Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АО «ОРЕС-Тамбов», ПАО «Россети Центр», Управлению ТЭК и ЖКХ Тамбовской области о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности заключить договор технологического присоединения энергопринимающих устройств истца, признании предоставленной информации о порядке заключения договора технологического присоединения недостоверной, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к АО «ОРЭС-Тамбов», Управлению ТЭК и ЖКХ Тамбовской области о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности заключить договор технологического присоединения энергопринимающих устройств истца, признании предоставленной информации о порядке заключения договора технологического присоединения недостоверной, компенсации морального вреда, указав, что в январе 2021 г. через сайт ответчика он подал заявку на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих ему на праве собственности гаража и дачи, которые имеют временное подключение, к электрическим сетям города Тамбова. Однако, заявка истца на день подачи иска в суд ответчиком удовлетворена не была, с представленными ему ответами, их мотивировками и замечаниями, а также разъяснением о порядке заключения договора технологического присоединения, данным Управлением ТЭК и ЖКХ истец не согласен, полагает, что ответчики препятствуют реализации его законных прав по использованию электроэнергии. Указанными действиями ответчиков ему причинен моральный вред.

В ходе рассмотрения дела, истец уточнил исковые требования и просил привлечь в качестве соответчика по делу Филиал «МРСК Центра» - «Тамбовэнерго» (в настоящее время Филиал ПАО «Россети Центр» - «Тамбовэнерго»), поскольку было установлено, что их сети находятся в непосредственной близости с гаражом, принадлежащим истцу.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении и уточненном исковом заявлении основаниям. В обоснование своего несогласия с действиями (бездействием) ответчиков оперировал ссылками на нормы права и разъяснения компетентных органов, выдержки из которых приобщены к материалам дела. При этом ссылался на обязанность сетевых компаний заключить с ним прямые договора технологического присоединения на гараж и дачу, поскольку ГСК «Маяк-2», на территории которого расположен его гараж в настоящее время не существует, а в садовом домике, расположенном на территории СНТ «Капустное озеро-5» он ограничен в возможности использовать электроэнергию круглый год.

Представители ответчика АО «ОРЭС-Тамбов» ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признали, указав, что относительно размещенных на сайте АО «ОРЭС-Тамбов» заявок истцу были направлены мотивированные ответы о том, что решение вопроса о технологическом присоединении дачи истца, расположенной по адресу: г.Тамбов, СНТ «Капустное озеро-5», дача №, возможно реализовать посредством СНТ, поскольку некоммерческое товарищество выступает в качестве единого субъекта в вопросах взаимодействия с организациями, осуществляющими снабжение электрической энергией как членов товарищества, так и лиц, занимающихся садоводством и огородничеством на садовых или огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе; относительно технологического присоединения гаража, расположенного по адресу: г.Тамбов, ГСК «Маяк-2», в районе <адрес>, ряд 17, гараж №, было рекомендовано, в соответствии с п.8 Правил технологического присоединения, направить заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя. Тем самым заявителю были даны ответы, которые никоим образом не свидетельствуют об отказе заявителю в технологическом присоединении, а лишь разъясняют порядок подачи заявки, основываясь на нормах действующего законодательства. В связи с чем, оснований для удовлетворения требований истца они не усматривают. Также обращают внимание, что доказательств причинения ФИО1 нравственных или физических страданий, со стороны последнего не предоставлено.

Представитель ПАО «Россети Центр» - «Тамбовэнерго» по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что как только со стороны ФИО1 была верно оформлена заявка, с ним незамедлительно был заключен договор технологического присоединения по объекту – гараж. Ранее в ходе рассмотрения дела ему также предлагалась помощь в оформлении заявки. Относительно дополнительного соглашения к договору технологического присоединения пояснила, что о несогласии с ним, истец не заявлял, вместе с тем, по ее мнению, это не свидетельствует о том, что договор с ним не заключен.

Представитель Управления ТЭК и ЖКХ Тамбовской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие, предоставил письменные возражения на исковые требования, в которых отразил, что в ответе на обращение ФИО1, последнему было разъяснено, что на наименьшем расстоянии от садового домика на территории СНТ «Капустное озеро-5» расположены объекты электросетевого хозяйства АО «ОРЭС-Тамбов», ближайшие от гаража на территории ГСК «Маяк-2» объекты электросетевого хозяйства находятся на балансе филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тамбовэнерго». При этом само технологическое присоединение должно осуществляться путем обращения заявителя в данные организации. Считают предоставленную истцу информацию достоверной, обоснованной и соответствующей Правилам технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861.

