Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании в зале суда материалы гражданского дела по исковому заявлению администрации Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края к Бурлову Н.Н. об освобождении самовольно занимаемого земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края в лице главы Апанасенковского муниципального района Ткаченко В.Н., обратилась в суд с исковым заявлением к Бурлову Н.Н. об освобождении самовольно занимаемого земельного участка, мотивируя свои доводы следующим.

Бурлов Н.Н. использует земли, государственная собственность на которые не разграничена, прилегающие к земельным участкам, находящимся в его собственности с кадастровыми номерами №, площадью № кв.м, по адресу: <адрес>, <адрес>, без права на их использование.

На указанных землях оборудована стоянка сельскохозяйственной техники, установлены емкости для хранения ГСМ, проводятся различные сельскохозяйственные работы (ремонт техники, заправка техники, хранение зерна, протравка зерна перед севом, хранение ядов, гербицидов, удобрений и др.) в масштабах предпринимательской деятельности, за пределами выделенного земельного участка находится техника, то есть фактически осуществляется деятельность КФХ Бурлов Н.Н..

Земельные участки с кадастровыми номерами №, находящиеся в собственности Бурлова Н.Н., в соответствии с зонированием территории села, расположены в зоне жилой застройки с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства код №

В соответствии с Правилами землепользования и застройки села ФИО1<адрес>, утвержденными решением совета Апанасенковского муниципального района Ставропольского края третьего созыва от <дата>№, Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Минэкономразвития России от <дата>№, вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» включает в себя размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (дома, пригодные для постоянного проживания и высотой не выше трех надземных этажей); производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных, т.е. использование земельного участка для собственных нужд.

Фактически на земельном участке с кадастровым номером № находится жилой дом, хозяйственные постройки; на земельном участке с кадастровым номером № расположен сарай общей площадью <данные изъяты> кв. м.

Также, установленный с фасадной и тыльной стороны данных земельных участков забор по <адрес><адрес>, расположен за границами земельных участков с кадастровыми номерами №№ на землях, государственная собственность на которые не разграничена, распоряжение которыми в соответствий со ст. 3.3. Федерального закона от <дата>№-ФЭ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» осуществляется органом местного самоуправления Апанасенковского муниципального района Ставропольского края, которые используются Н.Н. Бурловым без права на их использование, то есть без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю в период с <дата> года по настоящее время. Общая площадь фактически занимаемых земель с учетом установленных заборов и иных ограждений составляет <данные изъяты> кв. м., что превышает площадь, указанную в Едином государственном реестре недвижимости в собственности Бурлова Н.Н. на <данные изъяты> кв.м..

По данному факту за период с <дата> года в адрес администрации района поступали неоднократные обращения жителей села ФИО9ФИО1, которые обеспокоены сложившейся ситуацией и возмущены тем, что, занимаясь производством сельскохозяйственной продукции (хранением и первичной переработкой) на территории жилой застройки, Н.Н. Бурлов нарушает санитарно-защитное законодательство, так как машинный парк, склад и другое имущество, необходимое для работы фермерского хозяйства должны располагаться в производственной зоне МО с. ФИО1, а не в жилой зоне. Транспортировка сельскохозяйственной техники и инвентаря, а также в зерна крупногабаритными машинами производится по жилой <адрес>, что причиняет неудобство жителям села (шум, в то числе в ночное время суток, загазованность воздуха), а также, в результате чего происходит разрушение асфальтного покрытия дороги местного значения.

Бурлов Н.Н., имея статус индивидуального предпринимателя, осуществляет деятельность по выращиванию, переработке и реализации зерновой продукции, что является доходом от осуществления предпринимательской деятельности, а не доходом от ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>, иных объектов недвижимости, используемых для ведения предпринимательской деятельности в собственности Бурлова Н.Н. не имеется.

Указанные факты в соответствии со статьей 2 Федерального закона от <дата> № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» не относятся к ведению личного подсобного хозяйства.

Данные обстоятельства явились основанием для осуществления внеплановой выездной проверки в отношении Бурлова Н.Н., которая была проведена в период с <дата> по <дата>.

