Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству к ФИО1 о взыскании суммы материального ущерба,

установил:

Средневолжское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании суммы материального ущерба, указав, что ФИО1 состоит на государственной федеральной службе в Средневолжском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству в должности начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по <адрес> (далее – Отдел), с ним заключен служебный контракт и договор о полной индивидуальной материальной ответственности.

По результатам инвентаризации основных средств и материальных запасов в Отделе, проведенной по инвентаризационным описям по объектам нефинансовых активов на ДД.ММ.ГГГГ, установлено отсутствие бензина в количестве 7407,6 литров на сумму 313651 рубль 88 копеек, из которых на 2289,49 литров Отделом представлены путевые листы и отчеты о расходовании ГСМ за март 2019 года (по шести автомобилям и одному снегоходу). Согласно путевым листам, Отделом за март 2019 года израсходовано бензина в общем количестве 2289,49 литров, остаток бензина - 0,51 литра; 5118,11 литров документов на списание за 2019 год при проведении обследования не представлено.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в результате проведенной инвентаризации по материально-ответственному лицу ФИО1 выявлена недостача ГСМ на сумму 216688 рублей 92 копейки.

Инвентаризация проводилась в рамках выездной проверки <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В добровольном порядке ответчик возмещать недостачу ГСМ на 5117,6 литра не согласен, поскольку бензин был получен сотрудниками отдела и израсходован ими при выполнении ими контрольно-надзорных мероприятий. Из договора о полной индивидуальной материальной ответственности следует, что ФИО1 принята на себя полная материальная ответственность за недостачу ввереного имущества. Ответчиком были даны объяснения комиссии в письменном виде в инвентаризационной ведомости от ДД.ММ.ГГГГ. Объяснения комиссией приняты, в связи с чем, в акте о результатах инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ недостача не отражена, сличительная ведомость не составлялась, служебная проверка не проводилась.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание контрольной комиссии <данные изъяты> по материальной ревизии финансово-хозяйственной деятельности Средневолжского ТУ Росрыболовства, по результатам заседания которой было вынесено предписание о недостаче ГСМ в размере 5117,6 литров и дано указание о взыскании ущерба.

Истец просит взыскать с ФИО1 материальный ущерб в размере 216 688 рублей 92 копейки.

В судебное заседание представитель истца Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству не явился, извещен надлежаще. В письменном ходатайстве представитель истца ФИО2, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд определил, рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании и в письменных возражениях на исковое заявление исковые требования не признал. Суду пояснил, что бензин действительно был получен сотрудниками отдела. Все отчеты по расходованию ГСМ за период 2015 - 2016 направлялись в СТУ Росрыболовства регулярно почтовой связью. Недостача выявилась в начале 2018 по оборотной ведомости. Были проверены все отправленные отчеты, пересчитано израсходованное топливо, по результатам чего установлено что в 2015 расхождение между полученным и израсходованным топливом составляло 75 литров, в 2016 - 29 литров, что можно объяснить остатками топлива в баках автомобилей. Все копии отчетов в Отделе имеются, а также имеются сопроводительные документы о направлении их в СТУ Росрыболовства, а так же почтовые уведомления об их получении. Таким образом, некоторые отчеты были утеряны, проведенными сверками сотрудниками Отдела были установлены утерянные путевые листы и другие отчетные документы. Копии данных документов нарочно были предоставлены в Управление. В 2019 были даны рекомендации по восстановлению путевых листов и рейсовых журналов, утерянных в 2015 и в 2016. В комиссию Федерального казначейства были даны письменные объяснения по данному факту, а так же представлены копии утерянных путевых листов и рейсовых журналов. Копиями данных документов, подтверждается, что данный бензин был получен и израсходован сотрудниками Отдела для исполнения своих должностных обязанностей. Ни до 2015, ни после 2016 подобных инцидентов потери путевых листов и рейсовых журналов не было. Он просил восстановить утерянные документы, чего сделано не было. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 232 Трудового кодекса РФ сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Трудовым договором или заключаемыми в письменной форме соглашениями, прилагаемыми к нему, может конкретизироваться материальная ответственность сторон этого договора.

В силу ст. 233 Трудового кодекса РФ, материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами. Каждая из сторон трудового договора обязана доказать размер причиненного ей ущерба.

Согласно ст. 238 Трудового кодекса РФ, работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

Пределы материальной ответственности работника установлены ст. 241 Трудового кодекса РФ размерами его среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере (ст.242 Трудового кодекса РФ).

