Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Галушкина А.С. к администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия об оспаривании решения, о возложении обязанности совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Галушкин А.С. обратился в суд с названными требованиями, мотивируя тем, что хх.хх.хх г. заинтересованным лицом было издано постановление № от хх.хх.хх г. «О предоставлении земельных участков в аренду гражданам в районе ...», утверждающее акт выбора и обследования границ ... земельных участков, общей площадью ... гектаров, предоставленных из земель государственной собственности, земель особо охраняемых территорий, в аренду гражданам, с целевым назначением «индивидуальное дачное строительство». На основании вышеназванного постановления заинтересованное лицо заключило с гражданами договоры аренды земельных участков, в том числе договор аренды земельного участка № от хх.хх.хх г. с гражданином Колесовым А.А., который в соответствии с дополнительным соглашением от хх.хх.хх г. передал свои права и обязанности заявителю. На арендуемом земельном участке с кадастровым номером №, площадью ... квадратных метров, заявителем был построен двухэтажный дом, общей площадью ... квадратных метров, зарегистрированный как объект недвижимого имущества и принадлежащий ему на праве собственности. хх.хх.хх г. заявитель обратился к заинтересованному лицу с заявлением о передаче в собственность вышеуказанного земельного участка; письмом от хх.хх.хх г. получил отказ со ссылкой на невозможность передачи в собственность граждан земельных участков, расположенных на землях особо охраняемых территорий, однако решением Прионежского районного суда Республики Карелия аналогичное решение было признано незаконным, и один из участков был передан гражданину по цене выкупа (определенной в соответствии с Законом Республики Карелия от 31.12.2007 года № 1155-ЗРК «Об установлении цены земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, при продаже их собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений») в размере ... рублей. В связи с этим, хх.хх.хх г. заявитель вновь обратился с вышеуказанным заявлением; письмом от хх.хх.хх г. заинтересованное лицо согласилось предоставить арендуемый земельный участок в собственность заявителю, но по рыночной стоимости, и предложило совершить действия по ее определению, тем самым, отказавшись применять цену, рассчитанную в соответствии с вышеназванным Законом, что является незаконным. На основании вышеизложенного, заявитель просит признать решение от хх.хх.хх г. незаконным, обязать администрацию Прионежского муниципального района РК предоставить ему земельный участок в собственность по цене, составляющей десятикратный размер ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

Заявитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заявителя Устинов И.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявление поддержал по обстоятельствам, в нем изложенным.

Представитель заинтересованного лица администрации Прионежского муниципального района РК Мотова А.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании, считая заявление не подлежащим удовлетворению, пояснила, что земельный участок с разрешенным использованием «для индивидуального дачного строительства» расположен на землях особо охраняемых территорий. На предоставленном земельном участке стоит нежилое строение, в связи с чем, на земельном участке будет осуществляться деятельность, не соответствующая его целевому назначению. Предоставление Галушкину А.С. земельного участка возможно только по статье 34 Земельного кодекса РФ для целей, не связанных со строительством, при этом цена участка должна определяться исходя из рыночной его стоимости, которая администрацией не определялась.

Суд, заслушав представителей сторон, изучив представленные доказательства, находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом.

Как следует из положений статей 606, 610 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно статье 29 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления, обладающих правом распоряжения землей, в порядке, установленном этим же Кодексом.

В силу требований пункта 1 статьи 30 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов и с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Постановлением администрации местного самоуправления Прионежского района от хх.хх.хх г. № утвержден акт выбора и обследования земельного участка под строительство группы индивидуальных дачных домов в районе ... от хх.хх.хх г.; утверждены проекты границ ... земельных участков, общей площадью ... га; гражданам рекомендовано заключить договоры аренды земельных участков (л.д. №).

Судом установлено, что хх.хх.хх г. между Колесовым А.А. и администрацией Прионежского муниципального района РК был заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в районе ... Прионежского района РК, с целевым назначением - для индивидуального дачного строительства, площадью ... кв. метров, категория земель - «земли особо охраняемых территорий» (л.д. №).

Из дополнительного соглашения от хх.хх.хх г. к договору аренды земельного участка № от хх.хх.хх г. следует, что Колесов А.А. передал свои права и обязанности по данному договору Галушкину А.С. (л.д. №).

