Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе Волгограда о восстановлении срока на подачу искового заявления, установлении юридического факта, признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии и дополнения к нему незаконным, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к УПФР в Кировском районе Волгограда о восстановлении срока на подачу искового заявления, установлении юридического факта, признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии и дополнения к нему незаконным, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию.

В обоснование заявленных требований указал, что в марте 2017 года он обратился в УПФР в Кировском районе Волгограда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, представив все необходимые документы. Решением УПФР в Кировском районе Волгограда от <ДАТА>№, а также дополнительным решением № от <ДАТА> ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии. При этом, в его стаж не включены периоды с <ДАТА> по <ДАТА> на предприятии <данные изъяты> (переименован в ОАО «<данные изъяты>») в качестве плавильщика по получению поли и монокристаллов отделения монокристаллического кремния 3-го, 4-го разряда в цехе №, в качестве плавильщика по получению поли и монокристаллов 4-го, 5-го разрядов, аппаратчика по выращиванию монокристаллов и лент 5-го разряда в цехе №, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА> на предприятии <данные изъяты> (переименован в ОАО «<данные изъяты>») в качестве аппаратчика по выращиванию монокристаллов и лент 5-го разряда в цехе №. Считает указанные отказы незаконными, поскольку в указанные периоды он осуществлял деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, предусматривающими право на льготное пенсионное обеспечение.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом измененных исковых требований, просил восстановить срок для подачи искового заявления, установить юридический факт осуществления им работы на производстве с вредными (тяжелыми) условиями труда в периоды: с <ДАТА> по <ДАТА> в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели на предприятии <данные изъяты> (переименован в ОАО «<данные изъяты>») в качестве плавильщика по получениюполи и монокристаллов отделения монокристаллического кремния 3-го, 4-го разряда в цехе №, в качестве плавильщика по получению поли и монокристаллов 4-го, 5-го разрядов, аппаратчика по выращиванию монокристаллов и лент 5-го разряда в цехе №, соответствующий Списку №, раздел № VII, подраздел 17, позиция 1072000а-10065, 1072000а-16613 и 1072000а-15914 Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10; с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА> в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели на предприятии <данные изъяты> (переименован в ОАО «Кыргызский химико-металлургический завод») в качестве аппаратчика по выращиванию монокристаллов и лент 5-го разряда в цехе №, соответствующий Списку №, раздел ХVI, подраздел 4 «а», код 2170600а-10523 Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10; признать решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе Волгограда № от <ДАТА> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным; признать дополнение к решению об отказе в установлении пенсии № от <ДАТА> незаконным; возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе Волгограда включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с <ДАТА> по <ДАТА> на предприятии <данные изъяты> (переименован в ОАО «<данные изъяты>») в качестве плавильщика по получению поли и монокристаллов отделения монокристаллического кремния 3-го, 4-го разряда в цехе №, в качестве плавильщика по получению поли и монокристаллов 4-го, 5-го разрядов, аппаратчика по выращиванию монокристаллов и лент 5-го разряда в цехе №, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА> на предприятии <данные изъяты> (переименован в ОАО «<данные изъяты>») в качестве аппаратчика по выращиванию монокристаллов и лент 5-го разряда в цехе №; назначить досрочную трудовую пенсию с <ДАТА>.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить иск в полном объеме

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала уточненные исковые требования, просила удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР в Кировском районе Волгограда и третьего лица ОПФР по Волгоградской области – ФИО3, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в иске в полном объеме.

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, свидетелей, проверив и исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Конституция в статье 39 гарантирует социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, потере кормильца, указывая, что государственные пенсии устанавливаются законом. Соответственно, основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии, определяются Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (далее - Закон № 400-ФЗ).

В частности, согласно статье 8 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости устанавливается при достижении определенного возраста (мужчины 60 лет, женщины 55 лет). Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2017 году составила 8 лет (часть вторая статьи 35 данного документа). Причем, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и или иные, приравненные к ним платежи. В этом случае не имеет никакого значения профиль деятельности, профессия, должность, учреждение, в которых протекала работа. Наравне с работой в страховой стаж по статье 12 засчитываются иные периоды (например, период прохождения военной службы). Именно таким образом, гражданам гарантируется право на социальное обеспечение по возрасту, предусмотренное статьей 39 Конституции.