Согласно п.1 ч.1 ст. 243 Трудового кодекса РФ, материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в следующих случаях: 1) когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей; 2) недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу; 3) умышленного причинения ущерба; 4) причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; 5) причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда; 6) причинения ущерба в результате административного правонарушения, если таковое установлено соответствующим государственным органом; 7) разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 246 ТК РФ размер ущерба, причиненного работодателю при утрате и порче имущества, определяется по фактическим потерям, исчисляемым исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета, с учетом степени износа этого имущества.

Статья 247 ТК РФ определяет обязанность работодателя устанавливать размер причиненного ему ущерба и причину его возникновения.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2006 г. N 52 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю", к обстоятельствам, имеющим существенное значение для правильного разрешения дела о возмещении ущерба работником, обязанность доказать которые возлагается на работодателя, в частности, относятся: отсутствие обстоятельств, исключающих материальную ответственность работника; противоправность поведения (действия или бездействие) причинителя вреда; вина работника в причинении ущерба; причинная связь между поведением работника и наступившим ущербом; наличие прямого действительного ущерба; размер причиненного ущерба; соблюдение правил заключения договора о полной материальной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» размер ущерба устанавливается в ходе инвентаризации путем выявления расхождений между фактическим наличием имущества и данными бухгалтерского учета.

Согласно пунктов 26, 27 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минфина России от 29.07.1998 N 34н, для обеспечения достоверности данных бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности организации обязаны проводить инвентаризацию имущества и обязательств, в ходе которой проверяются и документально подтверждаются их наличие, состояние и оценка. Проведение инвентаризации обязательно, в том числе, перед составлением годовой бухгалтерской отчетности (кроме имущества, инвентаризация которого проводилась не ранее 1 октября отчетного года). Инвентаризация основных средств может проводиться один раз в три года. Также проведение инвентаризации обязательно при выявлении фактов хищения, злоупотребления или порчи имущества.

Судом установлено, что приказом руководителя Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ№ ЛС ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначен в порядке перевода на государственную должность федеральной государственной гражданской службы начальника Отдела по <адрес> Средневолжского территориального управления Государственного комитета РФ по рыболовству.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом Средневолжским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству и ответчиком ФИО1 заключен договор о полной индивидуальной материальной ответственности, в соответствии с которым работник принимает на себя полную материальную ответственность за недостачу вверенного ему работодателем имущества, а также за ущерб, возникший у работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам, в связи с изложенным обязуется: бережно относиться к переданному ему для осуществления возложенных на него обязанностей имуществу работодателя, и принять меры к предотвращению ущерба; своевременно сообщать работодателю либо непосредственному руководителю о всех обстоятельствах, угрожающих обеспечению сохранности вверенного ему имущества; вести учет, создавать и представлять в установленном порядке товарно-денежные и другие отчеты о движении и остатках вверенного ему имущества; участвовать в проведении инвентаризации, ревизии, иной проверке сохранности и состояния вверенного имущества. Определение размера ущерба, причиненного работником работодателю, а также ущерба, возникшего у работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам, и порядок их возмещения определяются в соответствии с действующим законодательством. Работник не несет материальной ответственности, если ущерб причинен не по его вине.

На основании приказа руководителя Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству № от ДД.ММ.ГГГГ проведена полная инвентаризация основных средств и материальных запасов по материально-ответственным лицам и местам хранения в отделах Управления по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Акту № от ДД.ММ.ГГГГ о результатах инвентаризации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена инвентаризация основных средств и материальных запасов, находящихся на ответственном хранении у ФИО1, на основании инвентаризационных описей (сличительных ведомостей) №, №, №, № на ДД.ММ.ГГГГ. Установлено, что расхождения фактического наличия с данными бухгалтерского учета нет.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена выездная проверка Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству проверочной (ревизионной) группой <данные изъяты>, о чем составлен акт № ЦЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Из указанного акта следует, что в ходе проведения инвентаризацииустановлено отсутствие на ДД.ММ.ГГГГ бензина в количестве 7407,6 литров на сумму 313651 рубль 88 копеек, из которых на 2289,49 литров Отделом по <адрес> представлены путевые листы и отчеты о расходовании ГСМ за март 2019 года; документов о расходовании в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ бензина в количестве 5117,6 литров, числившегося по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ согласно данным оборотно-сальдовых ведомостей, в ходе проведения обследования не представлено. Фактически бензин в количестве 5117,6 литров также не представлен в ходе проведения инвентаризации.

