Гражданский кодекс часть 1

Промышленновский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Костеренко К.А., при секретаре Беляковой К.С., с участием истицы Панковой Т.И., представителя истца Фриз В.В., представителя ответчика Хасановой С.С., представителя третьего лица Мальцевой Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Панковой Т. И. к Администрации Промышленновского муниципального района о понуждении в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке,

У С Т А Н О В И Л:

Панкова Т.И. обратилась в суд с исковыми требованиями к Администрации Промышленновского муниципального района Кемеровской области об обязании предоставить ей во внеочередном порядке жилое помещение не ниже предусмотренной социальной нормы 33 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для заселения и проживания, юридически и фактически свободное, по месту жительства в черте пгт. Промышленная Кемеровской области.

Свои требования мотивирует следующим. Панкова Т. И. является ребенком-сиротой в силу того, что ее родители Панков И. М. и Мазур Е. А., решением Промышленновского районного суда от <.....> были лишены в отношении нее родительских прав.

Распоряжением Администрации Промышленновского района №........-р от <.....> истица была определена в детское учреждение на полное государственное обеспечение. Попечителем было назначено МКОУ Окуневский детский дом «Мечта», где Панкова Т.И. пребывала с <.....> по <.....>.

В 2008 году окончила 9 классов Окуневской средней общеобразовательной школы. Затем в период с 2008 г. по 2011 г. обучалась в ГОУ НПО №........<.....> по специальности «повар-кондитер». В период обучения проживала в студенческом общежитии. В связи с совершеннолетием попечительство с Панковой Т.И. было снято. <.....> истица в гражданском браке родила сына Галаева Д. С.. В браке не состоит.

Для того, чтобы зарегистрировать своего ребенка, ей необходима была регистрация места жительства. Тогда Панкову Т.И. зарегистрировали вместе с ребенком по месту жительства бывшего отца Панкова И. М. по адресу: <.....>. Этот дом принадлежит Администрации Промышленновского района, поэтому с ней, как и с другими нанимателями этого жилого помещения, был заключен договор социального найма жилого помещения №........ от <.....>. В указанном жилом помещении истица только зарегистрирована, но не проживала никогда. На самом деле в этом доме никто не живет, так как он совершенно разрушен. Данный договор расторгнут по соглашению сторон.

Неоднократно обращалась ко многим должностным лицам на муниципальном и областном уровне с просьбой предоставить жилье в пгт. Промышленная.

В результате <.....> ей была предоставлена комната №........ в общежитии по адресу: <.....>, общей площадью <.....> кв.м., по договору найма жилого помещения №......... В этой комнате отсутствуют помещения хозяйственно-бытового назначения. Нет туалета, ванной комнаты и кухни. Отсутствует холодное и горячее водоснабжение. Эти бытовые помещения имеются только в секции на 4 квартиры. С маленьким ребенком очень трудно проживать в таких условиях. Данное жилое помещение ей было предоставлено во временное пользование.

Решением жилищно-бытовой комиссии Администрации Промышленновского района от <.....>Панкова Т.И. поставлена на учет для внеочередного получения жилья как ребенок-сирота. На тот момент номер льготной очереди был <.....>.

Администрацией Пушкинского сельского поселения, поскольку прописана на этой территории, также была признана нуждающейся во внеочередном предоставлении жилья как ребенок-сирота. В очереди состоит под номером <.....>

Уведомлением от <.....>№........ Администрации Пушкинской сельской территории было сообщено, что муниципальное строительство жилых домов в поселении не ведется, и на период 2013-2015 г.г. не запланировано. То есть на территории Пушкинского сельского поселения жилье Панковой Т.И. не предоставят.

До настоящего времени органы местного самоуправления не предоставили ей нормальное жилое помещение. Согласно карточке очередника в настоящее время номер в общем списке очередников Промышленновского района - <.....>.

Собственного жилья у Панковой Т.И. нет. Право бесплатной приватизации жилого помещения не использовала.

