Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Удмуртского природоохранного межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации к Закрытому акционерному обществу «Биоресурс» о признании деятельности по добыче подземных вод из скважин без проведения государственной экспертизы запасов подземных вод и без составления и согласования проекта водозабора незаконной, возложении обязанности по устранению нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Удмуртской природоохранной межрайонной прокуратуры в защиту интересов Российской Федерации обратился в суд с иском к Закрытому акционерному обществу «Биоресурс» о признании деятельности по добыче подземных вод из скважин без проведения государственной экспертизы запасов подземных вод и без составления и согласования проекта водозабора незаконной, возложении обязанности по устранению нарушений, указывая при этом, что ЗАО «Биоресурс» осуществляет пользование недрами для добычи питьевых подземных вод для хозяйственно - питьевого водоснабжения организации. ЗАО «Биоресурс» оформило право пользования недрами в пос. Игра Игринского района УР на основании лицензии <данные изъяты> зарегистрированной в Управлении по недропользованию по УР ДД.ММ.ГГГГ года, срок окончания действия лицензии ДД.ММ.ГГГГ года. Участок недр, предоставленный ЗАО «Биоресурс» в пользование в соответствии с лицензией <данные изъяты> и лицензионному соглашению к ней- верхнепермский (нижнетатарский) водоносный комплекс в районе скважин № на территории п. Игра Игринского района УР. Согласно свидетельству о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ года, скважина № (артскважина с водонапорной башней глубиной 150,0 м, назначение: производственное; инвентарный номер 14811) находится в собственности ЗАО «Биоресурс» и расположена по адресу: УР, <адрес>. Согласно свидетельству о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ года, скважина № (артскважина с водонапорной башней глубиной 150 м, назначение: артскважина; инвентарный номер 14812) находится в собственности ЗАО «Биоресурс» и расположена по адресу: УР, <адрес>. Неотъемлемой частью лицензии является Лицензионное Соглашение об условиях пользования участком недр с целью добычи питьевых подземных вод от ДД.ММ.ГГГГ года, являющееся приложением № к лицензии <данные изъяты>. В соответствии с актом плановой выездной проверки № 78№ от ДД.ММ.ГГГГ года, проведенной Управлением Росприроднадзора по УР в деятельности ЗАО «Биоресурс» установлено, что Общество осуществляет пользование недрами с целью добычи питьевых вод для хозяйственно - питьевого водоснабжения организации, водозабор представлен двумя скважинами №, расположенными в <адрес> УР. Согласно п. 6.2 ст. 6 и п.8.1.1 ст. 8 Лицензионного соглашения к лицензии № в течение года после государственной регистрации лицензии, то есть в срок до ДД.ММ.ГГГГ года, ЗАО «Биоресурс» обязано было провести в установленном порядке государственную экспертизу запасов подземных вод по эксплуатационным скважинам №№ и 25961. На момент проверки отчет по подсчету запасов не представлен, государственная экспертиза запасов подземных вод по скважинам не выполнена, что является нарушением п. 6.2 ст.6, п.8.1.1 ст. 8 Соглашения лицензии ИЖВ 01366 ВЭ, и, соответственно, п.10 ч.2 ст. 22 Закона РФ «О недрах». Согласно п. 6.2 ст.6 и п.8.1.1 ст. 8 Лицензионного соглашения к лицензии ИЖВ 01366 ВЭ в течение года после государственной экспертизы запасов подземных вод, то есть в срок до ДД.ММ.ГГГГ года, ЗАО «Биоресурс» обязано составить и согласовать проект водозабора в установленном порядке. На момент проверки проект водозабора по эксплуатационным скважинам №№ 20937, 25961 не выполнен, что является нарушением ст.6, п.8.1.1 ст. 8 Соглашения лицензии ИЖВ 01366 ВЭ, и, соответственно, п.10 ч.2 ст.22 Закона РФ «О недрах». По результатам проведения указанной проверки государственным инспектором Управления Росприроднадзора по УР ЗАО «Биоресурс» ДД.ММ.ГГГГ выданы предписания №№ 85/Н-4 и 85/Н-4 об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований ЗАО «Биоресурс». Так, в соответствии с требованием предписания № 85/Н-3 ЗАО «Биоресурс» обязано было в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести оценку и утвердить эксплуатационные запасы подземных вод по скважинам №№ 20937, 25961 в установленном порядке. В соответствии с требованиями предписания № 85/Н-4 ЗАО «Биоресурс» обязано было в срок до ДД.ММ.ГГГГ составить и согласовать проект водозабора по эксплуатационным скважинам №№ 20937, 25961 в установленном порядке. На основании приказа Управления Росприроднадзора по УР от ДД.ММ.ГГГГ №975-П проведена внеплановая документарная проверка ЗАО «Биоресурс» с целью установления выполнения требований предписаний № 85/Н-3, №85/Н-4 от ДД.ММ.ГГГГ года. Из акта проверки, составленного по ее результатам ДД.ММ.ГГГГ следует, что ЗАО «Биоресурс» не выполнило требования вышеуказанных предписаний. Таким образом, ЗАО «Биоресурс» в нарушение п. 6.2 ст.6 и п.8.1.1 ст.8 Лицензионного соглашения к лицензии ИЖВ 01366 ВЭ, п.10 ч.2 ст. 22 Закона РФ «О недрах» в установленные сроки не провело государственную экспертизу запасов подземных вод по эксплуатационным скважинам №№ и 25961, а также не составило и не согласовало в установленном порядке проект водозабора скважин №№ и 25961. Осуществляемая ЗАО «Биоресурс» в нарушение требований закона добыча подземных вод из водозаборных скважин №№ и 25961 без проведения государственной экспертизы запасов подземных вод, без составления и согласования проекта водозабора, создает угрозу загрязнения и истощения недр, тем самым нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды как собственника недр. Согласно ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор наделен правом обращения в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации. Реализуя предоставленные законом полномочия, прокурор обращается в суд в порядке искового производства в защиту интересов Российской Федерации как собственника недр. В связи с изложенным, просит суд признать деятельность закрытого акционерного общества «Биоресурс» по добыче подземных вод из скважин № (адрес (местоположение) объекта: Удмуртская Республика, <адрес>) и № (адрес (местоположение) объекта: Удмуртская Республика, <адрес>) без проведения государственной экспертизы запасов подземных вод и без составления и согласования проекта водозабора незаконной, противоречащей требованиям п.10 ч.2 ст.22 Закона РФ «О недрах». В целях устранения нарушений интересов Российской Федерации обязать закрытое акционерное общество «Биоресурс» не позднее ДД.ММ.ГГГГ провести в установленном порядке оценку и утвердить эксплуатационные запасы подземных вод по скважинам № 20937(адрес (местоположение) объекта: Удмуртская Республика, <адрес>) и № (адрес (местоположение) объекта: Удмуртская республика, <адрес>). Кроме того, не позднее ДД.ММ.ГГГГ составить и согласовать в установленном порядке проект водозабора по эксплуатационным скважинам № (адрес (местоположение) объекта: Удмуртская Республика, <адрес>) и № (адрес (местоположение) объекта: Удмуртская республика, <адрес>).