По результатам указанной проверки составлен акт № от <дата>, где зафиксирован самовольный захват земель, государственная собственность на которые не разграничена, общей площадью <данные изъяты> кв. м., которые используются Бурловым Н.Н. без права на их использование, то есть без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Таким образом, в действиях гражданина Бурлова Н.Н. усмотрено нарушение ст.ст. 25,26 Земельного кодекса РФ, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ, то есть самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренный законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок

По итогам рассмотрения материала по внеплановой выездной проверке в отношении Бурлова Н.Н. в межмуниципальном отделе по <адрес> и ФИО3<адрес> Управления Росреестра материал был возвращен в связи с нарушением 3-дневного срока для передачи пакета документов по проверке в Росреестр. Одновременно с составлением акта проверки <дата> Бурлову Н.Н. выдано предписание № об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства, для чего в срок до <дата> Бурлову Н.Н. предписано либо оформить правоустанавливающие документы на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., либо освободить самовольно занятый земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м.

По истечении установленного срока, <дата> органом муниципального земельного контроля проведена внеплановая проверка по выполнению предписания, по итогам проведения которой составлен Акт проверки №, установлено невыполнение предписания в установленный срок, составлен Протокол об административном <дата>, выявлено нарушение: не выполнение в срок до <дата> Предписания №, выданного <дата> отделом земельных отношений администрации района гражданину Бурлову Н.Н., что является нарушением ч. 2 ст. 25 Федерального закона от <дата> № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Постановлением мирового судьи судебного участка № Апанасенковского района СК ФИО7 от <дата> по делу № Бурлов Н.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, который гражданином Бурловым Н.Н. был оплачен.

В <дата> Бурлов Н.Н. обратился в администрацию района с заявлением о перераспределении земельных участков № кв. м. <адрес> в перераспределении земельных участков Бурлова Н.Н. было отказано.

Указанный отказ был обжалован Бурловым Н.Н. в Апанасенковский районный суд, который решением от <дата> отказал Бурлову Н.Н. в удовлетворении заявленных исковых требований, и признал отказы администрации района в перераспределении земельного участка № кв. м. законными и обоснованными, апелляционной инстанцией решение Апанасенковского районного суда Ставропольского края оставлено без изменения.

В <дата> Бурлов Н.Н. повторно обратился в администрацию района с заявлением о перераспределении земельных участков с № кв. м. Администрацией района в перераспределении земельных участков Бурлова Н.Н. также было отказано.

Данный отказ был обжалован Бурловым Н.Н. в Апанасенковский районный суд, резолютивная часть решения объявлена <дата>, в соответствии с которой Бурлову Н.Н. в удовлетворении заявленных исковых требований и признании незаконными отказов администрации района в перераспределении земельных участков с № кв. м. - отказано.

Несмотря на проведенные мероприятия по муниципальному земельному контролю, установлением незаконного использования земель, относящихся к землям государственная собственность на которые не разграничена, самовольно занятый земельный участок, Бурловым Н.Н. не освобожден, правоустанавливающие документы в установленном законом порядке не оформлены.

В настоящее время, гр. Бурлов Н.Н. продолжает использовать земли, государственная собственность на которые не разграничена, за границами принадлежащей ему территории по адресу: <адрес>, <адрес>, без права на их использование, а именно на указанных землях оборудована стоянка сельскохозяйственной техники, принадлежащей Бурлову Н.Н.

Бурлову Н.Н. неоднократно разъяснялось о невозможности дальнейшего использования земельного участка, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства, как производственную базу и необходимости формирования земельного участка для деятельности ИП Бурлов Н.Н. в производственной зоне <адрес>

Самовольно занятый земельный участок не освобожден, правоустанавливающие документы в установленном законом порядке не оформлены.

Просит суд обязать Бурлова Н.Н. освободить самовольно занятый земельный участок ориентировочной площадью <данные изъяты> кв. м, прилегающий к земельным участкам с кадастровыми номерами № по адресу: <адрес>, <адрес>, за собственный счет. Привести данный земельный участок в пригодное для дальнейшего использования состояние путем сноса установленных ограждений и сооружений.

