Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГКУ МО «Серпуховский центр занятости населения» Московской области о выплате материальной помощи,

Установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском и просит признать за ним право на получение материальной помощи безработному гражданину, утратившему право на пособие по безработице в связи с истечением установленного срока его выплаты, обязать ГКУ МО «Серпуховский центр занятости населения» Московской области оказать ему материальную помощь с момента истечения установленного периода выплаты пособия по безработице, за период с 23.05.2019 года по 29.08.2019 года, а также взыскать с ГКУ МО «Серпуховский центр занятости населения» Московской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 672,35 руб.

Свои требования мотивирует тем, что 24.06.2019 года он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги в виде предоставления материальной помощи как безработному гражданину, утратившему право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, однако ответчиком в назначении материальной помощи было отказано, чем ограничено его право на получение материальной помощи. Истец не согласен на ссылку истца на необязательный характер такой выплаты, поскольку в законодательстве отсутствует такое понятие как «возможный характер», который применил ответчик при непринятии решения о назначении материальной помощи истцу.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, настаивал на их удовлетворении, пояснив при этом, что ответчиком было неправильно истолковано законодательство.

Представитель ответчика ГКУ МО «Серпуховский центр занятости населения» Московской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то обстоятельство, что основанием для отказа истцу в предоставлении государственной услуги в виде материальной помощи как безработному, утратившему право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты послужило то, что истцом при предоставлении необходимых документов, не были представлены документы, подтверждающие уровень образования и квалификацию, опыт и навыки работы, без которых при предоставлении истцу сведений о свободных рабочих местах и вакантных должностях, содержащихся в реестре получателей государственных услуг в сфере занятости населения-работодателей, он может быть направлен на работу на любые должности, соответствующие его образованию. Поскольку ответчиком предпринимались меры для содействия истцу в предоставлении вакантных мест, выдавались направления, истец неоднократно направлялся на обучение с назначением стипендии, имел возможность для трудоустройства, но не воспользовался ею, ответчиком не было принято решение о назначении истцу материальной помощи. Представитель ответчика так же пояснил, что само по себе прекращение выплаты пособия по безработице по истечении определении срока должно стимулировать безработного к активному поиску работы и предотвращать необоснованные отказы от нее, а выплата материальной помощи после прекращения выплаты пособия по безработице может помешать развитию такого стимула.

Выслушав стороны, проверив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 неоднократно состоял на учете в ГКУ МО Серпуховской ЦЗН: с 14.03.2017 года по 05.04.2017 года – в качестве безработного гражданина, снят с учета с 05.04.2017 года в связи с направлением на профобучение от службы занятости, обучался по профессии оператор котельной с 05.04.2017 года по 30.05.2017 года.

В указанный период получил социальные выплаты в виде пособия по безработице в сумме 606,88 руб., стипендии в период обучения в сумме 1556,25 руб., в виде оплаты транспортных расходов в период обучения в сумме 1027,00 руб.

С 01.06.2017 года по 15.09.2017 года в качестве безработного гражданина, снят с учета с 15.09.2017 года по личному заявлению в связи с отказом от услуг службы занятости.

В указанный период времени получил социальные выплаты в виде пособия по безработице в сумме 2946,66 руб.

С 19.02.2018 года по 23.04.2018 года в качестве безработного гражданина, снят с учета с 23.04.2018 года в связи с направлением на профобучение от службы занятости, обучался по профессии специалист программы autodesk autoCAD, с 23.04.2018 года по 16.05.2018 года.

В указанный период получил социальные выплаты в виде пособия по безработице в сумме 1776,90 руб., стипендии в период обучения в сумме 665,38 руб., в виде оплаты транспортных расходов в период обучения в сумме 2153,00 руб.

С 17.05.2018 года по 16.10.2018 года в качестве безработного гражданина, снят с учета с 17.10.2018 года по личному заявлению в связи с отказом от услуг службы занятости.

Получил социальные выплаты в виде пособия по безработице в сумме 4249,99 руб.

С 12.11.2018 года по 11.05.2019 года в качестве безработного гражданина, за указанный период по 29.08.2019 года выплачено пособие по безработице в размере 7920,60 руб., что подтверждается копией выписки из лицевого счета истца.

Истец снят с учета снят с учета с 30.08.2019 года в связи с направлением на профобучение от службы занятости, назначена стипендия в размере 1500,00 руб.

Указанные обстоятельства подтверждены представленными стороной ответчика копиями карточки персонального учета гражданина, обратившегося за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы от 12.11.2018 года № 42-18-03779, листа учета посещения граждан, листа работы с гражданином, заявлением о предоставлении государственной услуги, приказами от 22.11.2019 года №№ 42/05536 и 42/05537, заявления-обязательства ФИО1, карточки учета ФИО1 от 12.11.2018 года, выписки из лицевого счета ФИО1, перечня вариантов работы ГКУ МО Серпуховский ЦЗН (лд.62-67, 71-99).

Установлено так же, что 24.06.2019 года истец обратился с заявлением к ответчику об оказании государственной услуги в виде материальной помощи безработному гражданину, утратившему право на пособие по безработице в связи с истечением установленного порядка срока его выплаты (лд.5).