Представитель Удмуртской природоохранной межрайонной прокуратуры ФИО4 в судебном заседании доводы и требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, просит суд их удовлетворить.

Ответчик - Закрытое акционерное общество «Биоресурс», извещенный надлежащим образом о времени о месте судебного разбирательства, в суд своего представителя не направил.

Суд, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие ответчика.

Представитель третьего лица -Управления Росприроднадзора по Удмуртской Республике в судебное заседание не явился, просят дело рассмотреть в их отсутствие.

Суд с учетом положений ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно свидетельству серии 18 № следует, что ЗАО «Биоресурс» за основным государственным регистрационным номером 1051800022482 зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по Удмуртской Республике.

Из Устава ЗАО «Биоресурс» видно, что Общество создано в целях насыщения потребительского рынка услугами, совершенствования рыночной инфраструктуры и создания конкурентной среды, получения прибыли. Осуществляет такие виды деятельности, как сдача в аренду имущества, инвестиционная деятельность, оказание различного вида услуг, включая коммерческие, посреднические, организационные, маркетинговые, внедренческие, информационные, консультационные, бытовые услуги, оптовая и розничная торговля промышленными товарами, осуществление иных видов деятельности, не запрещенных действующим законодательством.

Согласно лицензии ИЖВ 01366 ВЭ следует, что ЗАО «Биоресурс» осуществляет пользование недрами для добычи питьевых подземных вод для хозяйственно- питьевого водоснабжения организации. Участок недр расположен в <адрес> УР. ЗАО «Биоресурс» оформило право пользования недрами на основании указанной выше лицензии, зарегистрированной в Управлении по недропользованию по УР ДД.ММ.ГГГГ года, срок окончания действия лицензии ДД.ММ.ГГГГ года.

Неотъемлемой частью лицензии является Лицензионное Соглашение об условиях пользования участком недр с целью добычи питьевых подземных вод от ДД.ММ.ГГГГ года, являющееся приложением № к лицензии ИЖВ 013366 ВЭ.

Из лицензионного соглашения об условиях пользования участком недр с целью добычи питьевых подземных вод в <адрес> УР от ДД.ММ.ГГГГ видно, что участок недр, предоставленный ЗАО «Биоресурс» в пользование верхнепермский (нижнетатарский) водоносный комплекс в районе скважин №№20937, 25961 на территории <адрес> УР.

Свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что скважина № (артскважина с водонапорной башней глубиной 150,0 м, назначение: производственное; инвентарный номер 14811) находится в собственности ЗАО «Биоресурс» и расположена по адресу: УР, <адрес>.

Свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что скважина № (артскважина с водонапорной башней глубиной 150 м, назначение: артскважина; инвентарный номер 14812) находится в собственности ЗАО «Биоресурс» и расположена по адресу: УР, <адрес>.

Согласно акту плановой выездной проверки № 78/О- 85/н-50/А от ДД.ММ.ГГГГ года, проведенной Управлением Росприроднадзора по УР в деятельности ЗАО «Биоресурс» установлено, Общество осуществляет пользование недрами с целью добычи питьевых вод для хозяйственно- питьевого водоснабжения организации, водозабор представлен двумя скважинами №№ 20937, 25961, расположенными в <адрес> УР.

В соответствии с п. 6.2 ст. 6 и п.8.1.1 ст. 8 Лицензионного соглашения к лицензии ИЖВ 01366 ВЭ в течение года после государственной регистрации лицензии, то есть в срок до ДД.ММ.ГГГГ года, ЗАО «Биоресурс» обязано было провести в установленном порядке государственную экспертизу запасов подземных вод по эксплуатационным скважинам №№ и 25961. На момент проверки отчет по подсчету запасов не представлен, государственная экспертиза запасов подземных вод по скважинам не выполнена, что является нарушением п. 6.2 ст.6, п.8.1.1 ст. 8 Соглашения лицензии ИЖВ 01366 ВЭ.

Согласно п. 6.2 ст.6 и п.8.1.1 ст. 8 Лицензионного соглашения к лицензии ИЖВ 01366 ВЭ в течение года после государственной экспертизы запасов подземных вод, то есть в срок до ДД.ММ.ГГГГ года, ЗАО «Биоресурс» обязано составить и согласовать проект водозабора в установленном порядке. На момент проверки проект водозабора по эксплуатационным скважинам №№ 20937, 25961 не выполнен, что является нарушением ст.6, п.8.1.1 ст. 8 Соглашения лицензии ИЖВ 01366 ВЭ.

По результатам проведения указанной проверки государственным инспектором Управления Росприроднадзора по УР ЗАО «Биоресурс» ДД.ММ.ГГГГ выданы предписания №№ 85/Н-4 и 85/Н-4 об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований ЗАО «Биоресурс».

В соответствии с требованием предписания № 85/Н-3 ЗАО «Биоресурс» обязано было в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести оценку и утвердить эксплуатационные запасы подземных вод по скважинам №№ 20937, 25961 в установленном порядке.

В соответствии с требованиями предписания № 85/Н-4 ЗАО «Биоресурс» обязано было в срок до ДД.ММ.ГГГГ составить и согласовать проект водозабора по эксплуатационным скважинам №№ 20937, 25961 в установленном порядке.

На основании приказа Управления Росприроднадзора по УР от ДД.ММ.ГГГГ №975-П проведена внеплановая документарная проверка ЗАО «Биоресурс» с целью установления выполнения требований предписаний № 85/Н-3, №85/Н-4 от ДД.ММ.ГГГГ года.

Актом проверки, составленного по результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ЗАО «Биоресурс» не выполнило требования вышеуказанных предписаний.

Из объяснения начальника экономического отдела ЗАО «Биоресурс» видно, что условия пользования недрами по лицензии на право пользования недрами ИЖВ 01366 ВЭ не выполнялись ЗАО «Биоресурс», в связи с отсутствием денежных средств на цели выполнения оценки запасов подземных вод и разработки проекта водозабора по эксплуатационным скважинам №№ и 25961. В целях проведения оценки запасов подземных вод и разработки проекта водозабора по эксплуатационным скважинам №№ и 25961. ЗАО «Биоресурс» в октябре 2013 года проведены переговоры с ООО НПП «Геомониторинг». Письменный договор с указанной организацией не заключен по причине того, что в данной организации временно отсутствует руководитель и подписать договор некому. Предоплата за оказание услуг по проведению оценки запасов подземных вод и разработке проекта водозабора по эксплуатационным скважинам №№ и 25961 не проведена, так как не заключен договор. ООО НПП «Геомониторинг» к исполнению услуг не приступило, в связи с отсутствием предоплаты. Водопотребление из указанных скважин ведется обществом постоянно. Согласно налоговой декларации по водному налогу ЗАО «Биоресурс» объем воды, добытой ЗАО «Биоресурс» из скважин №№ и 20937 в 4 квартале 2013 года составил 0,970 тыс. куб.м.

