на дату проведения экспертного исследования рыночная стоимость жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, а также стоимость доли собственников жилого помещения - <адрес> праве собственности на общее имущество в данном многоквартирном доме; доли в праве собственности на земельный участок (с учетом аварийности) составляет – 1 746 751 руб. 57 коп. Размер компенсации за не произведенный капитальный ремонт на дату первой приватизации (1992г.) в ценах на дату проведения исследования для <адрес> составляет 835 322 руб. 76 коп. Среднерыночная стоимость услуг по переезду из жилого помещения в пределах г. Бийска, риэлтерских услуг по подбору и приобретению жилого помещения, включая осмотр квартир, анализ документов, составления договора купли-продажи (сопровождение сделки) составляет: услуг агентства по подбору и приобретению жилого помещения по состоянию на дату составления настоящего заключения эксперта 26 750 руб.; услуг по переезду в пределах города Бийска 12 750 руб.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч. 3 ст. 86 Гражданского процессуального кодекса РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.

Таким образом, возможность безопасного проживания Шулекиных в принадлежащем им жилом помещении утрачена, поскольку состояние жилого дома не позволяет обеспечить безопасность жизни и здоровья проживающих в нем лиц, что в ходе рассмотрения настоящего дела ответчиками не оспаривалось.

Каких-либо данных, свидетельствующих о реальной возможности проживания в спорном жилом помещении без угрозы жизни и здоровью проживающих в нем лиц, в материалы дела не представлено.

Муниципальная программа «Сокращение аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования город Бийск на 2020-2030 годы», утвержденная постановлением Администрации г. Бийска, в которую включен многоквартирный жилой дом по <адрес>, не предусматривает приобретение жилых помещений для последующего предоставления их по договору мены с собственником жилого помещения аварийного жилищного фонда. Данная программа предполагает только заключение с собственником соглашения об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений в домах, признанных аварийными, с предоставлением возмещения за изымаемые жилые помещения.

При рассмотрении настоящего дела юридически значимым является выяснение вопроса не только наличия опасности для жизни и здоровья истца, третьего лица, которая требует незамедлительного решения вопроса о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение о выкупе жилого помещения, но и возможности гражданина до решения вопроса о выкупе проживать в другом жилом помещении.

В рассматриваемом случае, Шулекины не имеют другого жилья, возможность проживания по иному адресу у них отсутствует.

При этом, жилищное законодательство не ставит предоставление жилого помещения (либо его выкуп) взамен признанного аварийным в зависимость от нуждаемости гражданина в жилье.

В данном случае, срок расселения жилого дома по <адрес>, наступил 01.01.2021 года, проживание в данном доме создает непосредственную угрозу для жизни и здоровья граждан, Администрацией г. Бийска мер к проведению охранных мероприятий не принималось.

В связи с изложенным суд устанавливает размер возмещения за изымаемое жилое помещение в сумме 2 621 574 руб. 33 коп. в том числе: стоимость жилого помещения с учетом стоимости долей собственников в праве собственности на общее имущество в данном многоквартирном доме, включая земельный участок – 1 746 751 руб. 57 коп. стоимость компенсации за не проведенный капитальный ремонт – 835 322 руб. 76 коп., рыночная стоимость оказания услуг агентством по подбору жилого помещения – 26 750 руб., рыночная стоимость услуг по переезду в пределах города Бийска 12 750 руб., с предоставлением каждому собственнику в равных долях, то есть по 1 310 787 руб. 16 коп.

В соответствии с п.1 ст.40 Устава муниципального образования город Бийск Администрация города управляет муниципальной собственностью города непосредственно или через свои органы, решает вопросы создания, приобретения, отчуждения, использования, аренды объектов муниципальной собственности, кроме случаев, когда для заключения сделки требуется решение Думы города.

Как следует из положения о Муниципальном казенном учреждении «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска», утвержденным постановлением Администрации г.Бийска от 01.11.2012 №2984, Управление является структурным подразделением Администрации города Бийска, осуществляющим владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности (п.1.1.). При осуществлении своей деятельности Управление реализует полномочия от имени муниципального образования город Бийск и от своего имени (п.1.12.). Управление несет ответственность за осуществление следующих основных функций – изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд (п. 2.1.11.).

Из содержания Постановления Администрации города Бийска № 2437 от 29.12.2020 года «Об утверждении регламента взаимодействия структурных подразделений Администрации города Бийска, реализующих программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда» следует, что на МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» возложено осуществление подготовки соглашений с гражданами о выкупе жилых помещений в домах, подлежащих расселению, регистрации перехода права на жилые помещения в муниципальную собственность.

Таким образом, поскольку исполнение муниципальной адресной программы возложено на МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» в части осуществления подготовки соглашений с гражданами о выкупе жилых помещений в домах, подлежащих расселению, регистрации перехода права на жилые помещения в муниципальную собственность, именно МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» является надлежащим ответчиком по исковым требованиям.

При таких обстоятельствах, учитывая, что жилое помещение, собственниками которого являются Шулекины представляет реальную опасность для их жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» обязанность изъять жилое помещение, по <адрес>, принадлежащего на праве собственности Шулекиной И.Ю. и Шулекину С.Ю. путем выкупа с предоставлением взамен денежного возмещения в сумме 2 621 574 руб. 33 коп., с предоставлением каждому собственнику пропорционально его доле в праве собственности на указанное жилое помещение по 1 310 787 руб. 16 коп. каждому, прекращения права собственности Шулекиной И.Ю., Шулекина С.Ю. на жилое помещение после выплаты возмещения в полном объеме, с последующей передачей указанного жилого помещения в муниципальную собственность; признания права муниципальной собственности Муниципального образования город Бийск на данное жилое помещение, после выплаты возмещения Шулекиной И.Ю., Шулекину С.Ю. в полном объеме и прекращения их права собственности на жилое помещение.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

С учетом данной нормы, суд устанавливает срок, в течение которого МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» должно быть исполнено решение суда – в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему спору.

В остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Бийска в интересах Шулекиной ИЮ, требования Шулекина СЮ удовлетворить частично.

Возложить обязанность на МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» осуществить изъятие путем выкупа квартиры <адрес>, у Шулекиной ИЮ, Шулекина СЮ.

Возложить на Муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» (ИНН 2226008301) обязанность заключить с Шулекиной ИЮ (<данные изъяты>, Шулекиным СЮ (<данные изъяты>) соглашение об изъятии для муниципальных нужд принадлежащего на праве собственности жилого помещения по адресу: <адрес> с установлением и выплатой денежного возмещения в сумме 2 621 574 руб. 33 коп. в равных долях, то есть по 1 310 787 руб. 16 коп. каждому сособственнику.

Прекратить право собственности Шулекиной ИЮ (<данные изъяты>), Шулекина СЮ (<данные изъяты>) на жилое помещение по адресу: <адрес> после выплаты возмещения в полном объеме, с последующей передачей указанного жилого помещения в муниципальную собственность.

Признать право муниципальной собственности Муниципального образования город Бийск на жилое помещение по адресу: <адрес>, после прекращения права собственности Шулекиной ИЮ, Шулекина СЮ на жилое помещение.

Установить срок исполнения решения суда – 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья Е.Б. Данилина

Мотивированное решение составлено 12 февраля 2024 года.