Гражданский кодекс часть 1

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Саая В.О., при секретаре Халааран Ш.Ч., с участием истца ФИО15, представителя ответчика ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО16 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва о возложении обязанности выдать копии приказа № «О создании комиссии по проведению служебной проверки» от ДД.ММ.ГГГГ, заключения служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО17 обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва (далее УФСИН РФ по РТ) о возложении обязанности выдать копии приказа № «О создании комиссии по проведению служебной проверки» от ДД.ММ.ГГГГ, заключения служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, компенсации морального вреда. В обоснование иска указано, что с ДД.ММ.ГГГГ занимает должность <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ приказом № «О создании комиссии по проведению служебной проверки» УФСИН по Республике Тыва проведена служебная проверка по фактам допущенных нарушений сотрудниками ФКУ ЛИУ-2 УФСИН РФ по РТ норм федерального законодательства, указанных в представлении прокуратуры Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ№. По окончанию служебной проверки ДД.ММ.ГГГГ она ознакомлена с заключением служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной начальником УФСИН по Республике Тыва ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ею были поданы рапорта в УФСИН по РТ на выдачу заверенных надлежащим образом копий приказа от ДД.ММ.ГГГГ№ «О создании комиссии по проведению служебной проверки» УФСИН по Республике Тыва; заключения служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени УФСИН по Республике Тыва запрашиваемые копии не выдало. Письменные отказы были мотивированы п. 30 приказа ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому материалы проверки могут быть предоставлены для ознакомления по запросу органов прокуратуры и суда Российской Федерации, правоохранительных органов, с разрешения должностного лица, указанного в пункте 3 Инструкции, либо лица, его замещающего. Поскольку запрошенные ею документы непосредственно связаны с работой, то факт невыдачи указанных документов в течении трех рабочих дней является нарушением ее прав, в связи с чем она вправе требовать в судебном порядке предоставить работодателя выдать указанные документы, а также взыскания с УФСИН по Республике Тыва, в силу ст. 237 ТК РФ, компенсации морального вреда. С учетом требований разумности и справедливости, характера и срока нарушения прав, размер компенсаций морального вреда определен в сумме <данные изъяты> руб.

Просит обязать УФСИН РФ по РТ выдать надлежащим образом заверенные копии приказа от ДД.ММ.ГГГГ№ «О создании комиссии по проведению служебной проверки» УФСИН по Республике Тыва, заключения служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной начальником УФСИН по Республике Тыва ФИО1, в течение трех дней с момента вынесения решения суда, взыскать компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб.

Не согласившись с исковыми требованиями, представитель ответчика подала письменные возражения, где указала, что ФИО18 проходит службу в УИС с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. На основании приказа УФСИН России по Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ№ «О создании комиссии по проведению служебной проверки» была проведена служебная проверка по фактам допущенных нарушений федерального законодательства, указанных в представлении прокуратуры Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ. Результаты служебной проверки были изложены в заключении от ДД.ММ.ГГГГ. С заключением о результатах служебной проверки истец ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истцу дан ответ, что согласно п. 28 приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Инструкции об организации и проведении служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы», приказ о назначении служебной проверки относится к материалам проверки. Согласно п. 30 Инструкции материалы проверки могут быть предоставлены для ознакомления по запросу органов прокуратуры и суда Российской Федерации, правоохранительных органов, с разрешения должностного лица, указанного в пункте 3 Инструкции, либо лица, его замещающего. Согласно п. 14 Инструкции, сотрудник, в отношении которого проводится проверка, имеет право: знакомиться с приказом о проведении проверки; давать письменные объяснения, представлять заявления, ходатайства и иные документы; обжаловать решения и действия (бездействие) сотрудников, проводящих проверку, в установленном порядке; знакомиться по окончании проверки с заключением и другими материалами проверки в части, его касающейся, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну. Пунктом 27 Инструкции предусмотрена выдача копии приказа о наложении дисциплинарного взыскания, виновному сотруднику под роспись в течении 10 дней со дня издания приказа. Таким образом, оснований для выдачи истребуемых документов не имелось. Истцом не предоставлено обоснования компенсации морального вреда и его размера. Просит в иске отказать.