хх.хх.хх г. заявитель обратился к заинтересованному лицу с заявлением о передаче ему в собственность вышеуказанного земельного участка (л.д. №).

Ответом от хх.хх.хх г. администрация Прионежского муниципального района РК отказала Галушкину А.С. в передаче земельного участка со ссылкой на невозможность передачи в собственность граждан земельных участков, расположенных на землях особо охраняемых территорий (л.д. №).

хх.хх.хх г. заявитель повторно обратился к заинтересованному лицу с заявлением о передаче Галушкину А.С. земельного участка, находящегося в аренде (л.д. №).

Письмом от хх.хх.хх г. администрация Прионежского муниципального района РК согласилась предоставить арендуемый земельный участок в собственность заявителю, но по рыночной стоимости, и предложила совершить действия по ее определению, тем самым, отказавшись применять цену, составляющую десятикратный размер ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Из указанной нормы следует, что граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют исключительное право на приватизацию таких земельных участков (Определение Конституционного Суда РФ от 01.10.2009 года № 1129-О-О).

Судом установлено, что на земельном участке, находящимся в аренде у Галушкина А.С., возведен дом. Право собственности на указанное строение зарегистрировано за заявителем, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от хх.хх.хх г. (л.д. №).

Пунктом 1 статьи 28 Земельного кодекса РФ установлено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность или в аренду.

При этом в соответствии с пунктом 4 статьи 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Из анализа вышеуказанных норм права следует, что оснований, предусмотренных действующим законодательством, для отказа в предоставлении в собственность Галушкину А.С. земельного участка не имеется.

Согласно части 2 статьи 1 Закона Республики Карелия от 31.12.2007 года № 1155-ЗРК "Об установлении цены земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, при продаже их собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений" до 01 января 2012 года цена земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, при их приобретении лицами, не указанными в части 1 настоящей статьи и являющимися собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках, составляет десятикратный размер ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ (ред. от 12.12.2011 года) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 июля 2012 года лица, не указанные в пункте 1 настоящей статьи и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по цене, устанавливаемой субъектами Российской Федерации, в населенных пунктах с численностью населения: свыше 3 миллионов человек - в размере от пяти- до тридцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка; от 500 тысяч до 3 миллионов человек - в размере от пяти- до семнадцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка; до 500 тысяч человек, а также за пределами границ населенных пунктов в размере от трех- до десятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка. До установления субъектами Российской Федерации цены земельного участка применяется минимальный для соответствующей местности размер ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

Оценив собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу о том, что предоставление Галушкину А.С. земельного участка в собственность должно быть произведено не по рыночной стоимости, а по цене, составляющей 10-кратный размер ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

Соответственно, решение администрации Прионежского муниципального района РК от хх.хх.хх г. об отказе заявителю в предоставлении в собственность земельного участка по цене, составляющей 10-кратный размер ставки земельного налога за единицу площади земельного участка, является незаконным. Заинтересованное лицо обязано предоставить в собственность Галушкину А.С. земельный участок, площадью ... кв. метров (кадастровый номер №), по цене, составляющей 10-кратный размер ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

Доводы представителя администрации Прионежского муниципального района РК о том, что данный участок ранее не мог быть предоставлен под индивидуальное дачное строительство, не может быть принят судом во внимание, т.к. постановление администрации местного самоуправления Прионежского района от хх.хх.хх г. № не отменено; договор аренды земельного участка не оспорен, является действующим; земельный участок с кадастровым номером № стоит на кадастровом учете: категория земель - земли особо охраняемых территорий, разрешенное использование - для индивидуального дачного строительства.

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В связи с удовлетворением заявления в пользу Галушкина А.С. с заинтересованного лица подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявление Галушкина А.С. удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации Прионежского муниципального района РК, изложенное в письме от хх.хх.хх г. №, о предоставлении Галушкину А.С. земельного участка с кадастровым номером № в собственность по рыночной стоимости.

Обязать администрацию Прионежского муниципального района РК предоставить в собственность Галушкину А.С. земельный участок, площадью ... кв. метров (кадастровый номер №), по цене, составляющей 10-кратный размер ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

Взыскать с администрации Прионежского муниципального района в пользу Галушкина А.С. государственную пошлину в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Прионежский районный суд РК в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Н.Н. Антипина

Решение принято судом в окончательной форме 20 марта 2012 года.