При отсутствии документов, подтверждающих списание бензина, и при фактическом отсутствии бензина, бензин в количестве 5117,6 литров является недостачей материальных запасов.

С учетом того, что обследование проводится по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, проверяемый период – 2017\2018 гг., ведение бухгалтерского отчета по Отделу осуществляется в Управлении (<адрес>), однозначно невозможно отнести представленные документы за 2015-2016 годы по списанию бензина к остатку бензина, числившегося по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в количестве 5 1176 литров.

В акте выездной проверки изложены пояснения начальника финансово-экономического отдела Средневолжского ТУ Росрыболовства М., из которых следует, что остаток бензина в Отделе по <адрес> на дату инвентаризации выводился исходя из имеющихся в финансово-экономическом отделе документов. Перед составлением годовой бухгалтерской отчетности за 2018 год был выявлен большой остаток ГСМ. В учете всегда имеются остатки ГСМ, переходящие на следующий месяц. Государственные контракты на поставку ГСМ заключаются ежеквартально. Документы на списание поступают позже отражения в учете поступления ГСМ. В то же время отражается поступление по контракту следующего квартала. При сравнении остатков ГСМ на ДД.ММ.ГГГГ с остатком на ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что они практически идентичны. Была произведена выверка с отделом остатков на ДД.ММ.ГГГГ. По их внутреннему учету остаток на ДД.ММ.ГГГГ составлял 22,21 л. Выяснилось, что часть отчетов за 2015 года и 2016 год не отражена в бухгалтерском учете. Отчеты по ГСМ отправлялись отделом почтой, но в финансово-экономический отдел так и не поступили. Работа по восстановлению первичных документов велась, но на момент инвентаризации имелась только в копиях. Фактически бензин в количестве 5117,6 литров использован, однако оснований для его списания на данный момент нет.

Согласно акту о списании материальных запасов № от ДД.ММ.ГГГГ в Отделе государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по <адрес> (ответственное лицо ФИО1), комиссионно произведена проверка выданных со склада в подразделение материальных запасов и установлено фактическое расходование материалов (бензин АИ-92) в размере 5117,6 литров на общую сумму 213303 рубля 96 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя В. и начальником финансово-экономического отдела М. в адрес руководителя УФК по <адрес> направлены письменные пояснения к акту выездной проверки, согласно которым Средневолжское ТУ Росрыболовства не относит на недостачу бензин в количестве 5117,6 л, поскольку подтверждающие документы восстановлены, списание проведено ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федерального казначейства по <адрес> вынесено предписание руководителю Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству о приведении бухгалтерского учета в соответствии с фактическим наличием материальных ценностей и принятии мер ко взысканию и перечислению в доход федерального бюджета причиненного ущерба Российской Федерации в сумме 522664 рубля 67 копеек в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 Средневолжским ТУ Росрыболовства направлено требование о возмещении суммы ущерба (недостача ГСМ) в размере 216688 рублей 92 копейки, в ответ на которое письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказался возмещать недостачу ГСМ на 6117,6 литров, поскольку данный бензин был получен сотрудниками отдела и израсходован ими при выполнении контрольно-надзорных мероприятий.

В подтверждение фактического расхода бензина ответчиком ФИО1 представлены в суд:

- путевые листы с указанием сведений об остатке в транспортном средстве бензина при выезде и при возвращении, о количестве бензина, выданного по заправочному листу, о фактическом расходе;

- рейсовые журналы моторного судна;

- отчеты о расходовании ГСМ (подписаны: ответственным за автотранспорт, начальником отдела, механиком);

- сопроводительные письма, с которыми документация, в том числе, отчеты по ГСМ, направлялись начальником Отдела ФИО1 в Средневолжское ТУ Росрыболовства.

Как следует из указанных документов, изложенных в акте проверки пояснений начальника Отдела по <адрес> ФИО1 и начальника финансово-экономического отдела Управления М., акта списания материальных запасов от ДД.ММ.ГГГГ, указанная в предписании сумма недостачи образовалась не по вине ответчика ФИО1, а по причине отсутствия в финансово-экономическом отделе отчетной документации, своевременно направленной ФИО1 в адрес Управления. За непоступление в финансовое подразделение направленной им отчетной документации ответчик ФИО1 отвечать не может и не должен.

Обязанности, предусмотренные Договором № о полной индивидуальной материальной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 выполнены в полном объеме.

При указанных обстоятельствах у суда отсутствуют основания для вывода об удовлетворении требований истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству к ФИО1 о взыскании суммы материального ущерба - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 22.10.2019 года.

Судья М.Е. Манушина