Гражданский кодекс часть 1

18 января 2022г Куйбышевский районный суд г.Самара в составе председательствующего судьи Ломакиной Т.Н. при секретаре Подгорновой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-244/22 по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к департаменту образования администрации г.о.Самара, МБДОУ «Детский сад №» г.о.Самара об устранении нарушений законодательства в сфере социальной защиты инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес>ФИО2 обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту образования администрации г.о.Самары, МБДОУ «Детский сад №» городского округа Самара, в котором просил возложить на МБДОУ «Детский сад №» г.о.Самара, Департамент образования Администрации г.о.Самара обязанность в течении 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить вход в здание МБДОУ «Детский сад №» городского округа Самара, расположенное по адресу: <адрес>, условиями для беспрепятственного доступа инвалидов (маломобильных граждан) – пандусом и поручнем, либо подъемным устройством у лестницы в соответствии с требованиями федерального законодательства.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения МБДОУ «Детский сад №» городского округа Самара законодательства о социальной защите инвалидов. В ходе проверки установлено, что вход в здание МБДОУ «Детский сад №» городского округа Самара, расположенное по адресу: <адрес>, не оборудован пандусами и поручнями либо подъемными устройствами у лестниц при входе в здание. В марте 2021 заведующему МБДОУ «Детский сад №» городского округа Самара внесено представление об устранении выявленных нарушений. Нарушения, указанные в представлении об устранении вывяленных нарушений до настоящего времени не устранены.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> – ФИО4 исковые требования поддержала по доводам изложенным в иске, просила иск удовлетворить.

Заведующая МБДОУ «Детский сад №» г.о.Самара ФИО5 в судебном заседании исковые требования признала частично, по факту нарушений была организована следующая работа: разработана политики обеспечения условий доступности для инвалидов в предоставлении услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи в МБДОУ «Детский сад №» г.о. Самара. Разработана программа (инструктаж) персонала по вопросам, связанным с организацией и обеспечением доступности для инвалидов объекта и услуг. Разработана инструкция ответственного сотрудника за организацию работы по обеспечению доступности объекта и услуг для инвалидов, инструктаж персонала в МБДОУ «Детский сад №» г.о. Самара. Назначен ответственный работник за организацию работы с инвалидами и маломобильных групп населения. (приказ № от 27.01.2021г.). Проведено обследование объекта на его доступность. Разработан паспорт доступности. Написаны письма в департамент образования администрации г.о. Самара с просьбой о проведения сотрудниками РЦСС обследования здания с целью определения возможности обеспечения беспрепятственного доступа МГН и составления локальной сметной документации.

В судебное заседание представитель ответчика – Департамента образования администрации городского округа Самара не явился, извещен судом надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил отзыв на иск, согласно которому, в соответствии с пунктом 4 статьи 24 Устава городского округа <адрес> и постановлением Администрации городского округа Самара от <дата>№ «Об утверждении перечней муниципальных автономных и муниципальных бюджетных учреждений городского округа Самара в сфере образования» финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий и предоставления субсидий на цели, не связанные с возмещением нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), для муниципальных автономных и муниципальных бюджетных учреждений городского округа Самара в сфере образования, в том числе МБДОУ «Детский сад №» городского округа Самара, осуществляется Администрацией городского округа Самара в лице Департамента образования Администрации городского округа Самара в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Департаменту образования Администрации городского округа Самара на соответствующие цели на текущий финансовый год и плановый период 2022 и 2023 годов, в соответствии с решением Думы городского округа Самара от <дата>№ «О бюджете городского округа <адрес> на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов». В целях повышения эффективности деятельности по поддержке детей- инвалидов, проживающих на территории городского округа Самара, улучшения качества жизни детей с ограниченными возможностями, их социализации и интеграции в общество в рамках муниципальной программы городского округа Самара «Самара - детям: мы разные - мы равные» на 2018 - 2022 годы Департаменту образования Администрации городского округа Самара как главному распорядителю средств бюджета городского округа Самара и ответственному исполнителю программы предусмотрено финансирование на 2022 год в объеме 2 928 300 рублей. В целях рационального и целевого использования выделяемых бюджетных средств Департаментом образования Администрации городского округа Самара в пределах лимитов бюджетных ассигнований, при условии наличия соответствующего предписания контрольно-надзорного органа и технической возможности проведения строительно-монтажных работ, формируется список образовательных учреждений - участников мероприятия муниципальной программы по созданию условий доступности для детей с ограниченными возможностями здоровы. При этом общий объем потребности в финансировании образовательных учреждений городского округа Самара в целях создания условий доступности для детей с ограниченными возможностями здоровья на территории муниципальных образовательных учреждений в значительной степени превышает утвержденный муниципальной программой объем финансирования данного мероприятия. Проблема недостаточного финансирования является основной причиной допущенного Департаментом образования Администрации городского округа Самара и МБДОУ «Детский сад №» городского округа Самара нарушения требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся сторон в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В силу п. 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (пункт 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу положений пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Согласно статье 19 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам создаются необходимые условия для получения образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ, в которых созданы специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, а также в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам.