В соответствии с ч.ч. 1,5 и 6 ст.5 Водного кодекса РФ подземные воды относятся к водным объектам, использование которых осуществляется с особенностями, установленными законодательством о недрах.

Согласно ч.2 ст. 214 ГК РФ ч.ч. 1,6 ст.8 Водного кодекса РФ, ст.ст.1.2 и 2 Закона РФ «О недрах» недра в границах территории РФ являются государственной собственностью и составляют государственный фонд недр. Требования по рациональному использованию недр и подземных вод установлены в разделе 3 Закона РФ «О недрах» и главе 6 Водного кодекса РФ.

В соответствии со ст.ст.23 Закона РФ «О недрах» основными требованиями по рациональному использованию и охране недр, являются, в частности, обеспечение полноты геологического изучения, рационального комплексного использования и охраны недр, проведение государственной экспертизы и государственный учет запасов полезных ископаемых.

Согласно ч.1 ст.4 ФЗ «Об охране окружающей среды» недра и подземные воды являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации и иного негативного воздействия хозяйственной деятельности. В Российской Федерации установлен приоритет охраны водных объектов перед их использованием (п.3 ст.3 Водного кодекса РФ).

В соответствии со ст.ст. 43, 59 Водного кодекса РФ юридические лица, деятельность которых может оказать негативное воздействие на состояние подземных водных объектов, обязаны принимать меры по предотвращению загрязнения, засорения подземных водных объектов и истощения вод.

В соответствии с п.10 ч.2 ст. 22 Закона РФ «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

Таким образом, ЗАО «Биоресурс» в нарушение п. 6.2 ст.6 и п.8.1.1 ст.8 Лицензионного соглашения к лицензии ИЖВ 01366 ВЭ, п.10 ч.2 ст. 22 Закона РФ «О недрах» в установленные сроки не провело государственную экспертизу запасов подземных вод по эксплуатационным скважинам №№ и 25961, а также не составило и не согласовало в установленном порядке проект водозабора скважин №№ и 25961.

Осуществляемая ЗАО «Биоресурс» в нарушение требований закона добыча подземных вод из водозаборных скважин № и 25961 без проведения государственной экспертизы запасов подземных вод, без составления и согласования проекта водозабора, создает угрозу загрязнения и истощения недр, тем самым нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды как собственника недр, поэтому требования Удмуртского природоохранного межрайонного прокурора подлежат удовлетворению. Сроки, до которых прокурор просит обязать ЗАО «Биоресурс» провести в установленном порядке оценку и утвердить эксплуатационные запасы подземных вод по скважинам № 20937(адрес (местоположение) объекта: Удмуртская Республика, <адрес>) и № (адрес (местоположение) объекта: Удмуртская республика, <адрес>), а также составить и согласовать в установленном порядке проект водозабора по эксплуатационным скважинам №№ (адрес (местоположение) объекта: Удмуртская Республика, <адрес>) и № (адрес (местоположение) объекта: Удмуртская Республика, <адрес>), по мнению суда, являются разумными.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Удмуртского природоохранного межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации о признании деятельности по добыче подземных вод из скважин без проведения государственной экспертизы запасов подземных вод и без составления и согласования проекта водозабора незаконной, возложении обязанности по устранению нарушений удовлетворить.

Признать деятельность Закрытого акционерного общества «Биоресурс» по добыче подземных вод из скважин № (адрес (местоположение) объекта: Удмуртская Республика, <адрес>) и № (адрес (местоположение) объекта: Удмуртская республика, <адрес>) без проведения государственной экспертизы запасов подземных вод и без составления и согласования проекта водозабора незаконной, противоречащей требованиям п.10 ч.2 ст.22 Закона РФ «О недрах».

Обязать Закрытое акционерное общество «Биоресурс» не позднее ДД.ММ.ГГГГ провести в установленном порядке оценку и утвердить эксплуатационные запасы подземных вод по скважинам № 20937(адрес (местоположение) объекта: Удмуртская Республика, <адрес>) и № (адрес (местоположение) объекта: Удмуртская республика, <адрес>); не позднее ДД.ММ.ГГГГ составить и согласовать в установленном порядке проект водозабора по эксплуатационным скважинам № (адрес (местоположение) объекта: Удмуртская Республика, <адрес>) и № (адрес (местоположение) объекта: Удмуртская республика, <адрес>).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Игринский районный суд УР.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>