Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев 12 мая 2016 года в открытом судебном заседании в г. Серафимовиче Волгоградской области гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии <адрес> отдел) ) «О восстановлении записи регистрации в государственном кадастре недвижимости о земельном участке, восстановлении права собственности на земельный участок, признании действительными выданных свидетельств государственной регистрации права общей долевой собственности »

У С Т А Н О В И Л :

Истцы обратились в суд с иском, указав, что они с 16.02.2005г. являются собственниками 1\2 жилого дома в <адрес> по пер.Песчаный <адрес>. Оформление земельного участка они начали с декабря 2010 года - произвести межевание земельного участка, дата получили все документы и поставили участок на кадастровый учет, но <адрес> постановления о предоставлении им земельного участка выдано не было, так как земля города входила в зону «Природный парк Усть-Медведицкий». Только 22.04.2013г. было вынесено постановление № Администрации о выделении им земельного участка и датаг. состоялась сделка купли-продажи земельного участка по 1\2 доли каждому. Затем в земельной кадастровой палатой <адрес>, на основании предоставленных ими документов, была произведена регистрации права общей долевой собственности по 1\2 доле за ФИО2, ФИО3 и выданы свидетельства государственной регистрации права. Однако 23.09.2015г. ими было получено заказное письмо от ФСГР кадастра и картографии (Серафимовичский отдел) с рекомендацией обратиться в отдел по вопросу о прекращению права собственности на земельный участок на выше указанный объект недвижимости и им было предложено заново начать оформление земельного участка. Просят восстановить запись регистрации в государственном кадастре недвижимости 34-34-24/003/2013-401 о земельном участке ; восстановить право собственности на земельный участок с кадастровым номером 34:27:160103:634; признать действительными выданные свидетельства государственной регистрации права общей долевой собственности <адрес> от 07.06.2013г. за ФИО2 и <адрес> от 07.06.2013г. за ФИО3.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал и суду пояснил, что документа на регистрацию были действительны в течение 2 лет и срок они просрочили всего 2 недели. Об этом их никто не предупреждал. Им выдали свидетельства о праве собственности на земельный участок, но потом объявили, что документы недействительны, так как участок аннулирован, т.е не числится и они не его собственники, хотя право собственности зарегистрировано. Согласно сообщения из Москвы она их запрос они должны обратиться в суд для восстановления записи о кадастровом учете, но в регистрационном управлении это сделать добровольно отказываются.

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала и суду пояснила, что им никто не говорил, когда они начали оформлять документы, что земля в природном парке. дата сказали, что можно оформить землю и никто не сказал, что участок аннулирован. Сейчас им в регистрационном управлении предложили переделать межевой план, но они не согласны, так как придется платить за межевание.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастры и картографии по <адрес> Серафимовичский отдел по доверенности ФИО5 исковые требования не признала и суду пояснила, что в соответствии со статьей 9 Федерального закона от дата№- ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» Росреестром, в том числе его территориальными органами, осуществляются полномочия по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, но в тоже время он не является участником гражданского оборота. Истцы дата поставили земельный участок на кадастровый учет. дата, по заявлению истцов от дата, в ЕГРП зарегистрировано право общей долевой собственности ФИО3 и С.А. по ? доле за каждым на земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, пер. Песчаный, 13/2, о чем внесена запись регистрации 34-34-24/003/2013-401. В настоящий момент данная запись активна, права сособственников в ЕГРП не прекращены, то есть у истцов зарегистрировано право на недействительный объект, так как выяснилось, что дата участок был снят с учета по истечении 2-х годичного срока - дата земельный участок аннулирован в соответствии с данными Государственного кадастра недвижимости - при сопоставлении баз данных ЕГРП и ГКН было выявлено наличие зарегистрированных прав на несуществующий в ГКН (нет данных) земельный участок. Письмами государственного регистратора от дата№, 38- 609, правообладатели были поставлены в известность о том, что земельный участок аннулирован в ГКН и им было предложено обратиться за прекращением права на несуществующий объект, так как в силу ст. 44 Земельного кодекса Российской Федерации у государственного регистратора нет прав прекращать права правообладателей собственным решением ( данные обстоятельства были изложены в ответе, подготовленном Управлением методического обеспечения и анализа в сфере регистрации прав и кадастрового учета Росреестра в ответ на обращение истцов от дата). Также, истцам было предложено обратиться в суд с требованием об обязании органа кадастрового учета, ведущим учет объектов недвижимости, восстановить запись в ГКН о земельном участке, так как органом кадастрового учета Управление не является и иск предъявлен к ненадлежащему ответчику. Более того, истец в своем исковом заявлении не указывает на нарушение Управлением их права. Кадастровая палата согласно федерального закона №221-ФЗ должна уведомлять о снятии земельного участка и возвратить межевой план. С дата согласно ФЗ №122-ФЗ регистратор обязан проверять ГКН, а ранее проверялась только подлинность и достаточность для регистрации права представленных документов, так как ответственность за это несли заявители, поэтому в 2013 году и было зарегистрировано право истцов на земельный участок.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что истцам ФИО2 и ФИО3 в 1981 году Серафимовичским ДРСУ была предоставлена квартира с прилегающим земельным участком по адресу <адрес> г.<адрес>Песчаный <адрес>, где они проживают по настоящее время. Квартира в установленном законом порядке оформлена ими в собственность дата.

