Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тоджинского района в интересах неопределенного круга лиц к Главе сельского поселения сумон Чазыларский Тоджинского кожууна Республики Тыва, администрации сельского поселения сумона Чазыларский, Сход граждан сельского поселения сумон Чазыларский Тоджинского района об обязании главу сельского поселения сумон Чазыларский в течение 5 дней с момента вступления судебного решения в законную силу предоставить в Министерство Республики Тыва по делам юстиции для включения в Регистр в документальном и в электронном виде нормативные правовые акты и дополнительные сведения к ним, об обязании администрации Сельского поселения сумон Чазыларский и Сход граждан сельского поселения сумона Чазыларский в течение 5 дней с момента вступления судебного решения в законную силу разместить в сети Интернет нормативные правовые акты,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тоджинского района обратился с иском в суд в интересах неопределенного круга лиц об обязании главу сельского поселения сумон Чазыларский в течение 5 дней с момента вступления судебного решения в законную силу предоставить в Министерство Республики Тыва по делам юстиции для включения в Регистр в документальном и в электронном виде нормативные правовые акты и дополнительные сведения к ним, об обязании администрацию и Сход граждан Сельского поселения сумон Чазыларский в течение 5 дней с момента вступления судебного решения в законную силу разместить в сети Интернет нормативные правовые акты. В обосновании указав, что в нарушение требований ст. 43 и 43.1 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» ответчик не направил в министерство по делам юстиции Республики Тыва нормативно-правовые акты, принятые Хуралом представителей муниципального образования, для включения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Республики Тыва, просил обязать ответчика устранить нарушения закона, направив нормативно-правовые акты, указанные в исковом заявлении, 5 дней со дня вступления решения в законную силу в Министерство по делам юстиции Республики Тыва. Также просил разместить информацию на официальном сайте администрации сумона сети Интернет.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по основаниям изложенным в нём.

Ответчики Глава сельского поселения сумона Чазыларский, представители администрации и Сход граждан сельского поселения сумона Чазыларский в судебное заседание, надлежащим образом извещенные о его времени и месте, не явились, причин неявки суду не сообщили, ходатайств не заявили, в связи с чем суд признал их неявку не имеющей уважительных причин и рассмотрел дело на основании ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) без их участия.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 43 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, издает постановления и распоряжения.

В силу ч.1 ст. 43.1 указанного Федерального закона муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов состоит из регистров муниципальных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 2 и п. 3 Постановления Правительства РФ от 10 сентября 2008 года № 657 «О ведении федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов» установлено, что уполномоченным органом исполнительной власти по ведению и методическому обеспечению федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов является министерство юстиции Российской Федерации.

Ст. 4 Закона Республики Тыва от 26.12.2012 N 1694 ВХ-1 "О регистре муниципальных нормативных правовых актов Республики Тыва" установлено, что включению в Регистр подлежат все действующие муниципальные нормативные правовые акты органов местного самоуправления Республики Тыва (далее - муниципальные акты), в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), вне зависимости от срока их действия, дополнительные сведения к ним, а также:

1) муниципальные акты, изменяющие (дополняющие) акт в целом (новая редакция) или его часть;

2) муниципальные акты, содержащие положения об отмене, признании утратившим силу, продлении срока действия, приостановлении действия муниципального акта, признании недействующим;

3) муниципальные акты, устанавливающие порядок, сроки ввода в действие (вступления в силу) основного акта в целом или его частей, а также содержащие иную информацию о состоянии или изменении реквизитов муниципального акта;

4) муниципальные акты, вносящие в основной акт изменения ненормативного характера.

Также включению в регистр подлежат дополнительные сведения, в том числе акты прокурорского реагирования, принятые в отношении муниципальных правовых актов.

В соответствии с требованиями п.1 ст. 5 указанного Закона главы городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений Республики Тыва или уполномоченные ими должностные лица представляют в уполномоченный орган для включения в Регистр муниципальные акты, а также дополнительные сведения к ним в документальном виде (на бумажных носителях) и в электронном виде не позднее пяти рабочих дней по окончании каждого месяца.

В п. 2 ст. 3 Закона определено, что ведение Регистра осуществляется уполномоченным Правительством Республики Тыва органом исполнительной власти Республики Тыва (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с п. 8.1 Положения о Министерстве Республики Тыва по делам юстиции и его структуре, утвержденного Постановлением Правительства Республики Тыва от 06 октября 2008 года № 52 к полномочиям Министерства Республики Тыва по делам юстиции отнесены организация и ведение регистра регистр муниципальных нормативных правовых актов.

В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона № 8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности использую сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещать на официальном сайте этого муниципального района.

В соответствии с п.п. «а, б» п. 2 ч.1 ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных актов, размещаются на официальном сайте сети «Интернет».

