Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика администрации городского поселения – город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области по доверенности ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску

прокурора Семилукского района Воронежской области к администрации городского поселения – город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской о понуждении к исполнению требований законодательства об охране окружающей среды,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Семилукского района Воронежской области обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать администрацию городского поселения - город Семилуки ликвидировать площадку для хранения противогололедных материалов, расположенную у городского кладбища, на расстоянии 530 метров к северу-северо-западу от перекрестка улиц Транспортная и 25 лет Октября г. Семилуки.

В судебном заседании прокурор Василенко М.М. поддержала заявленные исковые требования.

Представитель ответчика администрации городского поселения – город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области ФИО1 против удовлетворения заявленных требований не возражала и пояснила, что в настоящее время ведутся работы по устранению нарушений.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 34, 39 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В соответствии с п. 5.2. отраслевого дорожного методического документа (далее - ОДМ) «Руководство по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах», утвержденного распоряжением Минтранса РФ от 16.06.2003 №ОС-548-р, химические твердые противогололедные материалы (далее - ПГМ) хранят в крытых складских помещениях вместимостью не менее 80% сезонной потребности материалов для намеченного участка дороги.

В исключительных случаях допускается хранение химических и комбинированных ПГМ, отгружаемых и транспортируемых навалом (без тары), в штабелях, буртах или конусах на открытых специальных площадках. В этом случае бурты (конуса) закрывают водонепроницаемым материалом (полиэтиленовая пленка, брезент и т.п.).

Согласно п. 5.3 ОДМ, для приготовления и хранения комбинированных ПГМ (пескосоляная смесь) устраивают открытые обвалованные по периметру площадки с асфальтобетонным покрытием и дренажной системой. Обваловку устраивают из песчаного асфальтобетона трапециевидного сечения.

Для предотвращения засоления окружающей природной среды в обязательном порядке устраивают дренажную систему с приемными колодцами и испарительным бассейном. Вертикальная планировка площадок должна обеспечивать сток дождевых и талых вод к испарительным бассейнам или приемным колодцам.

Также п. 8.9 ОДМ рекомендует, что месторасположение складов для противогололедных материалов следует выбирать с учетом особенностей природной среды, рельефа местности, наличия водотоков, водоемов и других источников воды. Запрещается устраивать штабели или склады в водоохранных зонах и на расстоянии менее 200 м от источников воды.

В соответствии с п. 4.2.6 ведомственных строительных норм «Инструкция по охране природной среды при строительстве, ремонте и содержании автомобильных дорог» ВСН 8-89, утвержденных Минавтодором РСФСР 04.09.1989 №НА-17/315, для хранения твердых химических ПГМ, применяемых для борьбы с зимней скользкостью, следует использовать закрытые механизированные склады, имеющие твердые полы и дренажную систему. Материал, поступающий в дорожные хозяйства без тары (навалом), следует хранить в складах бункерного или силосного типа.

В исключительных случаях допускается хранение химических ПГМ (хлористый натрий технический) в буртах, штабелях (конусах) на специальных площадках с бетонным основанием и бортами по периметру, чтобы предотвратить вытекание образующихся растворов солей. Для защиты хлоридов от атмосферных осадков штабели, конуса и бурты должны быть закрыты водонепроницаемыми пленками или другими средствами.

В ходе проведенной проверки было установлено, что администрацией городского поселения - город Семилуки организована площадка для хранения ПГМ, которая находится на расстоянии около 530 метров к северу-северо-западу от перекрестка улиц Транспортная и 25 лет Октября г. Семилуки и непосредственно прилегает к городскому кладбищу г. Семилуки. Площадка находится на расстоянии свыше 500 метров от р. Ведуга, в водосборной зоне р. Ведуга.

На площадке расположена смесь песка и соли. Высота бурта смеси составляет 3,5 метра, размеры площадки 10x20 метров. Непосредственно на грунте также расположена соль навалом, лежат использованные мешки из-под соли.

В нарушение вышеперечисленных норм площадка имеет грунтовое основание, твердое водонепроницаемое покрытие на площадке отсутствует. Бурты противогололедных материалов на площадке не закрыты водонепроницаемыми пленками или другими средствами, с целью защиты от атмосферных осадков, по периметру площадки отсутствует обваловка и дренажная система.

Суд находит обоснованными доводы прокурора о том, что несоблюдение ответчиком требований законодательства об охране окружающей среды создает угрозу окружающей среде, а также нарушает права жителей Семилукского муниципального района на благоприятную окружающую среду. Как пояснила в судебном заедании прокурор Василенко М.М., весной в результате таяния снега противогололедная смесь может попасть в почву и в р. Ведуга, что повлечет негативные последствия для окружающей среды.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита нарушенного права может осуществляться путем присуждения к исполнению обязанностей в натуре.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Таким образом, заявленные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию городского поселения - город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области ликвидировать площадку для хранения противогололедных материалов, расположенную у городского кладбища, на расстоянии 530 метров к северу-северо-западу от перекрестка улиц Транспортная и 25 лет Октября города Семилуки Семилукского района Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: