Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 к Управлению судебного департамента в Красноярском крае об обжаловании решения по вопросу предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным заявлением, просит признать Решение Территориальной подкомиссии по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения Управления Судебного департамента в Красноярскому крае от 20.11.2013 года, в отношении него, на основании которого он снят с учета, по основаниям пп. «б» п.19 Правил, изменения (улучшения) жилищных условий, в результате которых утрачены основания получения единовременной выплаты, незаконным.

Обязать Территориальную подкомиссию по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения Управления Судебного департамента в Красноярскому крае поставить его на учет на получение единовременной выплаты на приобретение жилого помещения, учесть 11 членов его семьи, учитываемых при расчете единовременной выплаты. Считать с учетом п.4 и п.9 Правил, общей площадью жилого помещения 107,6 кв.м. Общая площадь жилого помещения на одного члена семьи составляет 9,78 кв.м., привести в соответствие, и внести изменения о количестве членов семьи, общей площади жилого помещения на одного члена семьи в приказ УСД в Красноярском крае от 06.07.2010 года 78 о постановке на учет для получения единовременно выплаты на приобретение жилого помещения.

Обязать Комиссию восстановить его в очереди, в книге учета гражданских служащих для получения единовременной выплаты, направить в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации копии нормативных правовых актов уточняющих сведения о государственном гражданском служащем, состоящем на учете на получение единовременной выплаты на приобретение жилого помещения в недельный срок с даты их принятия, а также направить выписку из правового акта гражданскому служащему, в отношении которого принято соответствующее решение.

Требования заявления мотивированы тем, что он (ФИО1) является государственным служащим и состоит в должности начальника отдела Октябрьского районного суда г. Красноярска. Проживает и зарегистрирован по месту жительства в квартире <адрес>. Он является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в составе семьи из 11 человек.

06 июля 2010 года согласно выписки из протокола № 1, он поставлен на учет как имеющий право на предоставление единовременной выплаты, количество членов семьи, учитываемых при расчете единовременной выплаты, определено 8 человек. Общая площадь квартиры составляет 65,6 кв.м. Общая площадь жилого помещения на 1 члена семьи составляет 8,2 кв.м., то есть менее 15 кв.м.

Гражданский служащий имеет право на предоставление единовременной выплаты в соответствии с пп. «б» п.2 Правил если, является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения при условии, что общая площадь жилого помещения на 1 члена семьи составляет менее 15 кв.м.

Заявитель считает себя членом семьи нанимателя, так как проживает в указанном жилом помещении и имеет равные прав и обязанности с нанимателем (собственником) жилого помещения.

21 марта 2013 года, согласно выписке из протокола № 4, он поставлен на учет для получения единовременной выплаты на приобретение жилого помещения приказом УСД в Красноярскому крае от 06.07.2010 года № 78, по состоянию на 21.03.2013 года количеством членов семьи, учитываемых при расчете единовременной выплаты, определено 11 человек. Общая площадь жилого помещения на одного члена семьи составляет 5,9 кв.м.

В соответствии с п.9 Правил, при наличии у гражданского служащего и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

28 октября 2013 года в комиссию он представил документы о том, что им была приобретена в собственность (с обременением права в виде ипотеки), однокомнатная квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 42 кв.м. Квартира приобретена на существенные средства членов его семьи и ипотечный кредит. Условиями банка собственность оформляется только на одно лицо, обременяется залогом и не может быть разделена среди членов его семьи, однако все члены его семьи договорились о приобретении и пользовании указанной квартирой, как площадью для всех членов семьи.

Приобретенная квартира в ипотеку, не лишает его права членства семьи, участия в приватизации квартиры по адресу <адрес>, где он проживает с 1981 года, зарегистрирован в качестве члена семьи и имеет равные права с нанимателем и другими членами семьи проживающими совместно с нанимателем. В составе члена этой семьи он поставлен на учет решением Комиссии от 06.07.2010 (с уточнением от 21.03.2013 года).

Таким образом, на 11 членов семьи, учитываемых при расчете единовременной выплаты, общая площадь жилого помещения составляет 107,6 кв.м. Общая площадь жилого помещения на одного члена семьи составляет 9,78 кв.м.