Просит обязать Администрацию Промышленновского муниципального района Кемеровской области предоставить ей во внеочередном порядке жилое помещение не ниже предусмотренной социальной нормы 33 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для заселения и проживания, юридически и фактически свободное, по месту жительства в черте пгт. <.....>.

В судебном заседании от <.....> истица Панкова Т.И. уточнила свои исковые требования, просит обязать Администрацию Промышленновского муниципального района предоставить ей во внеочередном порядке жилое помещение не ниже предусмотренной социальной нормы 18 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для заселения и проживания, юридически и фактически свободное, по месту жительства в черте пгт. <.....>.

В судебном заседании представитель истца Фриз В.В., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме и пояснил, что Панковой Т.И. необходимо жилье именно в <.....>, так как и у нее малолетний ребенок.

Представитель ответчика Хасанова С.С., действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования не признала полностью, и пояснила, что Администрация Промышленновского муниципального района не оспаривает право истица на получение жилого помещения как ребенку, оставшемуся без попечения родителей. Возражает, что жилое помещение ей должно быть предоставлено в пгт. Промышленная, т.к. впервые выявлена истица на территории Пушкинского сельского поселения.

Представитель третьего лица отдела опеки и попечительства Мальцева Т.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддеражала требования истицы частично, не согласившись, что жилье ей должно быть предоставлено в пгт. Промышленная.

Выслушав истца, ее представителя, представителя ответчика и представителя третьего лица, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Панковой Т.И. подлежат удовлетворению частично в силу нижеследующего.

В соответствии с требованиями ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилье.

В силу п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ (ред. от 29.06.2012) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Основаниями возникновения права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, являются перечисленные в п.2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ юридические факты, каждый из которых имеет самостоятельное значение. Обеспечение лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, временным жилым помещением не свидетельствует о выполнении требований закона о предоставлении вне очереди указанной категории лиц жилого помещения по договору социального найма на постоянной основе.

Данный пункт указанной статьи утратил силу с 01 января 2013 года. (Федеральный закон от 29.02.2012 N 15-ФЗ).

Действие данного нормативного акта распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ, в случае, если лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года.

Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» внесены изменения в ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и в другие законодательные акты, регулирующие порядок и условия предоставления жилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 1 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п.1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершению обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Законом Кемеровской области от 27.12.2012 года № 134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» устанавливается порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В настоящем законе предусмотрена реализация права на жилье в виде предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст. 5 вышеуказанного закона по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться ребенку-сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке.

Статьей 1 Закона Кемеровской области от 14.11.2005 № 124-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления муниципальных районов наделены отдельными государственными полномочиями Российской Федерации и отдельными государственными полномочиями Кемеровской области. В соответствии с п. 9 ст. 2 данного закона к числу таких полномочий относится обеспечение жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением Промышленновского районного совета народных депутатов № 198 от 15.09.2005 г. «Об утверждении норм учета нуждающихся в жилье и предоставлении жилья по договору социального найма» установлены нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18 квадратных метров общей площади жилья - для одиноких граждан, 26,5 квадратных метров - на семью из 2 человек и по 13,5 квадратных метра на каждого члена семьи при составе семьи 3 и более человек. Максимальная площадь предоставляемого жилья не может быть более законодательно установленной социальной нормы общей площади жилья. При предоставлении жилья допускается отклонение от установленной нормы в размере 1 квадратного метра.

Члены семьи ребенка-сироты при предоставлении ему жилого помещения не учитываются (ч.1 ст.7 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 N 134-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В судебном заседании установлено, что Панкова Т. И. является ребенком-сиротой, поскольку ее родители Панков И. М. и Мазур Е. А., решением Промышленновского районного суда от <.....> были лишены в отношении нее родительских прав.

Распоряжением Администрации Промышленновского района №........-р от <.....>Панкова Т.И. была определена в детское учреждение на полное государственное обеспечение. Попечителем назначено МКОУ Окуневский детский дом «Мечта», где истица находилась с <.....> по <.....>. В связи с совершеннолетием попечительство снято.