Представитель администрации Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края, будучи надлежаще извещенной, в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой о рассмотрении в ее отсутствии.

Ответчик Бурлов Н.Н. в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного разбирательства извещен надлежаще. Истец не возражал о рассмотрении дела в заочном порядке.

Суд, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчиков в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Суд разрешает дело на основе представленных в дело доказательств, в рамках заявленных исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом согласно ст. 60 ГК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции Российской федерации, ч. 1 ст. 12 Земельного кодекса РФ земля используется и охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно ч. 2 ст. 11, ст. 29 Земельного кодекса РФ органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесено владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Согласно ст. 3.3. Федерального закона от <дата>№-Ф «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района.

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

В силу ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Приступать к использованию земельного участка до установления его границ в натуре (на местности), получения документа, удостоверяющего право на него, государственной регистрации запрещается.

В соответствии со ст. 76 Земельного кодекса РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Самовольно занятые земельные участки возвращаются собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участком. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их, в том числе, самовольном занятии, осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно п. 2 ч, 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольно занятия земельного участка.

В соответствии с ч. 2 ст. 74 Земельного кодекса РФ привлечение ответчика к административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения.

В силу ст. 2 Федерального закона № 112-ФЗ от <дата> «О личном подсобном хозяйстве» личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

В судебном заседании установлено, что Бурлову Н.Н. на праве собственности принадлежат: земельный участок с кадастровым номером № кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>; земельный участок с кадастровым номером № кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРП от <дата>.

Из акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом местного контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от <дата>, проведенной отделом имущественных и земельных отношений администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края, видно, что внеплановая проверка проведена по адресу: <адрес>, <адрес> на основании распоряжения отделом имущественных и земельных отношений администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края № от <дата>. В ходе проведенной проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Земельный участок с № категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежащий на праве собственности Бурлову Н.Н., разделен собственником на <данные изъяты> земельных участка: а) КН № кв.м, адрес: Российская Федерация, <адрес>, <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, дата внесения номера в ГКН <дата>; б) № кв.м., адрес: Российская Федерация, <адрес>, <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, дата внесения номера в ГКН <дата>.

Согласно сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество сделок с ним земельный участок с КН № принадлежат Бурлову Н.Н., <дата> года рождения, на праве собственности, запись регистрации №<дата>.

Согласно сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним земельный участок с КН и № принадлежат Бурлову Н.Н., <дата> года рождения, на праве собственности, запись регистрации №<дата>.

Согласно сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на земельном участке находится жилой дом, инвентарный №, <адрес>, <адрес>, принадлежащий на праве собственности Бурлову Н.Н., <дата> года рождения, запись регистрации №<дата>.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования <адрес><адрес>, утвержденными решением совета Апанасенковского муниципального района Ставропольского края третьего созыва от <дата>№ земельный участок с КН №, как и образованные в результате раздела земельные участки с КН № находятся в территориальной зоне Ж1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами», вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, включающий в себя размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (дома, пригодные для постоянного проживания и высотой не выше трех надземных этажей); производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.

С выездом на место установлено следующее.

На земельном участке с КН № находится жилой дом, хозяйственные постройки; установлен ангар для хранения зерна, который расположен одновременно на земельных участках с КН №, используется для длительного хранения, обработки и последующей отгрузки сельскохозяйственной продукции, производимой КФХ Бурлов Н.Н., главой которого является фермер Бурлов Н.Н., осуществляется сортировка и перевозка зерна, что свидетельствует о том, что земельный участок используется как производственная зона, для размещения складских сооружений, имеющих назначение по временному хранению, распределению и перевалке грузов, то есть не по целевому назначению; границы земельных участков проходят по существующим заборам, стенам зданий и сооружений, произведена фотосъемка земельного участка.