Согласно информации Министра Республики Тыва по делам юстиции ФИО1 от 20 мая 2016 года № 01-06/1100 за 2016 год органами местного самоуправления Тоджинского района для включения в регистр нормативных правовых актов не предоставлялись.

Как следует из перечня списка нормативно-правовых актов принятых Хуралом представителей сельского поселения Чазыларский на 2016 года принято в 2016 году 7 нормативных правовых актов и 3 протестов.

Указанные нормативные правовые акты в нарушение требований закона в Министерство Республики Тыва по делам юстиции не предоставлены.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению, так как ответчиком создаются препятствия Министерству Республики Тыва по делам юстиции в осуществлении полномочий в части ведения Регистра муниципальных нормативных правовых актов.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Тоджинского района Республики Тыва, действующего в интересах неопределенного круга лиц об обязании главу сельского поселения сумон Чазыларский в течение 5 дней с момента вступления судебного решения в законную силу предоставить в Министерство Республики Тыва по делам юстиции для включения в Регистр в документальном и в электронном виде нормативные правовые акты и дополнительные сведения к ним, об обязании администрацию и Сход граждан Сельского поселения сумона Чазыларский в течение 5 дней с момента вступления судебного решения в законную силу разместить в сети Интернет нормативные правовые акты удовлетворить полностью.

Обязать главу Сельского поселения сумона Чазыларский в течение 5 дней с момента вступления судебного решения в законную силу предоставить в Министерство Республики Тыва по делам юстиции для включения в Регистр в документальном и в электронном виде следующие нормативные правовые акты и дополнительные сведения к ним:

- Решение Схода граждан СПС Чазыларский № 3 от 27.01.2016 «О налоге на имущество физических лиц на территории СПС Чазыларский Тоджинского кожууна РТ»

- Решение Схода граждан СПС Чазыларский № 4 от 27.01.2016 «Об установлении Положения о земельном налоге на территории СПС Чазыларский Тоджинского кожжуна РТ»

- Решение Схода граждан СПС Чазыларский № 5 от 30.03.2016 «О внесении изменений в Решение Схода граждан СПС Чазыларский» «О бюджете СПС Чазыларский на 2016 год» № 12 от 10.12.2015 года»

- постановление администрации СПС Чазыларский Тоджинского кожууна от 23.04.2016 № 5 «О мерах материальной и социальной поддержки добровольной пожарной охраны на территории СПС Чазыларский Тоджинского района»

- Постановление администрации СПС Чазыларский № 9 от 27.04.2016 «Об отмене постановления администрации СПС Чазыларский № 20 от 17.04.2015 «Об утверждении Положения «О порядке предоставления сведений о расходах лиц, замещающих должности муниципальной службы в администрации СПС Чазыларский Тоджинского района РТ их супругов и несовершеннолетних детей»

- Постановление администрации СПС Чазыларский № 8 от 27.04.2016 «Об отмене постановления администрации СПС Чазыларский № 19 от 17.04.2015 «Об утверждении Порядка предоставления муниципальными служащими администрации СПС Чазыларский сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей»

- Постановление администрации СПС Чазыларский № 12 от 26.05.2016 «О внесении изменений в постановление администрации СПС Чазыларский Тоджинского кожууна от 23.04.2016 № 5 «О мерах материальной и социальной поддержки добровольной пожарной охраны на территории СПС Чазыларский Тоджинского района»

- Протест №7/9 от 30.03.2016 на Постановление администрации СПС Чазыларский № 19 от 17.04.2015 «Об утверждении Порядка предоставления муниципальными служащими администрации СПС Чазыларский сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей»

- Протест №7/9 от 30.03.2016 на постановление администрации СПС Чазыларский № 20 от 17.04.2015 «Об утверждении Положения «О порядке предоставления сведений о расходах лиц, замещающих должности муниципальной службы в администрации СПС Чазыларский Тоджинского района РТ их супругов и несовершеннолетних детей»

- Протест №7/9 от 04.05.2016 на постановление администрации СПС Чазыларский Тоджинского кожууна от 23.04.2016 № 5 «О мерах материальной и социальной поддержки добровольной пожарной охраны на территории СПС Чазыларский Тоджинского района»

Обязать администрацию сельского поселения сумона Чазыларский в течение 5 дней с момента вступления судебного решения в законную силу разместить в сети «Интернет» следующие нормативные правовые акты:

Обязать Сход граждан сельского поселения сумона Чазыларский в течение 5 дней с момента вступления судебного решения в законную силу разместить в сети «Интернет» следующие нормативные правовые акты:

Решение Схода граждан СПС Чазыларский № 5 от 30.03.2016 «О внесении изменений в Решение Схода граждан СПС Чазыларский» «О бюджете СПС Чазыларский на 2016 год» № 12 от 10.12.2015 года».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия через Тоджинский районный суд Республики Тыва.

Председательствующий А. Д. Хадаханэ