Представитель третьего лица АО «ТОСК» ФИО5 в судебном заседании оставила рассмотрение искового заявления истца на усмотрение суда.

Представитель третьего лица председатель СНТ «Капустное озеро-5» ФИО6 в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен, при участии в судебном заседании 31.08.2021 г. пояснил, что он, как председатель СНТ, никого в доступе к электрической энергии не ограничивает. При этом, на общем собрании членов СНТ принимается решение о продолжительности дачного сезона на год, поскольку дачные домики, расположенные на территории садоводческого товарищества в основной своей массе для постоянного проживания не приспособлены, в связи с чем, в целях безопасности, на общем собрании СНТ принято решение об отключении электроэнергии на зимний период. Но на территории товарищества есть лица, которые провели для себя линию электроэнергии отдельно, в связи с чем, они пользуются электроэнергией круглый год. Истец также не ограничен в праве провести собственную линию.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является собственником гаража, расположенного по адресу: г.Тамбов, ГСК «Маяк-2», в районе улиц Рылеева и Советской, ряд №, гараж № (далее - гараж); и дачного домика, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Капустное озеро-5», дача № (далее – дача/садовый домик). На момент обращения истца в суд, оба объекта были подключены к электроснабжению.

Вместе с тем, энергопринимающие устройства гаража были запитаны через сети ранее проложенные членами ГСК «Маяк-2», а дачи – через сети СНТ «Капустное озеро-5».

Согласно пояснениям истца, поскольку ГСК «Маяк-2» прекратил свое существование, а отдельные активисты бывшего гаражно-строительного кооператива, с целью обновления сетей, проложили новую линию, в строительстве которой истец не принимал участия, ему необходимо осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств гаража индивидуально через сетевую компанию, для чего необходимо заключить договор технологического присоединения.

Кроме того, поскольку на территории садоводческого товарищества в зимний период осуществляют отключение электрической энергии, а ему необходимо пользоваться электричеством круглый год, истец также хотел бы заключить индивидуальный договор технологического присоединения энергопринимающих устройств дачного домика.

В ответе Филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тамбовэнерго» от 21.12.2020 г. на обращение ФИО1 от 14.12.2020 г. сообщается, что на наименьшем расстоянии от границ земельных участков истца находятся объекты электросетевого хозяйства АО «ОРЭС-Тамбов», куда истцу было рекомендовано обратиться.

Как установлено, 03.01.2021 г. ФИО1 посредством размещения в подсистеме АО «ОРЭС-Тамбов» «личный кабинет» подал: заявку на технологическое присоединение гаража и заявку на технологическое присоединение дачи.

13.01.2021 г. АО «ОРЭС-Тамбов» заявителю направлены мотивированные ответы, которые были размещены сетевой организацией в «личном кабинете». В ответах, относительно гаража истцу было рекомендовано, в соответствии с п.8 Правил технологического присоединения, направить заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя; относительно дачи: в части заключения договора о технологическом присоединении дачи пояснено, что это возможно реализовать посредством СНТ, поскольку некоммерческое товарищество выступает в качестве единого субъекта в вопросах взаимодействия с организациями, осуществляющими снабжение электрической энергией как членов товарищества, так и лиц, занимающихся садоводством и огородничеством на садовых или огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе.

Несогласие истца с ответами на поданные заявки, а также с разъяснениями данными Управлением ТЭК и ЖКХ Тамбовской области, явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Доводы истца касаются того, что АО «ОРЭС-Тамбов» и/или иная сетевая организация обязаны обеспечить потребителя электроэнергией, поскольку право собственности на сети, проходящие по территории ГСК и СНТ в надлежащем порядке не зарегистрированы.

В соответствии с п.1 ст.26 Федерального закона «Об электроэнергетике» № 35-ФЗ от 26.03.2003 г. (далее - ФЗ «Об электроэнергетике») Технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Согласно п.1 ст.21 ФЗ «Об электроэнергетике», Правительство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, среди прочего, устанавливает порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических лиц и физических лиц к электрическим сетям.

Согласно пунктам 6, 8, 8 (5) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861 (Далее – Правила № 861) Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением. Для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) настоящих Правил. Заявка направляется по формам согласно приложениям N 4 - 7 любым способом ее подачи (очно, почтой или с использованием официального сайта сетевой организации).