дата по их инициативе была составлена схема расположения земельного участка по пер. Песчаный <адрес> и Постановлением Главы Серафимовичского муниципального района <адрес>№ от дата была утверждена схема расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории площадью 633 кв.м.. дата по заявлениям истцов Серафимовичским БТИ был составлен межевой план регистрационный № на указанный участок с присвоением земельному участку кадастрового номера 34:27:160103:634 и дата Постановлением Главы Серафимовичского муниципального района №ФИО3 и ФИО2 был предоставлен по 1\2 доле каждому земельный участок общей площадью 633 кв.м. по пер. Песчаной <адрес> с кадастровым номером 34:27:160103:634.

Согласно ст.6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Кадастровый учет объектов недвижимости, в том числе земельных участков, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от дата № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от дата N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер. Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

В соответствии с частью 9 статьи 4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" сведения, которые носят временный характер до утраты ими в установленном настоящим Законом порядке временного характера, не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.

дата Федеральным государственным учреждением «Земельная кадастровая палата» по <адрес> земельный участок по заявлению о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от дата№ был поставлен в соответствии со ст.24 ч.4 Федерального закона от дата №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» на учет с кадастровым номером 34:27:160103:643 со статусом «временный». При этом было указано, что земельный участок полностью входит в зону «Природный парк «Усть-Медведицкий».

В соответствии с п.4 ст.24 Федерального закона от дата №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» внесенные сведения в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на него. Если по истечении двух лет (в редакции Закон о кадастре от 30.07.2012г.) не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. При этом орган кадастрового учета после исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости, направляет в установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений порядке документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете этого объекта недвижимости, по указанному в данном заявлении почтовому адресу.

В связи с тем, что данный участок был вновь образованным объектом, в соответствии со ст. 24 Федерального закона от дата № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сведения о нем носили временный характер. Иное закон допускает только для случаев, если право собственности на объект недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Истцы пояснили в судебном заседании, что о временном характере сведений о земельном участке им не было известно.

Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>», как органом кадастрового учета ( ч.1 ст.5 Федерального закона от дата № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости") дата на основании п.4 ст.24 Федерального закона от дата №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» по истечении двух лет с момента постановки на кадастровый учет и не осуществлением государственной регистрации права, сведения о земельном участке с кадастровым номером 34:27:160103:634 были исключены из государственного кадастра недвижимости и земельному участку с кадастровым номером 34:27:160103:634 в государственном кадастре недвижимости присвоен статус «Аннулирован».

Федеральный закон от дата № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» устанавливает императивную обязанность органа, осуществляющего кадастровый учет, аннулировать и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения, носящие временный характер, при отсутствии государственной регистрации прав на данные объекты недвижимости. Указанная норма не содержит каких-либо исключений или оговорок ее применения.

В связи с этим доводы истцов о правомерности их действий по регистрации права собственности на земельный участок в связи с тем, что ответчиком при регистрации права собственности не принята во внимание длительность процедуры по рассмотрению их заявления о выделении земельного участка в собственность администрацией <адрес> и не знание об аннулировании сведений о нем в кадастре, не основаны на законе.

При этом непосредственно само решение об аннулировании из государственного кадастра недвижимости сведений и снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости – земельного участка - истцами не оспорено.

