Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 5 по г. Москве и Московской области о включении в специальный стаж периодов работы и обязании к назначению досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 предъявил иск к ГУ ПФР № 5 по г. Москве и Московской области об обязании зачесть периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и назначить досрочную пенсию.

Истец в судебном заседании поддержал доводы искового заявления, полагал необоснованным исключение из специального стажа указанных в протоколе комиссии периодов работы, в обоснование заявленных требований указал, что /дата/ обратился в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии на основании п/п l п. l ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". В подтверждение наличия достаточного специального стажа были представлены трудовая книжка, справка ФГБУ НИЦ "Курчатовский институт", личная карточка по форме Т2, кадровые приказы и служебные записки за 2007- 2013 г.г., положение о службе главного механика ИЯР, должностные инструкции, журналы периодических осмотров и ремонтов грузоподъёмного оборудования за 2007 – 2013 г.г., лицевые счета.

Согласно представленным документам истец полный рабочий день, полную рабочую неделю работал на эксплуатационных работах на критсборках и исследовательских ядерных реакторах в условиях радиационной вредности, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со списком № 1, раздел ХХII, шифр 12202000-17541, имеет страховой стаж 37 лет. За работу во вредных условиях труда ему предоставлялся дополнительный отпуск, был установлен сокращённый рабочий день (7 часов 12 минут), спецпитание, а также другие льготы. Выполнение моей работы обеспечивалось в обязательном порядке применением средств индивидуальной защиты в условиях радиационной вредности. Режим рабочего времени составлял с 8-00 до 16-00, т.е. занятость в условиях радиоактивности составляла более 80%.

Представитель ответчика иск не признала, полагала решение комиссии законным и обоснованным, а выводы соответствующими имеющимся в материалах пенсионного дела сведениям о трудовой деятельности истца.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст. ст. 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с п. п. 1 п. 1 ст. 27 Закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно п. 2 ст. 27 Закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 указанной статьи, Правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 утверждены Списки № 1, № 2 и другие списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со ст. 27 Закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. Данный перечень является исчерпывающим.

В соответствии с правилами исчисления специального стажа, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, работа в должностях, предусмотренных Списками, должна осуществляться в режиме постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

Списком № 1, разделом XXII "Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами", п. 2 "Работы на исследовательских, транспортных, опытно- промышленных атомных реакторах, на их прототипах и критсборках и импульсных реакторах, опытных термоядерных установках и мощных изотопных облучательных гамма-установках с активностью облучателя 5x10 кюри и выше предусмотрены:

позиция 12202000-17541 - рабочие, руководители и специалисты, постоянно и непосредственно занятые на эксплуатационных, ремонтных, наладочных и экспериментальных работах в условиях радиационной вредности.

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 9/1-14 от 26 сентября 2013 г. истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого стажа. В специальный стаж не включены периоды работы в ФГБУ НИЦ "Курчатовский институт":

- с /дата/ по /дата/ в должности инженера слесаря-ремонтника -продолжительностью 02 года 08 мес. 17 дней;

- с /дата/ по /дата/ в должности старшего мастера -продолжительностью 01 год 09 мес. 07 дней;

- с /дата/ по /дата/ в должности инженера - продолжительностью 01 год 06 мес. 15 дней,

так как согласно акту документальной проверки от /дата/ № не подтверждена постоянная и непосредственная занятость на работах, предусмотренных Списком № 1, разделом XXII "Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами" п. 2, позиция 12202000-17541.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. № 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В связи с этим правовое значение для разрешения настоящего спора имеет факт занятости истца на работах с особыми условиями труда.

ФГБУ НИЦ "Курчатовский институт" составлен акт разногласий по акту документальной проверки сведений о стаже истца. Согласно акту все грузоподъёмные механизмы находящиеся на объектах использования атомной энергии, в соответствии с "Требованиями к устройству и безопасной эксплуатации кранов для объектов использования атомной энергии" (НП-043-03) в бывшем ИЯР отнесены к классификационным группам А и Б.

Группа А - краны ОИАЭ, перемещающие ядерные материалы, включая свежее и отработанное ядерное топливо, высокоактивные радиоактивные отходы;

Группа Б - краны ОИАЭ, перемещающие радиоактивные вещества и радиоактивные отходы средней и низкой активности;

Согласно штатному расписанию в отделе главного механика с 2007 года по настоящее время числится 3 сотрудника, поэтому во всех видах работ, указанных в представленных документах ФИО1 принимал непосредственное участие.

Из справки, выданной ФГБУ НИЦ "Курчатовский институт", следует, что ФИО1 в течение спорного периода работал в указанных выше должностях, постоянно и непосредственно, полный рабочий день и полную рабочую неделю был занят на эксплуатационных работах на критсборках в условиях радиационной вредности в условиях, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком № 1, раздел XXII, шифр 12202000-17541. Периоды работы ФИО1 в условиях, дающих право на льготное назначение пенсии, подтверждаются приказами по организации, годовыми дозиметрическими отчетами, карточкой по форме Т2, лицевыми счетами.

Учебные отпуска и отпуска без сохранения заработной платы истцу не предоставлялись, совмещения профессий не было.

В акте документальной проверки от /дата/, проведенной органом Пенсионного фонда указано, что истцу за работу во вредных условиях труда был установлен дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, а также установлены льготы, предусмотренные "Перечнем работ, должностей, профессий, на которые распространяются льготы", раздел I-1.2. (рабочие, руководители и специалисты, постоянно и непосредственно занятые на эксплуатационных, ремонтных, наладочных и экспериментальных работах в условиях радиационной вредности на критических сборках).