В 2008 году Панкова Т.И. окончила 9 классов Окуневской средней общеобразовательной школы. Затем в период с 2008 г. по 2011 г. обучалась в ГОУ НПО №........<.....> по специальности «повар-кондитер». В период обучения проживала в студенческом общежитии. <.....> у истицы родился сын – Галаев Д. С.. Панкова Т.И. в зарегистрированном браке не состоит.

С <.....> зарегистрирована с ребенком, по месту жительства отца Панкова И. М., лишенного родительских прав, по адресу: <.....>. Вышеуказанный дом принадлежит Администрации Промышленновского района. С Панковой Т.И., как и с другими нанимателями этого жилого помещения, был заключен договор социального найма жилого помещения №........ от <.....>. В настоящее время договор социального найма с истицей расторгнут, что не отрицалось в судебном заседании сторонами.

<.....>Панковой Т.И. была предоставлена комната №........ в общежитии по адресу: <.....>, пгт. Промышленная, <.....>, общей площадью <.....> кв.м., по договору найма жилого помещения №......... Согласно п.2 договора №........ от <.....> указанное жилое помещение предоставлено истице временно до предоставления жилого помещения для постоянного проживания как ребенку-сироте.

Поэтому истица не обеспечена по настоящее время жилым помещением.

Решением жилищно-бытовой комиссии Администрации Промышленновского района от <.....> истица поставлена на учет для внеочередного получения жилья как ребенок-сирота под № №........

Администрацией Пушкинского сельского поселения была признана нуждающейся во внеочередном предоставлении жилья как ребенок-сирота. В очереди состоит под номером №........

Согласно уведомления Администрации Пушкинской сельской территории от <.....>№........ муниципальное строительство жилых домов в поселении не ведется, и на период 2013-2015 г.г. не запланировано.

До настоящего времени органы местного самоуправления не предоставили Панковой Т.И. жилое помещение. Согласно карточке очередника в настоящее время номер в общем списке очередников Промышленновского района - №........

Собственного жилья у Панковой Т.И. нет. Согласно справке ГП «Центра технической инвентаризации Кемеровской области» филиал БТИ №16 Промышленновского района за Панковой Т.И. объектов недвижимого имущества не значится. В уведомлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от <.....>№........ указано, что в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных объектах недвижимости за правообладателем Панковой Т.И.

Каких-либо доказательств того, что истица является членом семьи собственника либо нанимателя жилого помещения, в судебное заседание не представлено.

После окончания пребывания в образовательном учреждении (ГОУ НПО №........<.....>), вопреки требованиям действующего законодательства жилое помещение, отвечающее нормам предоставления жилого помещения для постоянного места проживания до настоящего времени не предоставлено, что влечёт нарушение законных прав и интересов Панковой Т.И

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что исковые требования Панковой Т.И. подлежат удовлетворению частично.

Суд не может согласиться требованиями истицы о предоставлении ей жилого помещения в черте <.....>, т.к. указанные доводы противоречат требованиям действующего законодательства Российской Федерации, изложенным выше. Жилое помещение истице должно быть предоставлено на территории Промышленновского муниципального района Кемеровской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Панковой Т. И. к Администрации Промышленновского муниципального района Кемеровской области о понуждении в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке – удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Промышленновского муниципального района Кемеровской области предоставить Панковой Т. И., <.....> года рождения, жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, пригодное для заселения и проживания, в пределах Промышленновского муниципального района, юридически и фактически свободное, площадью с учетом нормы жилой площади при предоставлении жилья в Кемеровской области не менее 18 кв.м.

В части понуждения Администрации Промышленновского муниципального района Кемеровской области предоставить Панковой Т. И. жилое помещение в пределах пгт. Промышленная – отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд с подачей жалобы через Промышленновский районный суд Кемеровской области в течение одного месяца со дня составления полного текста мотивированного решения, которое стороны могут получить с <.....>.

Судья К.А. Костеренко