Как установлено и не оспаривается участниками процесса, на наименьшем расстоянии от энергопринимающих устройств садового домика на территории СНТ «Капустное озеро-5» расположены объекты электросетевого хозяйства АО «ОРЭС-Тамбов», ближайшие от гаража на территории ГСК «Маяк-2» объекты электросетевого хозяйства находятся на балансе филиала «МРСК Центра» - «Тамбоэнерго» (в настоящее время переименованное в филиал ПАО «Россети Центр» - «Тамбовэнерго»).

В случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, относящихся к имуществу общего пользования, расположенному в границах территории садоводства или огородничества, а также энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом (при наличии).

При этом садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество не вправе отказаться от подачи в сетевую организацию заявки на технологическое присоединение принадлежащих указанным лицам энергопринимающих устройств, а также препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения таких энергопринимающих устройств и требовать за это плату.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, и иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, осуществляется к сетям сетевой организации непосредственно или с использованием имущества общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества. (п.8.5 Правил № 861).

Согласно абзацу 3 пункта 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов.

По смыслу пункта 5 Правил N 861, присоединение энергопринимающих устройств потребителя электрической энергии к электрическим сетям сетевой организации через объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, которые имеют непосредственное присоединение к сетям сетевых организаций, является опосредованным присоединением к электрической сети.

Как установлено, энергопринимающие устройства дачи ФИО1 в настоящее время запитаны от сетей СНТ «Капустное озеро-5», которое на общем собрании садоводческого некоммерческого товарищества «Капустное озеро 5» от 08.05.2021 г. приняло решение о продолжительности дачного сезона на 2021 г. с 01.05.2021 г. по 31.09.2021 г. по окончании которого решено слить воду с системы водоснабжения и отключить электроэнергию. При этом, СНТ «Капустное озеро-5» является действующим юридическим лицом, которое подключено к сетям АО «ОРЭС-Тамбов» и имеет заключенный и действующий договор энергоснабжения с гарантирующим поставщиком АО «Тамбовская областная сбытовая компания» (№1808 от 01.01.2007 г.). Из пояснений истца следует, что он потребляет электрическую энергию и имеет фактическое подключение к электрическим сетям СНТ, что говорит об однократности технологического присоединения.

Федеральный законодатель предусмотрел институт публичного договора.
Согласно пункту 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации
в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации
может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и
исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Федеральный закон «Об электроэнергетике» предусматривает, что
технологическое присоединение осуществляется на основании договора
об осуществлении технологического присоединения к объектам
электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и
обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным
(абзац третий пункта 1 статьи 26).

Установленная п.8.5 Правил № 861 процедура подачи заявки на технологическое присоединение к электрическим сетям некоммерческим объединением не может рассматриваться как ограничение свободы договора и ограничение прав потребителя, имеющего энергопринимающие устройства, на их использование. (Об этом, в частности, указал Верховный Суд РФ в решении от 04.09.2019 г. № АКПИ19-499).

Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и
огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» определяет особенности
гражданско-правового положения некоммерческих организаций, создаваемых
гражданами для ведения садоводства и огородничества в соответствии
с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Так, согласно подпункту 5 пункта 7 статьи 18 данного Федерального
закона к полномочиям правления товарищества относится принятие решений
о заключении договоров с организациями, осуществляющими снабжение
тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение,
благоустройство и охрану территории садоводства или огородничества,
обеспечение пожарной безопасности и иную деятельность, направленную
на достижение целей товарищества. Исходя их этого товарищество выступает
в качестве единого субъекта в вопросах взаимодействия с организациями,
осуществляющими снабжение электрической энергией как членов
товарищества, так и лиц, осуществляющих ведение садоводства или
огородничества на садовых земельных участках или огородных земельных
участках, расположенных в границах территории садоводства или
огородничества, без участия в товариществе.

Согласно ст. 539 ГК РФ По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Основы регулирования отношений, связанных с введением ограничения режима потребления электроэнергии, установлены и строго регламентированы Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее Правила № 442), в соответствии с которыми ограничения предполагают прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителям или сокращение объемов потребления электрической энергии (мощности) в определенных Правилами № 442 случаях. Согласно п.2 и п.4 Правил № 442 гарантирующий поставщик наделен правом выступать инициатором мероприятий по введению ограничений режима потребления электроэнергии при нарушении потребителем своих обязательств по оплате ее стоимости, если это привело к образованию задолженности потребителя.