Истец ФИО19 в судебном заседании иск поддержала, просила его удовлетворить по доводам иска, ссылаясь на наличие судебной практики седьмого кассационного суда общей юрисдикции об удовлетворении аналогичного иска. Пояснила, что неоднократно обращалась с рапортами о выдаче документов, поскольку они относятся к ее служебной деятельности, на что ей отказали, чем нарушены ее трудовые права, предусмотренные ст. 62 Трудового кодекса РФ. Данным отказом нарушены ее конституционные права на судебную защиту, так как у нее отсутствовали документы, необходимые для обоснования доводов иска.

Представитель ответчика ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в иске отказать. Пояснила, что отказ в предоставлении указанных документов правомерен на основании Приказа ФСИН России от <данные изъяты>№, приказ о составе комиссии не относится к материалам служебной проверки, с результатом служебной проверки истец ознакомлена и к дисциплинарной ответственности по результатам данной проверки не привлекалась.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец проходит службу в органах уголовно-исполнительной системы, в частности, подтверждается контрактом № о службе в уголовно-исполнительной систему Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с приказом начальника Управления ФСИН России по Республике Тыва ФИО9№ от ДД.ММ.ГГГГ «О переводе ФИО20.», ФИО21 переведена на нижестоящую должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ приказом начальника УФСИН России по Республике Тыва № «О создании комиссии по проведению служебной проверки» в УФСИН России по Республике Тыва создана комиссия по проведению служебной проверки по фактам допущенных нарушений сотрудниками ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по Республике Тыва федерального законодательства, указанных в представлении прокуратуры Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ в составе: помощника начальника управления по соблюдению прав человека в уголовно-исполнительной системе УФСИН России по Республике Тыва (председатель комиссии) ФИО10, заместителя начальника УФСИН России по Республике Тыва ФИО11, старшего оперуполномоченного по особо важным делам группы розыска оперативного отдела УФСИН России по Республике Тыва ФИО12, старшего инспектора группы воспитательной и социальной работы с осужденными УФСИН России по Республике Тыва ФИО13

По результатам служебной проверки составлено заключение, утвержденное ДД.ММ.ГГГГ начальником УФСИН России по РТ ФИО14

С заключением служебной проверки ФИО22 ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается ее подписью.

Согласно рапорту, ФИО23 от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника УФСИН РФ по РТ, просит выдать надлежащим образом заверенные копии заключения служебной проверки, утвержденного начальником УФСИН РФ по РТ от ДД.ММ.ГГГГ; приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; заключения служебной проверки, утвержденной начальником УФСИН РФ по РТ от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГФИО24 подала рапорт на имя начальника УФСИН России по Республике Тыва о выдаче надлежащим образом заверенных копий документов, а именно:1. Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ УФСИН РФ по РТ; 2. Заключения служебной проверки, утвержденного начальником УФСИН РФ по РТ от ДД.ММ.ГГГГ; 3. Приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ УФСИН РФ по РТ; 4. Заключение служебной проверки, утвержденной начальником УФСИН РФ по РТ от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГФИО25 дан ответ УФСИН РФ по РТ, где указано, что согласно п. 28 приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Инструкции об организации и проведении служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы» заключение служебной проверки относится к материалам проверки. Согласно п. 30 Инструкции материалы проверки могут быть предоставлены для ознакомления по запросу органов прокуратуры и суда Российской Федерации, правоохранительных органов, с разрешения должностного лица, указанного в пункте 3 Инструкции, либо лица, его замещающего, о чем неоднократно разъяснялось.