дата Администрацией Серафимовичского муниципального района был заключен договор купли-продажи № и ФИО2, ФИО3 передан в общую долевую собственность по 1\2 доли каждому земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 34:27:160103:634 общей площадью 633,0 кв.м., находящийся по адресу пер. Песчаный <адрес>. Условия указанного договора сторонами выполнены - участок был передан истцам, которые произвели за него установленную договором оплату, то есть договор согласно требованиям Гражданского кодекса РФ считается заключенным.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от дата № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Из системного толкования норм ст. ст. 2, 13, 16 - 18 указанного Федерального закона следует, что процедура государственной регистрации прав включает в себя обращение гражданина с соответствующим заявлением и необходимыми документами в регистрирующий орган, проведение правовой экспертизы представленных документов в установленные законом сроки, а также внесение этим государственным органом по результатам проведенной экспертизы сведений в ЕГРП о правах этого лица. При этом, по смыслу указанных правоположений обращение гражданина с соответствующим заявлением и необходимыми документами напрямую связано с реализацией им своей воли относительно закрепления (легализации, признания) за ним его вещных прав.

Согласно дела правоустанавливающих документов, дата истцы обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации и картографии по <адрес> с заявлениями о регистрации права собственности и дата в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управлением Федеральной службы государственной регистрации и картографии по <адрес> зарегистрировано право общей долевой собственности ФИО3 и С.А. по 1\2 доле за каждым на земельный участок с кадастровым номером 34:27:160103:634, расположенный по адресу <адрес>, пер. Песчаный, 13/2, о чем внесена запись регистрации 34-34-24/003/2013-401.

Так как на момент подачи истцами заявлений и государственной регистрации права собственности за истцами сведения о земельном участке были аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости, то указанное обстоятельство свидетельствует о нарушении при регистрации права собственности за истцами на земельный участок требований п.1.2 ст.20 Федерального закона от дата «122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», согласно которого не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Законом о кадастре, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В настоящее время истцами заявлены требования о восстановлении записи регистрации в государственном кадастре недвижимости о земельном участке, восстановлении права собственности на указанный земельный участок и признании действительными выданные свидетельства государственной регистрации права общей долевой собственности за ними, обоснованные невозможностью заключить договор купли-продажи земельного участка и произвести регистрацию права собственности из-за длительности процедуры по рассмотрению их заявления о предоставлении земельного участка им в собственность и не знание ими об аннулировании сведений о земельном участке.

Однако Федеральный закон от дата N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" не предусматривает возможности восстановления аннулированных и исключенных из государственного кадастра недвижимости сведений об объектах недвижимости, при наступлении каких-либо, в том числе указанных истцами, обстоятельств, что не исключает при вынесении судом ответствующего решения о восстановлении таких сведений необходимость его исполнения ( возможно при нарушении аннулирования).

Как следует из материалов дела, требования закона при аннулировании земельного участка органом кадастрового учета были соблюдены, решение об аннулировании не отменялось и не было признано незаконным.

При этом на момент обращения истцов в обязанности УФРС, согласно действующего тогда законодательства, не входила проверка достоверности представленных на регистрацию документов, так как проверялась только подлинность и достаточность для регистрации права представленных заявителями документов и ответственность за это несли заявители.

Доказательств обратного истцы в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представили.

Вместе с тем, как следует из п. 2 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки при разделе, объединении, перераспределении.

Как установлено п. 1 ст. 235 ГК РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества, отказе собственника от права собственности и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. При этом Законом не предусмотрено такое основание прекращения права собственности, как признание не действительности проведенной регистрации, равно как выданного учреждением юстиции свидетельства о регистрации права.

Таким образом, применительно к ст. 235 ГК РФ и п. 1 ст. 2 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" само по себе снятие земельного участка с временного кадастрового учета не является основанием для прекращения права собственности истцов на него, так как снятие земельного участка с кадастрового учета по данному основанию не влечет прекращение его существования, как объекта недвижимости.

То есть в настоящий момент данные регистрационные записи о правах собственности истцов активны и их права сособственников в ЕГРП не прекращены.

К тому же в силу требований ч.1 ст.5 Закона «О кадастре» кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости и постановка их на учет производится органом кадастрового учета, а в полномочия ответчика по настоящему делу - Управления Федеральной службы государственной регистрации и картографии по <адрес> в силу Закона "О государственном кадастре недвижимости" это не входит.

Кроме того Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.

Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (п.53 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и ВАС РФ от дата№.)

В соответствии со ст.41 ГПК РФ суд может допустить во время разбирательства дела в суде первой инстанции по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим.

Представитель ответчика в судебном заседании предложил истцам обратиться в суд с требованием об обязании органа кадастрового учета, ведущим учет объектов недвижимости, восстановить запись в ГКН о земельном участке, так как органом кадастрового учета Управление не является и иск предъявлен к ненадлежащему ответчику. Более того, истец в своем исковом заявлении не указывает на нарушение Управлением их права.