Согласно ответу от 17.07.2019 года за исх. № 438п ГКУ МО Серпуховского ЦЗН, работником службы занятости не принято решение о назначении истцу материальной помощи после утраты права на пособие в связи с истечением установленного периода его выплаты, по основаниям того, что в силу закона указанная норма носит не обязательный, а возможный характер, а так же того обстоятельства, что с учетом наличия в банке вакансий Серпуховского региона подходящей работы, истец является для работодателей очень привлекательной кандидатурой (лд.6-7).

В обоснование возражений против исковых требований стороной ответчика также представлены копии служебных записок и информационных сообщений работодателей о том, что при собеседовании истец отказался по своему усмотрению от предложенных ему вакансий в МБУ «Благоустройства» - по основаниям проблем личного характера; в ООО «Декорсвет» вел себя неадекватно, оскорблял сотрудника, проводившего собеседование, чем вызвал негативные эмоции (лд.13, 15).

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на судебную защиту его прав и свобод.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать восстановления нарушенного права.

Способы защиты гражданских прав предусмотрены ст.12 ГК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 36 Закона Российской Федерации 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице, в связи с истечением установленного периода его выплаты, может оказываться материальная помощь.

Правила оказания материальной помощи гражданам, указанным в настоящей статье, и условия ее выплаты устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 5.2.52. Положения о Министерстве труда и социальной защиты РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2012 года № 610, определены правила оказания материальной помощи безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты,

Разрешая настоящий спор, суд, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела, а так же оценки по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленных сторонами доказательств, пришел к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению, поскольку материальная помощь представляет собой денежную выплату в установленном законом размере, полагающуюся гражданину при наступлении определенных условий и соответствии получателя выплаты установленным законодательством Российской Федерации критериям. Материальную помощь могут получать только лица, отвечающие критериям, установленным в п. 1 ст. 36 Закона Российской Федерации 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

В силу указанной нормы закона выделены две категории лиц, которым может быть оказана материальная помощь. К первой группе лиц относятся граждане, соответствующие следующим критериям: признаны в установленном Законом порядке безработными; утратили право на получение пособия по безработице в связи с истечением установленного периода выплаты. Вторая категория граждан, отвечает следующим критериям: признаны в установленном Законом порядке безработными; получают профессиональное обучение и (или) дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, при этом не имеет значения, получают ли такие граждане стипендию.

Суд считает, что помимо закрепления права безработных граждан на получение в течение определенного периода пособия по безработице, законодательство Российской Федерации о занятости населения предусматривает широкий перечень иных гарантий в сфере защиты от безработицы, которые предоставляются гражданам вне зависимости от того, к какой категории занятых граждан они относились до признания их безработными. К числу таких гарантий относятся, в частности: бесплатное содействие гражданам в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости, информирование о положении на рынке труда; предоставление органами службы занятости бесплатных консультаций, бесплатной информации и услуг, которые связаны с профессиональной ориентацией, в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, возможности профессионального обучения; бесплатное предоставление безработным гражданам услуг по психологической поддержке, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации по направлению органов службы занятости.

Кроме того, органами службы занятости может оказываться материальная помощь безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты.

Поскольку истец относится к категории лиц, признанных в установленном Законом порядке безработными; утратил право на получение пособия по безработице в связи с истечением установленного периода выплаты, оснований для непринятия решения о назначении ему материальной помощи у ответчика не имелось.

Доводы представителя ответчика о том, что истцом не представлены достоверные сведения о своем образовании, стаже работы и имеющейся специальности, не могут являться основанием для отказа в назначении ему материальной помощи, поскольку обстоятельства признания его безработным, стороной ответчика не оспариваются.

Ссылка стороны ответчика на то обстоятельство, что истец своими действиями и поведением при трудоустройстве создает о себе негативное мнение, что является основанием для отказа ему в трудоустройстве, судом проверена, объективно допустимыми и достаточными доказательствами не подтверждена, представленные стороной ответчика доказательства свидетельствуют о том, что при направлении истца для трудоустройства и представлении ему свободных вакансий, истцу было отказано в трудоустройстве по основаниям отказа работодателя в связи с отсутствием свободных вакансий, отсутствием подходящей работы, отсутствием необходимого образования у истца.

Иных доказательств, свидетельствующих о том, что истцу было отказано в приеме на работу в связи с его поведением либо иных личных качеств, стороной ответчика не представлено, судом не установлено.

Иных оснований, основанных на нормах действующего законодательства, которые могли бы послужить основанием для невыплаты истцу материальной помощи безработному гражданину, утратившему право на пособие по безработице в связи с истечением установленного срока его выплаты, судом так же не установлено.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, судебные расходы истца, состоящие из уплаты государственной пошлины в размере 300,00 руб., а так же транспортных расходов в сумме 372,35 руб., подтверждены письменными доказательствами, относятся на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право ФИО1 на получение материальной помощи безработному гражданину, утратившему право на пособие по безработице в связи с истечением установленного срока его выплаты.

Обязать ГКУ МО «Серпуховский центр занятости населения» Московской области оказать материальную помощь ФИО1 с момента истечения установленного периода выплаты пособия по безработице, за период с 23.05.2019 года по 29.08.2019 года.

Взыскать с ГКУ МО «Серпуховский центр занятости населения» Московской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 672,35 руб.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В. Козлова

Решение суда в окончательной форме составлено 05 ноября 2019 года