В связи с чем, он не утратил основания стоять на учете для получения единовременной выплаты на приобретение жилого помещения, так как согласно пп. «б» п.2 Правил, является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, при условии, что общая площадь жилого помещения на 1 члена семьи составляет менее 15 кв.м., а именно 9,78 кв.м.

20 ноября 2013 года Комиссия инициировала заседание, по результатам которого сняла его с учета, по основанию предусмотренному пп. «б» п.19 Правил, изменения (улучшения) жилищных условий, в результате которых утрачены основания получения единовременной выплаты.

Комиссией не учтена площадь всех членов его семьи проживающих совместно с ним, при вынесении решения 20.11.2013 года, что отражено в правовом акте Комиссии от 20.11.2013 года выписке из протокола № 9. На основании чего комиссия пришла к выводу о прекращении семейных отношений между ним и нанимателем, а также иными членами семьи ему не известно, а в выписке из протокола об этом не сообщается.

В связи с чем, ФИО1 обратился в суд с настоящим заявлением.

В судебное заседание ФИО1 не явился, обратился к суду с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заявителя, действующая на основании доверенности от 06.02.2014 года, в судебном заседании требования заявления поддержала, по основаниям изложенным в нем, просила их удовлетворить.

Представитель УСД в Красноярском крае в судебное заседание не явилась, обратилась к суду с ходатайством о рассмотрении дела в ее отсутствие, представила письменные возражения, согласно которых просит отказать в удовлетворении требований заявления.

Заинтересованные лица, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 извещавшиеся надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав участника процесса, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что оснований для удовлетворения требований заявления не имеется, по следующим основаниям.

Так, в судебном заседании установлено, что решением заседания территориальной подкомиссии по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения от 06.07.2010 года принято решение о постановке ФИО1 на учет для получения указанной субсидии, в составе семьи из трех человек.

Также, на заседании комиссии установлено, что ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Состав семьи 8 человек. Общая площадь квартиры 65,6 кв.м., на одного члена семьи 8,2 кв.м.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит в браке с ФИО13, в связи со стесненными жилищными условиями супруга не может проживать совместно. Супруга ФИО1 ФИО13 проживает в квартире, общей площадью 63 кв.м., по адресу: <адрес> имеет на праве собственности в данной <адрес> долю или 9 кв.м., что подтверждается заявлением ФИО1 в УСД в Красноярском крае от 25.05.2010 года.

Приказом УСД в Красноярском крае от 06.07.2010 года № 78 ФИО1, как федеральный государственный гражданский служащий, поставлен на учет для получения единовременной выплаты на приобретение жилого помещения. Количество членов семьи, учитываемых при расчете единовременной выплаты- три человека. Условиями постановки на учет указан пп. «б» п.2 «Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2009 года № 63.

В связи с увеличением членов семьи до 11 человек решением заседания территориальной подкомиссии по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения от 21.03.2013 года принято решение о внесении изменений в приказ УСД в Красноярском крае от 06.07.2008 года № 78.

25 марта 2013 года УСД в Красноярском крае издан приказ № 24 о внесении изменений в пп.1 п.1 приказа от 06.07.2010 года № 78, с учетом изменившейся площади жилого помещения на одного члена семьи, которая по состоянию на 21.03.2013 года составляет 5,9 кв.м. При этом, количество членов семьи, учитываемых при расчете единовременной выплаты осталось без изменения- три человека.

22 июля 2013 года ФИО1 приобрел на праве собственности однокомнатную квартиру, площадью 42 кв.м., по адресу <адрес>, на которую зарегистрированы ограничения (обременения) права- ипотека, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 13.09.2013 года и свидетельством о регистрации права от 22.07.2013 года.

С 20 августа 2013 года в указанной квартире зарегистрирована по месту жительства супруга ФИО13, что подтверждается выпиской из домовой книги от 23.08.2013 года. Согласно данной выписки, кроме ФИО13 на регистрационном учете в данной квартире никто не состоит.