Вместе с тем, для отдельных категории граждан Закон № 400-ФЗ предусматривает повышенный уровень пенсионного обеспечения (статьи 30 и 32), связанный с определенными показателями социального или профессионального характера. При этом, представляя пенсионные льготы, в том числе возможность досрочного выхода на пенсию, законодатель определяет специфические условия реализации пенсионных прав.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста мужчинам, по достижении возраста 50 лет, если они проработали на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В том случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (для мужчин это 5 лет) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа (т. е. 20 лет), страховая пенсия им может назначаться с уменьшением общеустановленного возраста на 1 год за каждый полный год такой работы.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим до 01.01.2015 Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в РФ".

В целях реализации статьи 30 Закона № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665).

Согласно Постановлению №665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 (далее по тексту Список № 1 от 1991 года).

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее - Список № 2 от 1991 года).

В свою очередь, для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 применяются Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право нагосударственную пенсию на льготных условиях и в льготной размере, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 (далее по тексту Список № 1 и № 2 от 1956 года).

При этом время работ, имевших место до 01.01.1992, предусмотренных Списком № и № от 1956 года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № и № от 1991 года.

При оценке трудового стажа, представляемого для назначения страховой пенсии, органы Пенсионного фонда РФ руководствуются статьей 14 Закона № 400-ФЗ, в соответствии с которой, при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды страхового стажа, имевшего место после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Такие сведения представляются страхователями в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), с проставлением соответствующих кодов на основании документов, подтверждающих необходимые сведения.

Ответственность за достоверность сведений, необходимых для установления страховых пенсий, в том числе представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии со статьей 28 Закона № 400-ФЗ возложена на страхователей (работодателей). Статьей 16 Закона № 27-ФЗ определена обязанность территориального органа ПФР по осуществлению контроля за правильностью представления страхователями сведений.

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

В силу ст. 13 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", ч. 9 ст. 21 Закона № 400-ФЗ и п. 120 Приказа Минтруда России от 17.11.2014 № 885н "Об утверждении Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии", территориальные органы ПФР вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Закона № 400-ФЗ, в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Законом № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Аналогичное правило содержалось в пункте 2 статьи 1 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который применялся до 01.01.2015.

Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации из государств — участников Содружества Независимых Государств, в том числе из Кыргызской Республики, осуществляется в соответствии с Соглашением в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее по тексту Соглашение от 13.03.1992), нормы которого предусматривают положение о том, что для установления права на пенсию, в том числе на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории государств, являющихся участниками соглашений, а также на территории бывшего СССР, за время до вступления в силу Соглашения от 13.03.1992.

В соответствии со статьей 1 Соглашения от 13.03.1992, пенсионное обеспечение граждан осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Статья 10 Соглашения от 13.03.1992 содержит положение о том, что компетентные учреждения (органы) Сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размера.

Периоды работы в должностях и учреждениях государств-участников Соглашения могут быть учтены в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ, при обязательном подтверждении компетентными органами государств-участников Соглашения, что соответствующие периоды работы учитывались при назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этих государств.

Как установлено судом и следует из материалов дела, <ДАТА> ФИО1 обратился в УПФР в Кировском районе Волгограда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением УПФР в Кировском районе Волгограда № от <ДАТА> истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по нормам п.п. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» № 400-ФЗ от 28.12.2013 по причине отсутствия 7 лет специального стажа, требуемого для определения права на пенсию.

Так в специальный стаж истца не были включены следующие периоды:

по Списку №1 не засчитано 7 лет.

- <ДАТА>-<ДАТА> работа в должности плавильщика по получению моно и поликристаллов отделения монокристаллического кремния цехов №<данные изъяты>,

- <ДАТА>-<ДАТА> работа в должности аппаратчика по выращиванию монокристаллов и лент в цехе №<данные изъяты>, т.к документально не подтверждается характер работы и условия труда, предусмотренные Списком №1, разделом VII подразделом 20а Постановления Совета министров СССР от 22.08.1956 №1173, а именно, работа в металлургических и химико-металлургических цехах, отделениях, переделах, установок редкометаллической и титано-магниевой промышленности;

по Списку №2 не засчитано 8 лет 5 месяцев 22 дня.

- <ДАТА>-<ДАТА> работа в должности плавильщика по получению моно и поликристаллов отделения монокристаллического кремния цеха № Киргизского горно-металлургического комбината.