Из положения установлено, что Служба главного механика (СГМ) входит в состав отдела инженерно-технического обеспечения Института ядерных реакторов. СГМ обеспечивает выполнение работ, связанных с функционированием экспериментально-производственной базы реакторных направлений на объектах ИЯР в соответствии с утвержденными планами и графиками в установленные сроки, также обеспечивает выполнение заказов подразделений ИЯР в условиях ионизирующих излучений, осуществляет обслуживание и ремонт грузоподъемных механизмов (ППР), специальных вентустановок (тех. обслуживание), спецканализации (ТО), обслуживание технологического оборудования экспериментальных установок.

Из должностной инструкции на слесаря - ремонтника СГМ ОИТО ИЯР установлено, что его основной задачей является выполнение работ по обслуживанию и ремонту систем спецканализации, спецвентиляции, грузоподъемного и технологического оборудования в условиях радиационной вредности. Слесарь-ремонтник СГМ обязан осуществлять ремонт и обслуживание оборудования и систем в соответствии с планами - графиками ППР; принимать участие в работах по обслуживанию сетей спецканализации в подразделениях ИЯР; проводить работы по замене фильтров грубой и тонкой очистки на системах вентиляции в зданиях ИЯР; принимать участие по реконструкции и ремонту систем спецканализации и спецвентиляции.

Согласно должностным инструкциям основными задачами старшего мастера и инженера СГМ ОИТО ИЯР является обеспечение правильной эксплуатации оборудования общетехнических систем, включая спецвентиляцию и грузоподъемное оборудование, находящееся в стендовых и реакторных помещениях.

Работы по обслуживанию спецвентиляции и спецканализации проводятся по нарядам и оформляются актами о проведении работ

Ремонт и обслуживание грузоподъемного оборудования ИЯР производится в соответствии с планами-графиками, в которых указывается: наименование оборудования (кран мостовой, № здания, грузоподъемность), инвентарный №, периодичность (один раз в три месяца).

В журналах периодических осмотров и ремонтов грузоподъемного оборудования указано:

- наименование оборудования - 72 грузоподъемных единицы (кран мостовой электрический, кран-балка подвесная, кран опорный электрический);

- тип модели;

- инвентарный №;

- место установки (здание 106, 121, 135, 138, 116);

- описание произведенного ремонта (технологическое обслуживание, текущий ремонт);

- норма слесарных работ;

- начало и окончание работ;

- ФИО сотрудника производившего работы (в том числе ФИО1)..

В отчетах об условиях труда сотрудников подразделений ИЯР, приводится характеристика выполняемых работ сотрудниками подразделений, в том числе подразделений, обеспечивающих исследовательские и экспериментальные работы (СГМ) - обслуживание и ремонт грузоподъемных механизмов (ППР), спецвентиляции и спецканализации, обслуживание технологического оборудования экспериментальных установок в технологических и лабораторных помещениях для работ 1, 2 и 3 классов.

По лицевым счетам установлено, что ФИО1 отпусками без сохранения работной платы, учебными отпусками не пользовался, совмещения профессий (должностей) за проверяемый период не имел.

Аналогичные сведения содержит акт документальной проверки от /дата/

По результатам проверок сделан противоречащий приведенным в акте документам вывод о том, что постоянная и непосредственная занятость ФИО1 в условиях радиационной вредности на эксплуатационных, наладочных и ремонтных работах на критических сборках документально не подтверждена.

Согласно п. 1.1 должностной инструкции слесаря-ремонтника службы главного механика ИЯР основной задачей слесаря-ремонтника является выполнение работ по обслуживанию и ремонту систем спецканализации, спецвентиляции, грузоподъемного и технологического оборудования в условиях радиационной вредности не менее 80% рабочего времени.

В должностных инструкциях старшего мастера СГМ ОИТО ИЯР и инженера отдела главного механика (п. 1.1) указано, что старший мастер и инженер имеют пенсионные льготы, как лица, постоянно работающие во вредных условиях труда не менее 80% рабочего времени.

Согласно Положению об отделе главного механика ФГБУ НИЦ "Курчатовский институт", и также Положению о службе главного механика ИЯР сотрудники данного подразделения выполняют работы в условиях ионизирующих излучений.

Изложенные документы свидетельствуют о том, что в спорный период работа истца осуществлялась в условиях радиационной вредности, соответствует указанному истцом положению Списка № 1.

Вывод суда о занятости истца на работах с особыми условиями труда подтверждает предоставление работодателем в орган пенсионного фонда сведений о занятости истца с указанием кода льгот, что подтверждается материалами пенсионного дела, которое обозревалось в судебном заседании.

Включению в специальный стаж подлежат спорные периоды общей продолжительностью 06 лет 00 месяцев 09 дней, на основании п/п 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от /дата/ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" пенсионный возраст истца подлежит снижению на 6 лет, то есть право на досрочную трудовую пенсию по старости у него возникло по достижении возраста 54 лет.

Наличие у истца достаточного для назначения досрочной трудовой пенсии страхового стажа ответчиком не отрицалось.

Истец ФИО1, /дата/ г.р., обратился за назначением досрочной трудовой пенсии /дата/, пенсия подлежит назначению со дня обращения.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 5 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и назначении пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 5 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периоды работы:

- с /дата/ по /дата/ в должности инженера слесаря-ремонтника -продолжительностью 02 года 08 мес. 17 дней;

- с /дата/ по /дата/ в должности старшего мастера -продолжительностью 01 год 09 мес. 07 дней;

- с /дата/ по /дата/ в должности инженера - продолжительностью 01 год 06 мес. 15 дней,

всего 06 лет 00 месяцев 09 дней.

Обязать Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 5 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным п/п 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 17 июня 2013 г.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Яцык

Решение в окончательной форме изготовлено 16 мая 2014 г.

Судья А.В. Яцык