В ходе проверки измерительной рулеткой марки № проведены замеры границ земельного участка, в результате которых общая площадь фактически занимаемого земельного участка составила <данные изъяты> кв. м., что превышает площадь, указанную в государственном кадастре недвижимости в собственности Бурлова Н.Н. на <данные изъяты> кв. м. Увеличение площади произошло за счет самовольного занятия земельного участка посредством установки забора, выступающего за границы земельных участков с КН №, находящихся в собственности.

Таким образом, по результатам проведенной проверки земельного участка с кадастровым номером № кв.м, адрес: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, а так же земельных участков образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №: а) с кадастровым номером № кв.м., адрес (описание местоположения): Российская Федерация, <адрес>, <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, б) с кадастровым номером № кв.м., адрес: Российская Федерация, <адрес>, <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежащих на праве собственности Бурлову Н.Н., установлено, что: 1) возведенный на земельных участках с КН № ангар для хранения зерна, расположен одновременно на земельных участках с КН №, используется для длительного хранения, обработки и последующей отгрузки сельскохозяйственной продукции, производимой КФХ Бурлов Н.Н., главой которого является фермер Бурлов Н.Н., осуществляется сортировка и перевозка зерна, что свидетельствует о том, что земельный участок используется как производственная зона для осуществления деятельности крестьянского фермерского хозяйства, для размещения складских сооружений, имеющих назначение по временному хранению, распределению и перевалке грузов, то есть не по целевому назначению; 2) установленный с фасадной и тыльной стороны данных земельных участков по <адрес><адрес> забор расположен за границами земельных участков с № на землях, государственная собственность на которые не разграничена, распоряжение которыми в соответствии со ст. 3.3. Федерального закона от <дата>№-ФЭ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» осуществляется органом местного самоуправления Апанасенковского муниципального района Ставропольского края и используется без права на его использование, то есть без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю в период с 2007 года по настоящее время, так как в соответствии со статьей 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в соответствии со ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В результате данных действий общая площадь фактически занимаемого земельного участка составила <данные изъяты> кв. м., что превышает площадь, указанную в государственном кадастре недвижимости в собственности Бурлова Н.Н. на <данные изъяты> кв. м. Увеличение площади произошло за счет самовольного занятия земельного участка посредством установки забора, выступающего за границы земельных участков с КН №, находящихся в собственности.

Таким образом, в действиях гражданина Бурлова Н.Н. усматривается нарушение статьи 25,26 Земельного кодекса РФ, ответственность за которое предусмотрено ст. 7.1 КоАП РФ, то есть самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательство Российской Федерации прав на указанный земельный участок, а также нарушение ст. 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8. КоАП РФ, то есть использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

Как следует из предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ № от <дата>, выданного отделом имущественных и земельных отношений администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края, в период с <дата> по <дата> начальником отдела имущественных и земельных отношений администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края Сиденко НА., проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации ФИО2Н.Н., в результате которой установлено ненадлежащее использование земельного участка. По результатам проведенной проверки земельного участка с кадастровым номером № кв.м, адрес: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, а так же земельных участков образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №: а) с кадастровым номером № кв.м., адрес: Российская Федерация, <адрес>, <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, б) с кадастровым номером <данные изъяты> кв.м., адрес: Российская Федерация, <адрес>, <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежащих на праве собственности Бурлову Н.Н., установлено, что: 1) возведенный на земельных участках с КН № ангар для хранения зерна расположен одновременно на земельных участках с КН №, используется для длительного хранения, обработки и последующей отгрузки сельскохозяйственной продукции, производимой КФХ Бурлов Н.Н., главой которого является фермер Бурлов Н.Н., осуществляется сортировка и перевозка зерна, что свидетельствует о том, что земельный участок используется как производственная зона для осуществления деятельности крестьянского фермерского хозяйства, для размещения складских сооружений, имеющих назначение по временному хранению, распределению и перевалке грузов, то есть не по целевому назначению; 2) установленный с фасадной и тыльной стороны данных земельных участков по <адрес><адрес> забор расположен за границами земельных участков с КН № на землях, государственная собственность на которые не разграничена, распоряжение которыми в соответствии со ст. 3.3. Федерального закона от <дата>№-ФЭ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» осуществляется органом местного самоуправления Апанасенковского муниципального района Ставропольского края и используется без права на его использование, то есть без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю в период с <дата> года по настоящее время, так как в соответствии со статьей 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в соответствии со ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В результате данных действий общая площадь фактически занимаемою земельного участка составила <данные изъяты> кв. м., что превышает площадь, указанную и государственном кадастре недвижимости в собственности Бурлова Н.Н. на <данные изъяты> кв. м. Увеличение площади произошло за счет самовольного занятия земельного участка посредством установки забора, выступающего за границы земельных участков с КМ №, находящихся в собственности.