- <ДАТА>-<ДАТА>; <ДАТА> - <ДАТА>; <ДАТА> - <ДАТА>; <ДАТА>-<ДАТА>

работа в должности аппаратчика по выращиванию монокристаллов и лент цеха № Киргизского горно-металлургического комбината, так как документально не подтверждается постоянная занятость, характер работы и условия труда, предусмотренные Списком № раздел XVI подраздел4 «а»).код 2170600а-10523, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26. О 1.1991 № (при выполнении работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, досрочная пенсия назначается при условии, если работы, дающие права на пенсионные льготы, составили не менее 80 процентов рабочего времени по основной (льготной) работе пункт 5 разъяснения Минтруда России от <ДАТА>№).

<ДАТА> ФИО1 обратился с заявлением в прокуратуру Кировского района (л.д. 22-23), которое <ДАТА> перенаправлено начальнику ОПФР по Волгоградской области (л.д. 24).

<ДАТА> ОПФР по Волгоградской области дан ответ ФИО1 относительно причин отказа в назначении досрочной страховой пенсии.

<ДАТА> УПФР в Кировском районе принято дополнение № к решению об отказе в установлении пенсии № от <ДАТА>.

<ДАТА> ФИО1 повторно обратился в ГУ УПФР в Кировском районе г. Волгограда с заявлением (л.д. 30).

<ДАТА> УПФР в Кировском районе г. Волгограда ФИО1 дан ответ относительно причин отказа в назначении досрочной страховой пенсии, указано на то, что <ДАТА> в адрес истца выслано дополнение к решению об отказе в установлении пенсии № от <ДАТА>.

Согласно трудовой книжке истца НТ-I №, ФИО1 с <ДАТА> переведен плавильщиком по получению поли и монокристаллов отделения монокристаллического кремния по 3 разряду в цехе №<данные изъяты>; <ДАТА> переведен плавильщиком по получению поли и монокристаллов отделения производства монокристаллического кремния по 4 разряду в цехе №; <ДАТА> переведен в цех № плавильщиком по получению поли и монокристаллов по 4 разряду; <ДАТА> переведен плавильщиком по получению поли и монокристаллов по 5 разряду в цехе №; <ДАТА> в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда переведен аппаратчиком по выращиванию монокристаллов и лент по 5 разряду в цехе №; <ДАТА> уволен по собственному желанию ст. 34 КЗоТ; 08.02 1996 года принят в цех № аппаратчиком по выращиванию монокристаллов и лент по 5 разряду в Государственное акционерного общество открытого типа «<данные изъяты>»; <ДАТА> уволен по собственному желанию ст. 34 КЗоТ(л.д. 12- 18).

В соответствии с копиями справок ОАО «<данные изъяты>» № от <ДАТА>, № от <ДАТА>, с <ДАТА> Киргизский горно-обогатительный комбинат переименован в Киргизский горно-металлургический комбинат (основание:Приказ Министерства ЦМ СССР от 16.01.1967 №26); с <ДАТА><данные изъяты> преобразован в Государственное акционерного общество открытого типа «<данные изъяты>» (основание:Постановление Правительства Республики Кыргызстан от 30.06.1995 №17/1-199); Государственное акционерного общество открытого типа «Кыргызский химико-металлургический завод» преобразован в АООТ «Кыргызский химико-металлургический завод» (основание: свидетельство о государственной перерегистрации № от <ДАТА>); с <ДАТА> АООТ «Кыргызский химико-металлургический завод» переименован в Открытое акционерное общество «Кыргызский химико-металлургический завод» (основание: свидетельство о государственной перерегистрации №) (л.д. 19, 35).

Согласно копии справки ОАО «<данные изъяты>» № от <ДАТА> указана заработная плата истца за период с <ДАТА> по <ДАТА>. Имеется указание на то, что отчисления в социальный фонд производились в полном объеме за <ДАТА>. Основания выдачи справки: лицевые счета за <ДАТА> (л.д. 20).

Как усматривается из копий справки ОАО «<данные изъяты>» № от <ДАТА> о подтверждении трудового стажа, истец действительно работал полный рабочий день и полную рабочую неделю на предприятии Киргизского горно-металлургического комбината ныне ОАО «<данные изъяты>» в качестве заведующего лодочной станцией в пансионате «<данные изъяты>» в Жилищно-коммунальном отделе, ученика плавильщика отделения монокристаллического кремния, плавильщика по получению поли и монокристаллов отделения монокристаллического кремния 3-го и 4-го разряда в цехе №; плавильщика по получению поли и монокристаллов 4-го, 5-го разряда в цехе №, аппаратчика по выращиванию монокристаллов и лент 5-го разряда в цехе № с <ДАТА> (Приказ № от <ДАТА>) по <ДАТА> (записка об увольнении № от <ДАТА>); в качестве аппаратчика по выращиванию монокристаллов и лент 5-го разряда в цехе № с <ДАТА> (Приказ № от <ДАТА>) по <ДАТА> (Приказ № от <ДАТА>). За указанный период находился в отпуске без сохранения заработной платы с <ДАТА> по <ДАТА> и с <ДАТА> по <ДАТА>. Основание личная карточка форма Т-2 за вышеуказанные периоды, лицевые счета за вышеуказанные периоды, расчетные ведомости за вышеуказанные периоды в цехе №,цехе №, Жилищно-коммунальном отделе. (л.д. 21). Аналогичная справка № дана работодателем <ДАТА> (л.д. 34).