Указанные документы, а именно выписку из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 13.09.2013 года, свидетельство о регистрации права от 22.07.2013 года и выписку из домовой книги от 23.08.2013 года, 28.10.2013 года ФИО1 представил в территориальную подкомиссию по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, для определения уровня обеспеченности жилой площадью.

По результатам рассмотрения представленных документов территориальная подкомиссия по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, 20.11.2013 года приняла решение снять ФИО1 с учета для получения единовременной выплаты, на основании пп. «б» п.19 Правил.

Приказом от 10.12.2013 года № 109 УСД в Красноярском крае ФИО1, в том числе с членами семьи отец ФИО3 и мать ФИО4, снят с учета, что также подтверждается карточкой.

Вопрос предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения регулируется Правилами предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения (далее Правила), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации и изданными во исполнение статьи 53 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

В соответствии с пп. «б» п. 2. Правил единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального государственного органа гражданскому служащему в порядке, установленном настоящими Правилами, при условии, что гражданский служащий: является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения при условии, что общая площадь жилого помещения на 1 члена семьи составляет менее 15 кв. метров.

Согласно п.4 Правил к членам семьи гражданского служащего, учитываемым при расчете единовременной выплаты, относятся проживающие совместно с ним супруг (супруга), а также его дети и родители. Другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи гражданского служащего, если они вселены в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии с п.9 Правил при наличии у гражданского служащего и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

Согласно пп. «б» п.19. Правил гражданский служащий снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае изменений (улучшений) жилищных условий, в результате которых утрачены основания получения единовременной выплаты.

Таким образом, учитывая, что в соответствии с п.4 Правил к членам семьи гражданского служащего, учитываемым при расчете единовременной выплаты, относятся проживающие совместно с ним супруг (супруга), а также его дети и родители, а также то, что в соответствии с п.9 Правил уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений принадлежащих членам его семьи, то обеспеченность ФИО1 жилой площадью составляет более 15 кв.м., а именно 17,2 кв.м. (42 кв.м. квартира принадлежащая ФИО1 (<адрес>) + 9 кв.м. доля ФИО13 (в квартире, по адресу: <адрес>) + 5,9 кв.м. + 5,9 кв.м. + 5,9 кв.м. (доли ФИО1 и его родителей в квартире по адресу: <адрес>)= 68,7 кв.м. / 4 = 17,2 кв.м.).

При таких обстоятельствах, учитывая, что обеспеченность ФИО13 жилым помещением составляет более 15 кв.м., а именно 17,2 кв.м., то территориальная подкомиссия по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, 20.11.2013 года обоснованно приняла решение о снятии ФИО1 с учета для получения единовременной выплаты, на основании пп. «б» п.19 Правил.

Следовательно оснований для признания указанного решения территориальной подкомиссии незаконным не имеется.

Оснований для удовлетворения оставшихся требований заявления ФИО1 также не имеется, так как они являются производными от первого требования, в удовлетворении которого отказано.

Доводы стороны заявителя о том, что оставшиеся лица проживающие в квартире по адресу: <адрес> являются членами семьи заявителя суд считает несостоятельными, так как доказательства этого заявителем в территориальную подкомиссию не представлено, а факт регистрации нескольких лиц в одной квартире не свидетельствует о том, что они являются членами одной семьи.

Факт того, что ФИО1 был поставлен на учет составом семьи три человека (он и его родители) подтверждается также решением территориальной подкомиссии от 06.07.2010 года, с чем согласился заявитель и не обжаловал решение, в данной части.

Кроме того, учитывая, что моментом возникновения права на получение единовременной выплаты является постановка на учет, следовательно, единовременная выплата может быть направлена на погашение займов, возникших до возникновения права на получение единовременной выплаты.

Учитывая, что договор ипотеки заключен ФИО1 после постановки его на учет, то единовременная выплата не может быть направлена на погашения обязательства по договору ипотеки.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требований заявления ФИО1 следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований заявления ФИО1 к Управлению судебного департамента в Красноярском крае об обжаловании решения по вопросу предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения- отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца, со дня вынесения мотивировочной части, через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий подпись А.В. Жуль

Мотивировочная часть решения вынесена 26.05.2014 года.

Верно:

Судья А.В. Жуль