В силу положений части 2 статьи 79 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» общее образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам. В таких организациях создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися.

Под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в настоящем Федеральном законе понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья (часть 3 статьи 79 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Согласно статье 4 Закона Самарской области от 10.02.2009 N 7-ГД «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Самарской области» к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан, относятся административные здания и сооружения.

Статьей 5 Закона Самарской области от 10.02.2009 N 7-ГД «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Самарской области» установлено, что объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, указанные в статье 4 настоящего Закона, должны обустраиваться и оснащаться в соответствии со строительными нормами и правилами Российской Федерации, предназначенными для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для маломобильных граждан, следующими специальными приспособлениями и оборудованием: пандусами и поручнями или подъемными устройствами у лестниц при входах в здания.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что прокуратурой <адрес> в рамках исполнения задания прокуратуры области от <дата>№ проведена проверка соблюдения МБДОУ «Детский сад №» г.о.Самара законодательства о социальной защите инвалидов.

В ходе проверки установлено, что вход в здание МБДОУ «Детский сад №» г.о.Самара, расположенное по адресу: <адрес>, не оборудован пандусами и поручнями либо подъемными устройствами у лестниц при входе в здание.

17.03.2021г. в адрес заведующей МБДОУ «Детский сад №» г.о.Самара ФИО5 внесено представление об устранении вываленных в ходе проверки нарушений законодательства Российской Федерации о защите прав инвалидов и других маломобильных категорий граждан.

По результатам рассмотрения указанного представления, заведующей МБДОУ «Детский сад №» г.о. Самара дан ответ от <дата> исх. №, в котором прокуратуре <адрес> сообщалось, что учреждение обеспечило все меры по созданию разумного приспособления доступности среды и предоставляемой услуги для инвалидов.

До настоящего времени нарушения федерального законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, выявленные в ходе проверки надзорным органом, ответчиками не устранены, что подтверждается письменным отзывом Департамента образования администрации городского округа Самара.

Доказательств обратного ответчиком МБДОУ «Детский сад №» городского округа Самара не представлено.

С учетом приведенных правовых норм, установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных заместителем прокурора <адрес> требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить обязанности на МБДОУ «Детский сад №» г.о.Самара, департамент образования администрации г.о.Самара в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить вход в здание МБДОУ «Детский сад №» г.о.Самара, расположенное по адресу: <адрес>, условиями для беспрепятственного доступа инвалидов (маломобильных граждан) пандусом и поручнем, либо подъемным устройством у лестницы в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 января 2022г.

Судья: п/п Т.Н. Ломакина

Копия верна

Судья

Секретарь

Подлинник решения хранится в материалах дела №2-244/22