Статьей 24 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» установлено, что с 1 августа 2018 года порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы, регламентируются Федеральным законом от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее ФЗ № 197-ФЗ), другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 62 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ), по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется) в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется); справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

Перечень документов (копий документов), перечисленных в ч. 1 ст. 62 ТК РФ, не является исчерпывающим. Помимо названных в статье 62 ТК РФ работодатель обязан по письменному требованию работника выдать ему и другие документы, связанные с его трудовой деятельностью.

Указанный порядок предоставления документов предполагает возможность получения работником документов, относимых к его трудовой деятельности с целью реализации своих прав и обязанностей.

Между тем, согласно п. 30 Приказу ФСИН России от 12.04.2012 № 198 «Об утверждении Инструкции об организации и проведении служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы» (действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений) (далее Инструкция), материалы проверки могут быть предоставлены для ознакомления по запросу органов прокуратуры и суда Российской Федерации, правоохранительных органов, с разрешения должностного лица, указанного в п. 3 Инструкции, либо лица, его замещающего.

В соответствии с пунктом 14 Инструкции, сотрудник, в отношении которого проводится проверка, имеет право: знакомиться с приказом о проведении проверки; давать письменные объяснения, представлять заявления, ходатайства и иные документы; обжаловать решения и действия (бездействие) сотрудников, проводящих проверку, в установленном порядке; знакомиться по окончании проверки с заключением и другими материалами проверки в части, его касающейся, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.

Пунктом 27 Инструкции установлено, что не позднее 10 дней со дня издания приказа учреждения, органа УИС о наложении дисциплинарного взыскания, виновному сотруднику предоставляется копия указанного приказа (выписка из приказа) под роспись (в указанный срок не включается время нахождения сотрудника, в отношении которого проводится проверка, в отпуске, командировке, а также периоды его временной нетрудоспособности). В случае отказа сотрудника от ознакомления с приказом и получения его копии членами комиссии, проводившими проверку, составляется акт (приложение N 3), который приобщается к материалам проверки.

В письменном ответе от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что отказ в предоставлении копий материалов служебной проверки основан на положениях вышеприведенного приказа и права ФИО26 не нарушает.

Истец посчитала свои права нарушенными, ссылаясь на то, что эти документы были необходимы ей для обращения в суд с иском.

Между тем, материалы служебной проверки непосредственной связи с работой сотрудницы не имеют, самостоятельных правовых последствий не порождают и обжалованию не подлежат. Документом, влекущим для работника правовые последствия (который она намерена обжаловать), а следовательно, и связанным непосредственно с ее трудовой деятельностью, является приказ о применении дисциплинарного взыскания.

Работодателем выполнена обязанность ознакомить работника с заключением служебной проверки. Обязанность выдать работнику надлежаще заверенные копии материалов служебной проверки в связи с привлечением работника к дисциплинарной ответственности на работодателя Трудовой кодекс РФ не возлагает.

Таким образом, отказ в выдаче указанных документов суд считает обоснованным, так как они не относятся к документам, непосредственно связанным с трудовой деятельностью истца.

Ссылка истца о наличии судебной практики по аналогичному делу не может быть основанием для удовлетворения настоящего иска, поскольку в настоящем деле установлены обстоятельства, не являющиеся тождественными разрешенному спору.

Доводы о нарушении права на судебную защиту при разрешении настоящего спора не нашли подтверждения, в связи с чем не подлежат удовлетворению

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО27 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва о возложении обязанности выдать копии приказа № «О создании комиссии по проведению служебной проверки» от ДД.ММ.ГГГГ, заключения служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Также истцом заявлено требование о компенсации морального вреда, которое подлежит оставлению без удовлетворения, поскольку по основному требованию истцу отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО28 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва о возложении обязанности выдать копии приказа № «О создании комиссии по проведению служебной проверки» от ДД.ММ.ГГГГ, заключения служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 14 апреля 2021 года.

Судья В.О. Саая