Таким образом, в действиях гражданина Бурлова Н.Н. усматривается нарушение статьи 25,26 Земельного кодекса РФ, ответственность за которое предусмотрено ст. 7.1 КоАП РФ, то есть самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, а также нарушение ст. 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8. КоА11 РФ, то есть использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

Предписано: Бурлову Н.Н. устранить указанное нарушение в установленном законодательством Российской Федерации порядке в срок до <дата>. Для устранения допущенного нарушения необходимо: оформить правоустанавливающие документы на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв. м, или освободить самовольно занятый земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м. в срок до <дата>; изменить вид разрешенного использования земельного участка для размещения складских сооружений, имеющих назначение по временному хранению, распределению и перевалке грузов в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования села ФИО1<адрес>, утвержденными решением совета Апанасенковского муниципального района Ставропольского края третьего созыва от <дата>№, либо использовать земельные участки по назначению, в соответствии с видом разрешенного использования земельных участков - для ведения личного подсобного хозяйства.

Из акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом местного контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от <дата>, проведенной отделом имущественных и земельных отношений администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края, следует, что внеплановая проверка проведена по адресу: <адрес>, с. ФИО1, <адрес><адрес>, на основании распоряжения отделом имущественных и земельных отношений администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края № от <дата>. В ходе проведения проверки выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

В соответствии с актом внеплановой выездной проверки № от <дата>, выданным отделом имущественных и земельных отношений администрации муниципального района <адрес> в действиях Бурлова Н.Н. выявлены нарушения при использовании земельных участков: с кадастровым номером № кв. м., адрес: Российская Федерация, <адрес>, <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, дата внесения номера в ГКН <дата>; КН № кв.м., адрес: Российская Федерация, <адрес>, <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенной использования - для ведения личного подробного хозяйства, дата внесения номера в ГКН <дата>, принадлежащих Бурлову Н.Н. на праве собственности и являющихся смежными.

В результате установки забора общая площадь фактически занимаемых участков составила <данные изъяты> кв. м., что превышает площадь, указанную в государственном кадастре недвижимости собственности Бурлова Н.Н. на <данные изъяты> кв. м. Увеличение площади произошло за счет самовольного занятия земельного участка посредством установки забора, выступающего за границы земельных участков с КН № находящихся в собственности.

Кроме того, установлено нецелевое использование земельных участков с КН №, так как земельные участки имеют вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположены в территориальной зоны Ж1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами», а фактически используются для длительного хранения, обработки и последующей отгрузки сельскохозяйственной продукции, производимой КФХ Бурлов Н.Н., главой которого является фермер Бурлов Н.Н., осуществляется сортировка и перевозка зерна, что свидетельствует о том, что земельный участок используется как производственная зона, для размещения складских сооружений, имеющих назначение по временному хранению, распределению и перевалке грузов.

Предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации №, выданным <дата> отделом имущественных и земельных отношений администрации ФИО3 муниципального района <адрес>, гражданину Бурлову Н.Н. предписано в срок до <дата>: оформить правоустанавливающие документы на земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м, или освободить самовольно занятый земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м; изменить вид разрешенного использования земельного участка для размещения складских сооружений, имеющих назначение по временному хранению, распределению и перевалке грузов в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования села ФИО1<адрес>, утвержденными решением совета ФИО3 муниципального района <адрес> третьего созыва от <дата>№, либо использовать земельные участки по назначению, в соответствии с видом разрешенного использования земельных участков - для ведения личного подсобного хозяйства.

