Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Татарского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ООО «У Радика» о прекращении права пользования акваторией водного объекта в отсутствие договора на водопользование,

У С Т А Н О В И Л :

Татарский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ООО «У Радика» об обязании обеспечить в пределах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, занимаемого кафе «У Радика», беспрепятственный доступ (проход) граждан к водному объекту – озеру Верхний Кабан путем освобождения (выноса) сооруженных до уреза воды в пределах двадцатиметровой береговой полосы водного объекта кирпичных заборов, прекращении права пользования акваторией водного объекта озера Верхний Кабан в отсутствие договора на водопользование.

В обоснование исковых требований указано, что в соответствии с планом работы Татарской природоохранной межрайонной прокуратуры на ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения водного законодательства, направленного на обеспечение общего доступа граждан к прибрежно-защитной полосе водного объекта и на пользование акваторией озера Верхний Кабан. Проверкой установлено, что на территории ООО «У Радика» по <адрес> имеются кирпичные заборы до уреза воды, водного объекта озеро Верхний Кабан, препятствующие свободному доступу граждан к береговой полосе. Также установлено, что в акватории водного объекта озера Верхний Кабан, на территории кафе ООО «У Радика», в отсутствие договора на водопользование расположены два пантона размерами <данные изъяты> метра и <данные изъяты> метра. Действия ответчика, выразившиеся в возведении в пределах береговой полосы и акватории водного объекта вышеуказанных сооружений и преграждении тем самым доступа к водному объекту, нарушают права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц – граждан Российской Федерации, постоянно или временно пребывающих на территории озера Верхний Кабан, на благоприятную окружающую среду, на свободный и беспрепятственный доступ к водным объектам общего пользования и использования их для личных и бытовых нужд.

В судебном заседании представитель Татарского природоохранного межрайонного прокурора по доверенности – Канафеев М.И. представил уточнение требований, подписанное Татарским природоохранным межрайонным прокурором Гильмутдиновым И.И., в котором он просил суд прекратить право пользования акваторией водного объекта озера Верхний Кабан в отсутствие договора на водопользование. В связи с добровольным исполнением остальную часть требований не поддерживает.

В судебном заседании представитель прокурора заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика – ООО «У Радика» иск не признал.

Хайруллин Р.Г., Хасанов Р.А., Гибадуллин Р.М., Гибадуллин М.М., привлеченные к участию в деле судом и переведенные из ответчиков в третьи лица по ходатайству представителя прокурора, в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Представитель третьего лица – Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан с иском не согласилась.

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

Естественное изменение русла реки не влечет за собой изменение или прекращение права пользования этим водным объектом, если из существа правоотношения и настоящего Кодекса не следует иное.

Физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации на основании договоров водопользования, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для: 1) забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов; 2) использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей; 3) использования водных объектов без забора (изъятия) водных ресурсов для целей производства электрической энергии.

Согласно ст. 12 Водного кодекса Российской Федерации, по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные частью 4 статьи 11 настоящего Кодекса, обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату.

К договору водопользования применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом и не противоречит существу договора водопользования.

Договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре.

В соответствии с ч. 1, ч. 2, ч. 3 ст. 16 Водного кодекса Российской Федерации договор водопользования заключается в соответствии с гражданским законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Договор водопользования в части использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, заключается по результатам аукциона в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, а также в случае, если имеется несколько претендентов на право заключения такого договора.

Порядок подготовки и заключения договора водопользования относительно водного объекта, находящегося в государственной или муниципальной собственности, форма примерного договора водопользования и порядок проведения аукциона на право заключить договор водопользования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из рапорта помощника прокурора Канафеева М.И. от ДД.ММ.ГГГГ, проведена проверка исполнения природоохранного законодательства при осуществлении деятельности ООО «У Радика». Установлено, что на территории кафе ООО «У Радика» на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> находится здание кафе <данные изъяты> метров, правее от здания навес, две беседки <данные изъяты> метра. Установлены кирпичные заборы до уреза воды, водного объекта озеро Верхний Кабан, которые препятствуют свободному доступу граждан к береговой полосе, на водной глади расположены <данные изъяты> пантона размерами <данные изъяты> метра и <данные изъяты> метра. Таким образом, в действиях юридического лица ООО «У Радика» и его должностных лиц усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренные ст. 7.6, ст. 8.12.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

В соответствии с объяснением директора ООО «У Радика» - Лазаревой Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ наличие кирпичного забора является нарушением, допущенным при строительстве здания арендодателем, договор водопользования ООО «У Радика» заключен не был.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «У Радика» и Гибадуллиным М.М., Гибадуллиным Р.М., Хайруллиным Р.Г., Хасановым Р.А. на неопределенный срок был заключен договор аренды помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Собственниками данного помещения являются Хайруллин Р.Г., Хасанов Р.А., Гибадуллин Р.М., Гибадуллин М.М., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права <данные изъяты>

В соответствии с ответом Отдела водных ресурсов по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ на запрос Татарского природоохранного межрайонного прокурора Гильмутдинова И.И., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Государственном водном реестре сведения о предоставлении права пользования поверхностными водными объектами ООО «У Радика» не зарегистрированы. Документы для оформления права пользования водным объектом ООО «У Радика» в Отдел водных ресурсов по Республике Татарстан не поступали.

Постановлением старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «У Радика» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, с наложением административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. В постановлении указано, что в акватории водного объекта озера Верхний Кабан, на территории кафе ООО «У Радика», в отсутствие договора на водопользование расположены два пантона размерами <данные изъяты> метра и <данные изъяты> метра.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с ч. 1, ч. 2, ч. 3 ст. 10 Водного кодекса Российской Федерации право пользования поверхностными водными объектами прекращается по основаниям и в порядке, которые установлены гражданским законодательством и настоящим Кодексом, а также по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве.

Право пользования подземными водными объектами прекращается по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Основанием принудительного прекращения права пользования водным объектом по решению суда является: 1) нецелевое использование водного объекта; 2) использование водного объекта с нарушением законодательства Российской Федерации; 3) неиспользование водного объекта в установленные договором водопользования или решением о предоставлении водного объекта в пользование сроки.

В силу ч. 1 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Из материалов дела усматривается, что договор водопользования в отношении акватории водного объекта озера Верхний Кабан ответчиком ООО «У Радика» в установленном законом порядке не заключался, чего представитель ответчика не отрицает.

Таким образом, право пользования акваторией водного объекта озера Верхний Кабан у ООО «У Радика» не возникло, соответственно, право пользования и не может быть прекращено.

В данном случае, в соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд не может выйти за пределы заявленных требований, и поэтому в рамках тех требований и оснований, которые заявлены Татарским природоохранным межрайонным прокурором, оснований для удовлетворения заявления не находит.

На основании изложенного, суд считает, что Татарским природоохранным межрайонным прокурором избран ненадлежащий способ защиты прав, и требование о прекращении права пользования акваторией водного объекта в отсутствие договора на водопользование удовлетворению не подлежит.

Вместе с тем, Татарский природоохранный межрайонный прокурор не лишен права обратиться в суд с надлежащими требованиями.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Татарского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ООО «У Радика» о прекращении права пользования акваторией водного объекта в отсутствие договора на водопользование оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РТ в течение месяца через Приволжский районный суд г. Казани.

Судья Приволжского

районного суда г. Казани Миннегалиева Р.М.