Согласно копии справки уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии от <ДАТА>№ (аналогичные от <ДАТА>№, от <ДАТА>№), выданной в ОАО «<данные изъяты>», ФИО1 действительно работал полный рабочий день и полную рабочую неделю на предприятии Киргизского горно-металлургического комбината, ныне ОАО «Кыргызский химико-металлургический завод» в полупроводниковом производстве: в качестве плавильщика по получению поли и монокристаллов отделения монокристаллического кремния 3-го и 4-го разряда в цехе №; плавильщика по получению поли и монокристаллов 4-го, 5-го разряда, аппаратчика по выращиванию монокристаллов и лент 5-го разряда в цехе № с <ДАТА> по <ДАТА>. Производство по получению монокристаллов производится на заводе с <ДАТА> по <ДАТА>. Характер работы – был полный рабочий день и полную рабочую неделю занят в полупроводниковом производстве. Вышеуказанные периоды работы дают право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное Списком № 1, раздел № VII, подраздел 17, позиции 1072000а-10065, 1072000а-16613 и 1072000а-15914 Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991. № 10. В качестве аппаратчика по выращиванию монокристаллов и лент цеха № с <ДАТА> по <ДАТА> и с <ДАТА> по <ДАТА>. Вышеуказанные периоды работы дают право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное Списком №, раздел ХVI, подраздел 4 «а», код 2170600а-10523 Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. За указанный период: отпуск без сохранения заработной платы в период с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>. Учебных отпусков, работы с сокращенным (неполным) рабочим днем, работы в режиме неполной рабочей недели, обучения на курсах в УКК (с отрывом и без отрыва, индивидуально), прохождение производственной практики, исправительные работы, отгулов и прогулов – нет (л.д. 33, 97).

Как усматривается из копий личных карточек на имя ФИО1, он работал ОАО «<данные изъяты>» в должностях плавильщика по получению поли и монокристаллов отделения производства монокристаллического кремния и аппаратчика по выращиванию монокристаллов и лент (л.д. 98-99).

В соответствии с копией акта проверки факта работы и периодов льготной работы ФИО1 в ОАО «<данные изъяты>», выданной Кеминским районным управлением социального фонда <ДАТА>, периоды работы в качестве плавильщика по получению поли и монокристаллов отделения монокристаллического кремния 3-го и 4-го разряда в цехе №; плавильщика по получению поли и монокристаллов 4-го, 5-го разряда, аппаратчика по выращиванию монокристаллов и лент 5-го разряда в цехе № с <ДАТА> по <ДАТА> дают право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное Списком №, раздел № VII, подраздел 17, позиция 1072000а-10065, 1072000а-16613 и 1072000а-15914 Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10. Производство по получению монокристаллов производится на заводе с <ДАТА> по <ДАТА>. Характер работы – был полный рабочий день и полную рабочую неделю занят в полупроводниковом производстве. Периоды работы в качестве аппаратчика по выращиванию монокристаллов и лент цеха № с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА> дают право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное Списком №, раздел ХVI, подраздел 4 «а», код 2170600а-10523 Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. За вышеуказанные периоды работы учебных отпусков, работы с сокращенным рабочим днем, работы в режиме неполной рабочей недели, обучения на курсах в УКК, прохождение производственной практики, исправительные работы, отгулов и прогулов – нет. Отпуск без сохранения заработной платы в период с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА> (л.д. 31).

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.

Юридическим основанием для определения работникам права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 1 и № 2 от 1991 и Списку № 1 и № 2 от 1956 года является документальное подтверждение их постоянной в течение полного рабочего дня занятости в профессиях и должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены указанными Списками.

Правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком № 1 от 1956 года, применимым к спорному периоду с <ДАТА> по <ДАТА> пользуются аппаратчики, плавильщики по получению поли монокристаллов, занятые в металлургических и химико-металлургических цехах, отделениях, переделах, установках редкометаллической и титано-магниевой промышленности в металлургическом производстве (подраздел 20 раздела VII Списка № 1 от 1956 года).

Правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком № 1 от 1991 года, применимым к периоду работы с <ДАТА> по <ДАТА> пользуются аппаратчики всех наименований, кроме занятых в производстве эпитаксиальных структур и перечисленных в Списке № 2 и плавильщики, занятые в производстве редких металлов, кальция, магния и титана металлургическим и химико-металлургическим способами в металлургическом производстве (подраздел 17 раздела VII Списка № 1 от 1991).

Правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком №2 от 1991 года пользуются аппаратчики по выращиванию монокристаллов и лент, плавильщики, занятые в производстве изделий электронной техники и радиоаппаратуры (подраздел 4 «Переработка полупроводниковых материалов» раздела XVI "Производство изделий электронной техники и радиоаппаратуры» Списка №2 от 1991 года).

Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение составлены по производственному признаку. Каждому разделу и подразделу соответствует определенный вид производства, поэтому, рассматривая вопросы о праве работника на досрочное назначение страховой пенсии, приравнивание работ (профессий, должностей) к аналогичным, предусмотренным в Списках № 1 и № 2, без учета связи с определенным видом производства не допускается.

Таким образом, при рассмотрении вопроса о праве на пенсию на льготных условиях в первую очередь необходимо определить вид производства, в котором истец был занят, и тем самым решить, каким разделом и подразделом списков № 1 или № 2 необходимо руководствоваться в данном случае. Затем следует установить, какие данные требуются для подтверждения права трудящегося на льготную пенсию по структуре производства, характеру выполняемой работы, условиям труда, и подтвердить эти данные документами.

Для того чтобы приобрести право на досрочную страховую пенсию по старости, необходимо, чтобы работа имела место в производствах, на работах и в условиях, предусмотренных соответствующим Списком и одновременно в указанных в этом Списке должностях. В противном случае право на такую пенсию отсутствует. Это общее правило, которое применяется ко всем Спискам.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (далее по тексту Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 5 Постановления Минтруда России № 29 от 22.05.1996, главным условием для определения права на пенсию в связи с особыми условиями труда является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы на условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включаются время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. Занятость в течение полного рабочего дня, а также льготный характер работы подтверждается справками.

Постоянная занятость на указанных работах подтверждается соответствующими документами (уточняющие справки и др. письменные документы), по которым можно установить, что истец постоянно выполнял те работы, которые дают ему право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2.

В силу п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Поскольку сведения об условиях труда не содержатся в трудовой книжке, администрация предприятия (организации) представляет в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, уточняющую справку, выданную на основании первичных документов того периода, когда производились работы, а также подтверждает, что указанные работы выполнялись в течение полного рабочего дня, что закреплено пунктом «а» части 12 Перечня документов, необходимых для установления досрочной страховой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 г. № 958н, а также приказомМинистерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 г. № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Таким образом, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда, дающих право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

В рамках поданного истцом <ДАТА> заявления о назначении досрочной страховой пенсии УПФР в Кировском районе Волгограда в соответствии с Конвенцией о правовой помощи и правовой отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от <ДАТА> в адрес Социального фонда Кыргызской Республики направлялся запрос № ВС-2586/11-1 от 05.05.2017 об оказании содействия в проведении акта документальной проверки факта льготный работы истца в спорныепериоды, а также о подтверждении льготного характера работы истца. <ДАТА> аналогичный запрос № № направлялся в адрес Социального фонда Кыргызской Республики ОПФР по Волгоградской области об оказании содействия в истребовании акта документальной проверки, подтверждении обоснованности выдачи справки, уточняющей льготный характер работы и о подтверждении условий труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

В связи с тем, что ответов на направленные запросы из компетентного органа не поступило Управлением принято решение № от <ДАТА> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением возраста.

Впоследствии, истцом лично <ДАТА> в УПФР в Кировском районе г.Волгограда представлен акт документальной проверки от <ДАТА> Кеминского районного управления Социального Фонда Кыргызской Республики.

Между тем, указанный акт документальной проверки не подтверждает право истца на досрочное пенсионное обеспечение с уменьшением возраста по достижении 53 лет и не содержит оснований для включения в подсчет специального стажа периодов работы с <ДАТА> по <ДАТА> в должности плавильщика по получению моно и поликристаллов отделения монокристаллического кремния цехов № Кыргызского горно-металлургического комбината, с <ДАТА> по <ДАТА> в должности аппаратчика по выращиванию монокристаллов и лент в цехе № Кыргызского горно-металлургического комбината.

С учетом вышеизложенного, Управлением принято дополнение № от <ДАТА> к решению об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости № от <ДАТА>.

Так, в соответствии с представленными документами не подлежит включению в подсчет специального стажа в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ период работы с <ДАТА> по 31.12.1991на предприятии <данные изъяты> в качестве плавильщика по получению поли и монокристаллов отделения монокристаллического кремния 3-го, 4-го разряда в цехе №; в качестве плавильщика по получению поли и монокристаллов 4-го, 5-го разрядов; в качестве аппаратчика по выращиванию монокристаллов и лент 5-го разряда в цехе № в силу следующего.

В подтверждение продолжительности стажа работы истцом в Управление представлены трудовая книжка и справка от <ДАТА>№, выданная администрацией ОАО «<данные изъяты>».

Согласно записи № трудовой книжки №, принадлежащей ФИО1, истец с <ДАТА> переведен плавильщиком по получении поли и монокристаллов отделения монокристаллического кремния по 3 разряду в цехе № Киргизского горно-металлургического комбината. Впоследствии, согласно записям №, истец продолжал работать в должности плавильщика по получению поли и монокристаллов с изменением разрядов и цехов. Таким образом, по записям в трудовой книжке истец работал в Кыргызском горно-металлургическом комбинате в период с <ДАТА> по <ДАТА> в качестве плавильщика по получению поли и монокристаллов отделения монокристаллического кремния цеха № и цеха №.

Согласно записи № трудовой книжки ФИО1, с <ДАТА> в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда, он переведен аппаратчиком по выращиванию монокристаллов и лент по 5 разряду в цехе № и уволен с занимаемой должности <ДАТА> по собственному желанию согласно приказа № от <ДАТА> (запись № трудовой книжки).

Представленная справка № от <ДАТА>, выданная ОАО «<данные изъяты>», содержит сведения о работе истца в качестве плавильщика по получению поли и монокристаллов отделения монокристаллического кремния цеха №; плавильщика по получению поли и монокристаллов цеха № и аппаратчика по выращиванию монокристаллов и лент цеха № в период с <ДАТА> по <ДАТА> в течение полного рабочего дня в полупроводниковом производстве с указанием подраздела 20 «Металлургические и химико-металлургические цехи, отделения, установки редкометаллической и титано-магниевой промышленности»раздела VII "Металлургическое производство (цветные металлы)» Списка № 1 от 1956 года.

Тем не менее, юридическим основанием для включения спорного периода работы в соответствии с указанным разделом и подразделом Списка №1 является документально подтверждение выполнения работы в должности плавильщика, аппаратчика именно металлургическом производстве.

В свою очередь, справка, уточняющая особый характер работы и условия труда, подтверждает занятость истца в полупроводниковом производстве, которое н поименовано в разделе VII, подразделе 20. В связи с чем, для уточнения достоверности сведений указанных в справке № от <ДАТА>, УПФР в <адрес> Волгограда, ОПФР по <адрес> направлены соответствующие запросы в адрес Социального фонда Кыргызской Республики.

Поскольку ответ на запрос не поступил, Управлением по истечении трехмесячного срока, предусмотренного ч. 3 ст. 22 Закона № 400-ФЗ, принято решение № от <ДАТА> оботказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Представленный истцом в адрес Управления акт проверки факта работы и периодов льготной работы <адрес> управления Социального фонда Кыргызской Республики не подтверждает занятость истца в металлургическом производстве, поскольку также, как и в справке № от <ДАТА>, усматривается работа истца в оспариваемые периоды именно в полупроводником производстве, которое не поименовано соответствующими разделами Списка № от 1956 года и Списка № от 1991 года.

Кроме того, согласно представленной трудовой книжке ФИО1 в период <ДАТА> по <ДАТА> он работал в должности аппаратчика по выращиванию монокристаллов и лент в цех № (запись №, 10 трудовой книжки). В справке же № от <ДАТА> подтверждая право истца на досрочное пенсионное обеспечение, работодатель разделяет указанный период, оценивая характер и условия труда по разному, период с <ДАТА> по <ДАТА> по Списку №, а период <ДАТА> по <ДАТА> по Списку №. При этом, каких-либо сведений о том, что в указанный промежуток времени менялись условия труда, ни справка, уточняющая особый характер работы, ни акт проверки факта работы и периодов льготной работы <адрес> управления Социального фонда Кыргызской Республики, не содержат.