С выездом на место установлено следующее: на земельном участке с КН № находится жилой дом, хозяйственные постройки; установлен ангар для хранения зерна, который расположен одновременно на земельных участках с КН №, используется для длительного хранения, обработки и последующей отгрузки сельскохозяйственной продукции, производимой КФХ Бурлов Н.Н., главой которого является фермер Бурлов Н.Н., осуществляется сортировка и перевозка зерна, что свидетельствует о том, что земельный участок используется как производственная зона, для размещения складских сооружений, имеющих назначение по временному хранению, распределению и перевалке грузов, то есть не по целевому назначению; границы земельных участков проходят по существующим заборам, стенам зданий и сооружений, произведена фотосъемка земельного участка.

В ходе проверки средством измерения Колесо измерительное дорожное (электронное) <данные изъяты> м заводской № (сертификат о калибровке средства измерения № от <дата>) проведены замеры границ земельных участков с КН №, в результате которых общая площадь фактически занимаемых земельных участков составила <данные изъяты> кв. м., что превышает площадь, указанную в государственном кадастре недвижимости в собственности Бурлова Н.Н., на <данные изъяты> кв. м. Увеличение площади произошло за счет самовольного занятия земельного участка посредством установки забора, выступающего за границы земельных участков с КН №, находящихся в собственности Бурлова Н.Н. и являющихся смежными.

Таким образом, по результатам проведенной внеплановой проверки установлено невыполнение в срок до <дата> Предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации №, выданного <дата> гола отделом имущественных и земельных отношений администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края, гражданину Бурлову Н.Н., в действиях которого усматривается нарушение ч. 2 ст. 25 Федерального закона от <дата> № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Апанасенковского района Ставропольского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Апанасенковского района Ставропольского края, от <дата> Бурлов Н.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Решением ФИО3 районного суда <адрес> от <дата> в удовлетворении административных исковых требований Бурлова Н.Н. к отделу имущественных и земельных отношений администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края о признании незаконным отказа администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края в перераспределении земельных участков с КН №, об обязании администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края: утвердить схему расположения земельных участков с КН № на кадастровом плане территории; поставить на кадастровый учет земельные участки с КН № заключить соглашение о перераспределении земельных участков с КН №, отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам <адрес>вого суда от <дата> решение Апанасенковского районного суда Ставропольского края от <дата> оставлено без изменений.

Решением ФИО3 районного суда <адрес> от <дата> в удовлетворении требований Бурлова Н.Н. к администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края, отделу имущественных и земельных отношений администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края о признании незаконными действий и отказов администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края в утверждении схемы земельных участков с КН № отказано.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от <дата> решение Апанасенковского районного суда Ставропольского края от <дата> и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам <адрес>вого суда от <дата> оставлены без изменений.

Таким образом, судом установлено, что Бурлов Н.Н. самовольно занял и использует земли, государственная собственность на которые не разграничена, прилегающие к земельным участкам, находящимся в его собственности с кадастровыми номерами № кв.м., № кв.м, по адресу: <адрес>, <адрес>

При таких обстоятельствах, требования администрации Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края к Бурлову Н.Н. об обязании Бурлова Н.Н. освободить самовольно занятый земельный участок ориентировочной площадью <данные изъяты> кв. м, прилегающий к земельным участкам с кадастровыми номерами № по адресу: <адрес>, <адрес>, за собственный счет и привести данный земельный участок в пригодное для дальнейшего использования состояние путем сноса установленных ограждений и сооружений обоснованные и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края к Бурлову Н.Н. об освобождении самовольно занимаемого земельного участка удовлетворить.

Обязать Бурлова Н.Н. освободить самовольно занятый земельный участок ориентировочной площадью <данные изъяты> кв. м, прилегающий к земельным участкам с кадастровыми номерами № по адресу: <адрес>, <адрес>, за собственный счет, привести данный земельный участок в пригодное для дальнейшего использования состояние путем сноса установленных ограждений и сооружений.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2021 года.

Судья: Н.Е. Горностай