В судебном заседании истцы настаивают на удовлетворении исковых требований с Управления Федеральной службы государственной регистрации и картографии по <адрес>, согласия истцов на замену ненадлежащего ответчика не получено,.

Согласно ст.41 ч.2 ГПК РФ в случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску.

Судом исходя из фактических обстоятельств дела установлено, что надлежащим ответчиком по данному спору Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии <адрес> отдел) не является и следовательно исковые требования в части восстановлении записи регистрации в государственном кадастре недвижимости о земельном участке удовлетворению не подлежат.

Часть 2 статьи 45 Конституции РФ указывает, что каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Часть 1 статьи 1 Гражданского кодекса РФ относит беспрепятственное осуществление гражданских прав, обеспечение восстановления нарушенных прав и их судебную защиту к основополагающим принципам гражданского законодательства. Также статья 11 Гражданского кодекса РФ закрепляет судебный порядок защиты права как основной, и способы защиты гражданского права определены ст.12 ГК РФ.

Выбор конкретного способа защиты земельных прав происходит самостоятельно гражданином (управомоченным лицом), за исключением случаев, когда способ защиты нарушенного права прямо определен правовой нормой, регулирующей соответствующее земельное правоотношение. Под способами защиты земельных прав понимаются предусмотренные законом материально-правовые меры принудительного характера, при помощи которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) земельных прав и при определении способа защиты нарушенного права необходимо учитывать, обеспечивает ли избранный способ защиты восстановление нарушенного права. В Земельном кодексе РФ закреплены такие, в частности, способы защиты прав на землю, как: признание права на земельный участок; восстановление первоначального положения; пресечение неправомерных действий; признание недействительным акта исполнительного органа государственной власти, местного самоуправления; возмещение убытков (ст. 59-62).

Обеспечение восстановления нарушенных прав - один из основных принципов (начал) гражданского законодательства (п. 1 ст. 1 ГК РФ), которому служат все нормы гражданского права и на исполнение которого нацелена вся деятельность правоприменительных органов, в том числе суда.

Гражданско-процессуальными средствами восстановления первоначального положения и устранения препятствий (нарушений) в пользовании земельным участком могут быть виндикационные иски (требования об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения) (ст. 301 ГК РФ) и негаторные иски (ст. 304, 305 ГК РФ). Эти виды исков (наряду с исками о признании права) относятся к так называемым вещно-правовым способам защиты права, применяемым для защиты права собственности и иных вещных прав. Они направлены непосредственно на защиту права собственности и иных вещных прав граждан, не связаны с какими-либо обязательствами и имеют целью восстановить владение, пользование и распоряжение обладателей вещных прав, устранить препятствия или сомнения в осуществлении этих правомочий.

Права на недвижимое имущество возникают, переходят, прекращаются по основаниям, указанным в ст. 8 Гражданского кодекса РФ и ст. 17 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", но не в результате действий регистрирующего органа, поэтому при наличии спора о праве не могут быть восстановлены и защищены права собственников путем обязания регистрирующего органа совершить какие-либо определенные действия.

Совершенный ответчиком по настоящему делу, как учреждением юстиции, юридический акт регистрации права не содержит никаких властных предписаний участникам гражданского оборота, поскольку регистрация сама по себе не влечет возникновения прав на недвижимость и в отрыве от материального носителя зарегистрированного права - правоустанавливающего документа она также сама по себе не может нарушать прав иных лиц. Государственная регистрация права собственности является лишь доказательством существования зарегистрированного права. Согласно п. 1 ст. 2 Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в судебном порядке может быть оспорено только зарегистрированное право, а не регистрация сама по себе.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что истцами выбран не надлежащий способ защиты нарушенного права, так как иск в части восстановления права собственности на спорный земельный участок и признании действительными выданные свидетельства государственной регистрации права общей долевой собственности за истцами не восстановит вещных прав истцов на земельный участок ввиду того, что сами свидетельства государственной регистрации права, так же, как и их выдача, не порождают прав и обязанностей.

Поскольку истцами избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, у суда отсутствуют основания для удовлетворения их требований в части восстановления права собственности и признании действительными свидетельств государственной регистрации права на земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии <адрес> отдел) «О восстановлении записи регистрации в государственном кадастре недвижимости о земельном участке, восстановлении права собственности на земельный участок, признании действительными выданных свидетельств государственной регистрации права общей долевой собственности » отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Серафимовичский районный суд в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Разуваев А.В.

Решение в окончательной форме изготовлено дата.

Судья подпись Разуваев А.В.