Направляя запрос об оказании содействия в истребовании акта документальной проверки для подтверждения обоснованности выдачи справки, уточняющей льготный характер работы и подтверждении условий труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, Управлением ставился вопрос о предоставлении пояснений по данному факту. Однако, ответа откомпетентного органа Кыргызской Республики не поступило, а представленный ФИО1 акт <адрес> управления от 05.09.2017содержит те же сведения, что и в справках.

По запросу суда Кеминским районным управлением Социального фонда Кыргызской Республики также был представлен аналогичный акт от <ДАТА>.

Каких-либо дополнительных документов представлено не было.

Таким образом, в связи с отсутствием документального подтверждения особого характера работы, предусмотренного разделом VII подразделом 20, предусмотренного Списками №2 от 1956 года от 1991 года, а именно, документального подтверждения занятости в металлургическом производстве, оснований для включения спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, не имеется.

Не подлежат включению в подсчет специального стажа в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ и периоды работы с <ДАТА> по 30.04.1988в должности плавильщика по получению моно и поликристаллов отделения монокристаллического кремния цеха № Киргизского горно-металлургического комбината; с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по 08.05.1996в должности аппаратчика по выращиванию монокристаллов и лент цеха № Киргизского горно-металлургического комбината, поскольку отсутствует документальное подтверждении постоянной занятости, характера работы и условий труда, предусмотренных разделом XVI подраздела 4 «а», код 2170600а-10523 Списка № 2 от 1991.

Кроме этого, 55-летнего возраста как на момент обращения в УПФР в Кировском районе г. Волгограда, так и на момент рассмотрения дела судом, истец не достиг.

Юридическим фактом для приобретения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в Российской Федерации является соблюдение одновременно следующих условий: работа необходимый период в соответствующих должностях и профессиях, дающих право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости в соответствии со Списками соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) и Правилами исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии; уплата работодателями - страхователями страховых взносов, в том числе по дополнительным тарифам для периодов работы с <ДАТА>; наличие вредного и (или) опасного класса условий труда на рабочем месте, установленного по результатам СОУТ для периодов работы с <ДАТА>; достижение соответствующего пенсионного возраста; наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

Данный вопрос является общим для всех граждан, переселившихся на место жительства на территорию Российской Федерации из государств-участников соглашений, работа с особыми условиями труда в которых осуществлялась в соответствующих организациях этих государств, в том числе, до момента отмены института досрочных пенсий в связи с работой с особыми условиями труда, либо до переселения на территорию Российской Федерации.

Для включения в подсчет стажа, в том числе специального периодов работы в должностях и учреждениях государств-участников Соглашения необходимо обязательное подтверждение компетентными органами государств-участников Соглашения, что соответствующие периоды работы учитывались при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этих государств.

Соответствующего документального подтверждения выполнения истцом работы предусмотренной Списком №2 не представлено, государство-участник Соглашения от 1992 года не подтвердил сведения о том, что работа, выполняемая истцом, учитывается в Кыргызской Республике при досрочном пенсионном обеспечении.

Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что оснований для включения спорных периодов работы в подсчет специального стажа в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ не имеется, в связи с чем, решение УПФР в Кировском районе Волгограда № от <ДАТА> и дополнение к указанному решению № от <ДАТА> являются законными и обоснованными, а требования истца об отмене указанных решений и включении спорных период в специальный стаж, не подлежащими удовлетворению.

При таких данных, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований истца о признании решения Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Волгограда № от <ДАТА> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и об отказе в установлении пенсии незаконным и необоснованным, признании дополнения к решению об отказе в установлении пенсии № от <ДАТА> незаконным и необоснованным, возложении на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Волгограда обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с <ДАТА> по <ДАТА> на предприятии Киргизского горно- металлургического комбината (переименован в ОАО «Кыргызский химико- металлургический завод») в качестве плавильщика по получению поли и монокристаллов отделения монокристаллического кремния 3-го, 4-го разряда в цехе №; в качестве плавильщика по получению поли и монокристаллов 4-го, 5-го разрядов, аппаратчика по выращиванию монокристаллов и лент 5-го разряда в Цехе №, с <ДАТА> по <ДАТА>; с <ДАТА> по <ДАТА> на предприятии Киргизского горно-металлургического комбината (переименован в ОАО «Кыргызский химико-металлургический завод») в качестве аппаратчика но выращиванию монокристаллов и лент Цеха №, назначении досрочной страховой пенсии по старости с <ДАТА> следует отказать.

