Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Дивеевскому району Нижегородской области о перерасчете пенсии, об установлении и выплате федеральной социальной доплаты,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Дивеевскому району Нижегородской области и просит:

1.Обязать ответчика произвести перерасчет пенсии, установив ей федеральную социальную доплату с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента возникновения права на пенсию.

2.Обязать ответчика выплатить ей недополученную сумму за указанный период с учетом индексаций пенсий.

ФИО1 обосновывает свои требования следующим образом:

07.11.2014г. ей была установлена пенсия по старости в размере <данные изъяты> коп. На момент обращения за установлением пенсии она трудовой занятости не имела, то есть не работала. С 19.10.1998г. она была зарегистрирована частным предпринимателем. 31.07.2014г. она была снята с учета в качестве индивидуального предпринимателя и на руках у нее было уведомление МРИ ФНС № по Нижегородской области о снятии с учета. Другой занятости она не имела. По вине ответчика ей была установлена пенсия как лицу, имеющему трудовую занятость, что выразилось в установлении ей пенсии меньшего размера. По обнаружении неправильного расчета пенсии она обратилась к ответчику с просьбой произвести перерасчет размера пенсии и установлении ей федеральной социальной доплаты с 07.11.2014г., то есть с момента возникновения права на пенсию. Ей же был сделан перерасчет только с 15.10.2015г. В установлении федеральной социальной доплаты с 07.11.2014г. было отказано.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержала, просила ее исковые требования удовлетворить. Пояснила, что специалист пенсионного органа незаконно не разъяснил ей право на федеральную социальную доплату, поэтому она не смогла своевременно подать заявление на получение федеральной социальной доплаты. С заявлением о назначении федеральной социальной доплаты она обратилась в пенсионный орган только ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по Дивеевскому району Нижегородской области по доверенности ФИО2 иск не признал, просит в иске ФИО1 отказать, пояснил следующее:

В соответствии с частью 12 статьи 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается неработающим пенсионерам.

При обращении в ГУ-УПФР по Дивеевскому району ДД.ММ.ГГГГФИО1 в своем заявлении указала о том, что она работает. Соответствующая запись имелась и в представленной трудовой книжке. Оригинал заявления с подписью ФИО1 находится в ее пенсионном деле. Согласно п. 4 данного заявления ФИО1 была предупреждена об ответственности за достоверность сведений, содержащихся в представляемых документах, в соответствии с п. 4 ст. 23 и ст. 25 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ и в соответствии со ст. 24 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ.

На основании сведений, представленных заявителем, с 01.11.2014г. ФИО1 была назначена пенсия по старости, федеральная социальная доплата к пенсии не устанавливалась.

В соответствии с частью 6 статьи 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» социальная доплата к пенсии устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами.

года ФИО1 обратилась с заявлением о выплате федеральной социальной доплаты. Кроме того истцом ДД.ММ.ГГГГ в ГУ-УПФР по Дивеевскому району была представлена заверенная копия уведомления о снятии с учета физического лица в налоговом органе, подтверждающая регистрацию прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Дата снятия с учета - ДД.ММ.ГГГГ.

В этой связи, федеральная социальная доплата к пенсии ФИО1 была правомерно установлена с ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, требования истицы являются необоснованными.

Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. На основании ч. 4 ст. 12.1 указанного Закона федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации.

В силу ч. 6 ст. 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами (за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату на срок, на который установлена соответствующая пенсия. При этом для определения денежных эквивалентов мер социальной поддержки и денежных компенсаций, перечисленных в части 3 настоящей статьи, в целях подсчета общей суммы материального обеспечения пенсионера представление документов не требуется.

Согласно п. 8 Правил обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30.09.2009 N 805н (далее Правила) пенсионеры, проживающие на территории Российской Федерации, получающие пенсию в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации, обращаются за установлением федеральной социальной доплаты к пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий их пенсионное обеспечение.

В соответствии с п. 17 Правил, федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с заявлением и со всеми необходимыми документами.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.2 Определения Конституционного Суда РФ от 29 мая 2014г. N 1100-О положение части 6 статьи 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предоставляя гражданам возможность обратиться за назначением социальных доплат к пенсии в любое время после возникновения права на них, а также определяя сроки, с которых назначаются указанные доплаты, и возлагая на граждан обязанность обратиться с заявлением об их назначении, направлено на обеспечение беспрепятственной реализации права на социальное обеспечение, наделяет гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) данного права, способствует своевременному обращению за назначением доплат и само по себе не может рассматриваться как нарушающее какие-либо права граждан.

В судебном заседании установлено, что право на трудовую пенсию по старости возникло у истицы ДД.ММ.ГГГГ. С заявлением о назначении пенсии она обратилась 06.11.2014г. (л.д. 18-21), однако просьбы об установлении федеральной социальной доплаты к пенсии в этом заявлении не содержалось, что истицей не оспаривается. С заявлением о назначении федеральной социальной доплаты истица обратилась в пенсионный орган только ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25). Федеральная социальная доплата была назначена ей с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26), то есть с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней, что соответствует ч. 6 ст. 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи".

Довод истицы о том, что федеральная социальная доплата должна быть ей назначена с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку специалист пенсионного органа не уведомил ее надлежащим образом о праве на федеральную социальную доплату, является необоснованным, поскольку такое обстоятельство не указано в числе исключений, предусматривающих назначении федеральной социальной доплаты ранее дня обращения за ней, указанных части 7 ст. 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи".

Пенсионный орган не создавал истице препятствий для реализации ее права на обращение за федеральной социальной доплатой.

Отсутствие уведомления специалистом пенсионного органа о праве гражданина на федеральную социальную доплату само по себе также не являлось препятствием для реализации права истицы на обращение за федеральной социальной доплатой, поскольку пенсионное законодательство наделяет гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) этого права.

При этом суд учитывает, что письмо Пенсионного фонда РФ от 17.11.2009г. № АД-28-25/11252 которым разработаны и рекомендованы к использованию в работе бланки заявления о назначении пенсии (перевода с одной пенсии на другую) в которых включены положения об установлении федеральной социальной доплаты к пенсии, необходимые для заполнения гражданами, обращающимися за пенсией начиная с ДД.ММ.ГГГГ, с целью выяснения волеизъявления пенсионеров о получении федеральной социальной доплаты, носит рекомендательный характер по реализации ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи". При заполнении заявления 06.11.2014г. в УПФ РФ по Дивеевскому району ФИО1 свое волеизъявление на получение федеральной социальной доплаты не выразила.

В данном случае истица имела право и возможность обратиться в пенсионный орган с заявлением о назначении федеральной социальной доплаты независимо от действий (бездействия) специалиста пенсионного органа, поскольку как разъяснил Конституционный Суд РФ, сам закон способствует своевременному обращению граждан за назначением доплат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Дивеевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н.Нагайцев