Следовательно, АО «ОРЭС-Тамбов» может выступать лишь исполнителем по введению ограничения режима потребления электрической энергии, однако, таких уведомлений о необходимости введения ограничений в отношении СНТ «Капустное озеро-5» в сетевую организацию не поступало, со стороны АО «ОРЭС-Тамбов» ограничение (прекращение) подачи электрической энергии не осуществлялось.

Таким образом, доводы истца о нарушениях, допущенных со стороны АО «ОРЭС-Тамбов» в обеспечении надежности обеспечения электрической энергией и ссылки истца, в связи с этим, на положения ст.38 Федерального закона «Об электроэнергетике», не состоятельны.

Более того, как изложено выше, ограничение в потреблении электрической энергии введено на основании решения общего собрания СНТ «Капустное озеро-5». Однако, никаких самостоятельных требований к СНТ «Капустно озеро-5» со стороны истца не заявлялось, решения принятые на общем собрании от 08.05.2021 г. не обжаловались.

Суд также считает необходимым учесть, что форма заявки физического лица на присоединение энергопринимающих устройств также утверждена Правительством РФ и отражена в приложении к Правилам № 861. При этом, отдельная заявка оформляется на каждое энергопринимающее устройство потребителя.

Таким образом, существует определенный порядок оформления заявки, который, как установлено, со стороны ФИО1 не был надлежащим образом соблюден. В период рассмотрения дела, со стороны участвующих в деле представителей АО «ОРЭС-Тамбов» и ПАО «Россети Центр» - «Тамбовэнерго» истцу была оказана помощь в правильном заполнении заявки на технологическое присоединение энергопринимающих устройств гаража, после чего, как установлено, между ПАО «Россети Центр» (Филиал ПАО «Россети Центр» - «Тамбовэнерго») и ФИО1 был заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. Несогласие истца с условиями предложенного к заключению дополнительного соглашения к данному договору, не являлось предметом рассмотрения настоящего спора, о несогласии с данными условиями, как установлено, последним было заявлено только при рассмотрении дела в суде.

Оснований считать приведенный выше договор не заключенным, у суда, на момент рассмотрения дела, не имеется, поскольку, согласно п.24 данного Договора, он считается заключенным со дня оплаты заявителем счета, а как следует из представленного ФИО1 чека ПАО Сбербанк от 07.09.2021 г., оплата им произведена.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.124 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным Законом.

Статья 55 часть 1 ГПК РФ предусматривает, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

При этом, суд приходит к выводу, что наличие претензий у истца (относительно круглогодичного потребления электроэнергии) к третьему лицу СНТ «Капустное озеро-5» (либо иному лицу, не привлеченному к участию в настоящем деле – собственнику земельного участка, находящегося по соседству с участком ФИО1, проложившего собственную электросетевую линию), к председателю СНТ о непредоставлении сведений о собственнике земельного участка, осуществившего строительство отдельной сети, не является основанием для удовлетворения исковых требований истца, являющихся предметом настоящего спора. Суд также обращает внимание, что истец не лишен права в отдельном порядке разрешить свои претензии при наличии на то законных оснований.

В связи с изложенным, иные возражения истца, в том числе относительно толкования тех или иных, приведенных норм права, возможных последующих препятствий со стороны ответчиков в осуществлении ФИО1 законных прав по подключению к электроэнергии, не оцениваются судом, поскольку выходят за предмет рассмотрения спора.

С учетом вышеприведенного, следует признать, что оспариваемые истцом действия (бездействие) ответчиков, в том числе, ответ на обращение ФИО1 со стороны Управления ТЭК и ЖКХ, требованиям действующего законодательства не противоречат и права истца как потребителя не нарушают.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о признании действий (бездействия) ответчиков незаконными, возложении обязанности заключить договор технологического присоединения энергопринимающих устройств истца, признании предоставленной информации о порядке заключения договора технологического присоединения недостоверной.

Не установив нарушения прав истца как потребителя в рамках настоящего спора, суд также приходит к выводу об отклонении требований истца о компенсации морального вреда и предусмотренного Законом «О защите прав потребителей» обязательно в таких случаях штрафа.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к АО «ОРЕС-Тамбов», ПАО «Россети Центр», Управлению ТЭК и ЖКХ Тамбовской области о признании действий (бездействия), связанные с выполнением заявки незаконными, возложении обязанности заключить договор технологического присоединения энергопринимающих устройств истца, признании предоставленной информации о порядке заключения договора технологического присоединения недостоверной, компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд, в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Тамбова.

Судья И.В. Решетова

Мотивированное решение изготовлено 27.09.2021 г.

Судья И.В. Решетова