Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России», филиалу федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» Балаковский почтамт о возложении обязанности реализовывать второй льготный проездной билет на сопровождающее лицо инвалида первой группы, установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском, в котором с учетом уточнений просил возложить обязанности на федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России», филиал федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» Балаковский почтамт (далее по тексту ФГУП «Почта России»), реализовывать второй льготный проездной билет на сопровождающее лицо инвалида первой группы без фактического присутствия самого сопровождающего.

Свои требования истец обосновал следующим. При обращении к работникам ФГУП «Почта России» в мае и июне 2016 года в почтовые отделения № 9,11,21 в г. Балаково Саратовской области с просьбой реализовать ему второй льготный проездной билет на себя и сопровождающее лицо инвалида первой группы без фактического присутствия самого сопровождающего ему было отказано, что противоречит действующему законодательству.

Истец ФИО1 в ходе судебного заседания полностью поддержал доводы искового заявления, дав аналогичные объяснения. Дополнив тем, что до судебного заседания неоднократно обращался в почтовые отделения г. Балаково с просьбой продать на его имя два ЕСПБ (на него и на сопровождающее лицо) указывая, что не имеет постоянное сопровождающее лицо, однако ему было вновь отказано в продаже льготных проездных билетов на себя и сопровождающее лицо инвалида первой группы без фактического присутствия самого сопровождающего.

В своих возражениях ФГУП «Почта России» просила отказать в удовлетворении исковых требованиях истца, указывая следующее. Филиал федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» Балаковский почтамт не является самостоятельным юридическим лицом не является самостоятельным юридическим лицом и не может быть привлечен в качестве ответчика. Продажа единого социального проездного билета (далее ЕСПБ) осуществляется в отделениях почтовой связи (далее ОПС) на основании имеющихся заключенных государственных контрактов ФГУП «Почта России» с комитетом социальной защиты населения г. Саратова министерства социального развития Саратовской области Контракт заключен в целях реализации Закона Саратовской области от 26.12.2008 N 372-ЗСО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Саратовской области" и Постановления Правительства Саратовской области от 30.12.2015 N 678-П "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан на оплату проезда на общественном транспорте на территории Саратовской области". Государственный контракт заключен в соответствии со ст. 70 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". В соответствии с контрактом, исполнитель обязуется используя программный комплекс заказчика, оказать услугу по реализации единых социальных проездных билетов отдельным категориям граждан для проезда общественным транспортом ЕСПБ установленного образца. Проездной документ является именным документом и реализуется непосредственно лицу, имеющему право на его покупку, либо его законному представителю при предъявлении лицами льготного документа, удостоверяющего личность. Это инвалиды 1,2,3 групп и лица сопровождающие инвалида 1 группы или инвалида по зрению 1 группы. В соответствии с п. 2.1.4. государственного контракта №56/16 от 15.03.2016 года предусмотрено, что осуществлять продажу ЕСПБ сопровождающим инвалидов 1 группы только при одновременной продаже ЕСПБ на сопровождаемое лицо с отметкой «сопровождающее лицо» и указанием Ф.И.О. сопровождаемого инвалида 1 группы.

Представители ответчика ФИО2 и ФИО3 в ходе судебного заседания полностью поддержали доводы возражений, дополнив тем, что истец обязан при покупки ЕСПБ на себя и на сопровождающее лицо, обеспечить физическое присутствие последнего в почтовом отделении связи.

Представитель третьего лица ФИО4 в своих письменных объяснениях, поддержанных в ходе судебного заседания указала, что право на приобретение ЕСПБ имеют как инвалиды 1 группы, так и лицо сопровождающее инвалида 1 группы при условии предъявления льготного документа, удостоверяющего личность.

Заслушав объяснения участвующих лиц, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статьям 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с Законом Саратовской области от 26.12.2008 N 372-ЗСО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Саратовской области" В целях реализации права на меры социальной поддержки отдельных категорий граждан в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Законом Саратовской области от 26 декабря 2008 г. N 372-ЗСО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Саратовской области" и на основании Устава (Основного Закона) Саратовской области Правительство области установлен на территории Саратовской области единый порядок предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

На основании п. 8 "Перечня отдельных категорий граждан, имеющих право на приобретение единых социальных проездных билетов за плату и на бесплатное обеспечение социальными разовыми проездными билетами для проезда на внутреннем водном транспорте пригородного сообщения" таким правом пользуются Инвалиды I, II, III групп и лица, сопровождающие инвалида I группы или инвалида по зрению I группы.

В соответствии со статьей 26.3-1 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Судом установлено следующее. Из справки МСЭ и удостоверения (л.д.6-9) следует, что ФИО1 (до смены фамилии ранее ФИО5) имеет * группу инвалидности.

Как следует из видеозаписей ФИО1 12 мая, 30 мая, а также в июне 2016 года в почтовых отделениях ответчика неоднократно обращался с просьбой продажи ЕСПБ на себя и на сопровождающее лицо, однако ему было отказано, в том числе по причине отсутствия сопровождающего лица.

Как следует из представленных документов, (л.д 25-71) Филиал федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» Балаковский почтамт не является самостоятельным юридическим лицом. ФГУП «Почта России» как следует из свидетельства, внесена в реестр юридических лиц. Продажа ЕСПБ осуществляется в ОПС) на основании имеющихся заключенных государственных контрактов ФГУП «Почта России» с комитетом социальной защиты населения г. Саратова министерства социального развития Саратовской области Контракт заключен в целях реализации Закона Саратовской области от 26.12.2008 N 372-ЗСО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Саратовской области" и Постановления Правительства Саратовской области от 30.12.2015 N 678-П "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан на оплату проезда на общественном транспорте на территории Саратовской области". Государственный контракт заключен в соответствии со ст. 70 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". В соответствии с контрактом, исполнитель обязуется, используя программный комплекс заказчика, оказать услугу по реализации единых социальных проездных билетов отдельным категориям граждан для проезда общественным транспортом ЕСПБ установленного образца. Проездной документ является именным документом и реализуется непосредственно лицу, имеющему право на его покупку, либо его законному представителю при предъявлении лицами льготного документа, удостоверяющего личность. Это инвалиды 1,2,3 групп и лица сопровождающие инвалида 1 группы или инвалида по зрению 1 группы. В соответствии с п. 2.1.4. государственного контракта №56/16 от 15.03.2016 года предусмотрено, что осуществлять продажу ЕСПБ сопровождающим инвалидов 1 группы только при одновременной продаже ЕСПБ на сопровождаемое лицо с отметкой «сопровождающее лицо» и указанием Ф.И.О. сопровождаемого инвалида 1 группы.

Поскольку в указанных документах отсутствует указание на обязательное участие при одновременной продаже ЕСПБ инвалиду 1 группы на себя и на сопровождающее лицо, сопровождающего лица, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части к ФГУП «Почта России», поскольку требования ответчика не основаны на законе. В части исковых требований к филиалу ФГУП «Почта России» следует отказать, поскольку последний не является самостоятельным юридическим лицом.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 к федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России», филиалу федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» Балаковский почтамт о возложении обязанности реализовывать второй льготный проездной билет на сопровождающее лицо инвалида первой группы удовлетворить частично.

Обязать федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» реализовывать ФИО1 второй льготный проездной билет на сопровождающее лицо инвалида первой группы.

В остальной части в иске ФИО1 отказать.

В течение месяца со дня принятия решения на него может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором апелляционное представление в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд.

Судья А.В. Кротов

«Согласовано»

Судья А.В. Кротов