При этом, отказывая в удовлетворении исковых требований, суд считает также необходимым указать на то, что свидетельские показания Свидетель №2 и Свидетель №1 в рамках заявленных исковых требований правового значения не имеют и учтены быть не могут, поскольку не подтверждают характер работы и условия труда истца.

Что касается требований истца о восстановлении срока на подачу искового заявления, то суд исходит из того, что поскольку специальных сроков исковой давности для требований о признании решения территориального органа Пенсионного фонда РФ действующим законодательством не установлено (п. 1 ст. 197 ГК РФ), то они подлежат рассмотрению в пределах общего срока исковой давности, установленного статьей 196 ГК РФ, в связи с чем, исходя из того, что истец обратился с настоящим иском в суд в пределах общего срока исковой давности, то его требование о восстановлении срока на подачу настоящего искового заявления удовлетворению не подлежит.

Также не подлежат и удовлетворению требования истца об установлении юридического факта осуществления работы на производстве с вредными (тяжелыми) условиями труда в периоды: с <ДАТА> по <ДАТА> в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели на предприятии <данные изъяты> (переименован в ОАО «<данные изъяты>») в качестве плавильщика по получению поли и монокристаллов отделения монокристаллического кремния 3-го, 4-го разряда в цехе №; в качестве плавильщика по получению поли и монокристаллов 4-го, 5-го разрядов, аппаратчика по выращиванию монокристаллов и лент 5-го разряда в Цехе №, соответствующий Списку №1 раздел № VII, подраздел 17 позиция 1072000 - 10065, 1072000а-16613 и 1072000а-15914 Постановления Кабинета Министров СССР от <ДАТА>№, с <ДАТА> по <ДАТА>; с <ДАТА> по <ДАТА> в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели на предприятии Киргизского горно-металлургического комбината (переименован в ОАО «Кыргызский химико-металлургический завод») в качестве аппаратчика по выращиванию монокристаллов и лент цеха №, соответствующий Списку №, раздел XVI, подраздел 4 «А», код 2170600а-10523, Постановления Кабинета Министров СССР г от <ДАТА>№, поскольку данные требования не подлежат разрешению врамках особого производства, в связи с чем, истцом в данной части требований выбран ненадлежащий способ защиты своего права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Волгограда о восстановлении срока для подачи искового заявления, установлении юридического факта осуществления работы на производстве с вредными (тяжелыми) условиями труда в периоды: с <ДАТА> по <ДАТА> в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели на предприятии Киргизского горно-металлургического комбината (переименован в ОАО «Кыргызский химико-металлургический завод») в качестве плавильщика по получению поли и монокристаллов отделения монокристаллического кремния 3-го, 4-го разряда в цехе №; в качестве плавильщика по получению поли и монокристаллов 4-го, 5-го разрядов, аппаратчика по выращиванию монокристаллов и лент 5-го разряда в цехе №, соответствующих Списку №1 раздел № VII, подраздел 17 позиция 1072000 - 10065, 1072000а-16613 и 1072000а-15914 Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, с <ДАТА> по <ДАТА>; с <ДАТА> по <ДАТА> в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели на предприятии Киргизского горно-металлургического комбината (переименован в ОАО «Кыргызский химико-металлургический завод») в качестве аппаратчика по выращиванию монокристаллов и лент цеха №, соответствующих Списку № 2, раздел XVI, подраздел 4 «А», код 2170600а-10523, Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, признании решения Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерациив Кировском районе города Волгограда № от <ДАТА> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и об отказе в установлении пенсии незаконным и необоснованным, признании дополнения к решению об отказе в установлении пенсии № от <ДАТА> незаконным и необоснованным, возложении на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Волгограда обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с <ДАТА> по <ДАТА> на предприятии Киргизского горно-металлургического комбината (переименован в ОАО «Кыргызский химико-металлургический завод») в качестве плавильщика по получению поли и монокристаллов отделения монокристаллического кремния 3-го, 4-го разряда в цехе №; в качестве плавильщика по получению поли и монокристаллов 4-го, 5-го разрядов, аппаратчика по выращиванию монокристаллов и лент 5-го разряда в цехе №, с <ДАТА> по <ДАТА>; с <ДАТА> по <ДАТА> на предприятии Киргизского горно-металлургического комбината (переименован в ОАО «Кыргызский химико-металлургический завод») в качестве аппаратчика но выращиванию монокристаллов и лент цеха№, назначении досрочной страховой пенсии по старости с <ДАТА> - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд.

Судья -подпись Л.В. Павлова

Мотивированный текст решения изготовлен 02 марта 2018 года

Судья -подписьЛ.В. Павлова