Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области о возложении обязанностей выполнить перерасчет выслуги лет для назначения пенсии и включить в выслугу лет периоды обучения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился к ГУФСИН России по Нижегородской области с требованиями о включении периода обучения в стаж для назначения выслуги лет, в обоснование указав, что она с (дата) по (дата) проходила службу в УИС УФСИН России по (марка обезличена), с (дата) по (дата). проходила службу в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области.

Согласно выписки из приказа ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области от (дата)№... истец с (дата) уволена из УИС по статье 84 части 2 пункту 4 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

Выслуга лет по состоянию на (дата) в календарном исчислении составила 19 лет 00 месяца 15 дней, в льготном исчислении - 27 лет 08 месяца 12 дней.

Периоды обучения в (марка обезличена) на очной форме обучения с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) на заочном обучении не включены в выслугу лет в льготном исчислении для назначения пенсии.

Истец не согласна с тем, что данные периоды обучения не были включены в выслугу лет по следующим причинам.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 установлено, что в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать время обучения их до поступления на службу в гражданских образовательных организациях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

Истец полагает, что справкой из учебного заведения от (дата)№... подтверждено, что с (дата) по (дата) истец училась в (марка обезличена) на очной форме обучения, отчислена в связи с самостоятельным прекращением обучения. В (дата) поступила на 3 курс заочного обучения, закончила обучение в (марка обезличена)(дата).

По окончании техникума присвоена квалификация (марка обезличена). Выдан диплом СБ №..., регистрационный №... от (дата).

Согласно данного диплома истец поступила в (марка обезличена) в 1990 году и завершила обучение 1999, поэтому истец полагает, что период обучения с учетом прерывания обучения составил 9 лет.

Истец считает, что, поскольку она была принята на службу в учреждение уголовно-исполнительной системы в (дата), когда действующее законодательство предусматривало включение в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы времени (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу, как по очной, так и по заочной форме в образовательных учреждениях, то периоды обучения не включены в выслугу лет незаконно.

Истец полагает, что периоды ее учебы в техникуме с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) должны быть включены в выслугу лет в льготном исчислении, учитывая, что время обучения засчитывается в выслугу лет в общей сложности не более 5 лет.

Истец просит суд обязать ГУФСИН России по Нижегородской области включить период обучения ФИО1 в (марка обезличена) с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) в стаж для исчисления выслуги лет.

В порядке ст. 39 ГПК РФ, истец неоднократно изменяла исковые требования, в связи с чем к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области.

Окончательно истец просит суд обязать ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области выполнить перерасчет выслуги лет для назначения ей пенсии и включить в выслугу лет периоды обучения в (марка обезличена) с (дата) по (дата) учитывая, что время обучения засчитывается в выслугу лег в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, направила представителя своих интересов для участия в деле.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные в порядке ст. 39 ГПК РФ требования. Также пояснил суду, что в (марка обезличена) ФИО1 проучилась около 2-3 месяцев. Затем (дата) переведена в (марка обезличена). ФИО1 на момент поступления в (марка обезличена) в 1990 году имела неполное среднее образование, о чем имеется отметка в дипломе. В 1993 году ФИО1 прекратила обучение по специальности (марка обезличена) в (марка обезличена) по собственному желанию. В 1996 году ФИО1 поступила не на 1 курс, а сразу на 3 курс в тот же техникум по специальности (марка обезличена) При этом нормативный срок обучения по специальности (марка обезличена) составляет 3 года при условии наличия базового (полного) среднего образования. Без базового (полного) среднего образования нужно было учиться 5 лет. План обучения по специальности фермер имеет 5 курсов обучения. Из содержания справки №... следует, что ФИО1 в 1996 году поступила не на 1 курс, а сразу на 3 курс и закончила обучение в 1999 году. Истец полагает, что она поступила в техникум в 1996 году сразу на 3 курс, поскольку у нее появилось полное среднее образование, полученное не в школе, а в том же техникуме в спорный период с 1990 по 1993. Истец полагает, что спорный период обучения с 1990 по 1993 следует отнести к обучению в профессиональной образовательной организации, поскольку данный период обучения пошел в зачет срока обучения для получения специальности фермер. По причине обучения по очной форме в спорный период с (дата) по (дата) (2 года 3 месяцев 14 дней) истец смогла завершить освоение указанной в дипломе образовательной программы и получить соответствующий уровень профессионального образования в 1999. Истец полагает, что включение для расчета выслуги, только срока обучения с (дата) по (дата) (составляет 2 года 11 месяцев 20 дней) без учета спорного периода обучения незаконно, потому что данные периоды можно рассматривать только при их взаимосвязи, их разделение не обоснованно, что подтверждается содержанием диплома, где указан срок обучения ФИО1 с 1990 по 1999. В дипломе истца указанно, что она поступила в техникум в 1990 году и завершила обучение в 1999 году, следовательно, началом периода обучения следует считать 1990 год поступления ФИО1 по специальности «ветеринария».

Представитель ответчиков в судебном заседании возражала против заявленных требований, поддержала представленные в материалы дела письменные возражения на иск, просила в удовлетворении иска отказать.

Суд, с учетом мнения участников процесса, полагал возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам по правилам ст. 67 в совокупности и взаимной связи, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы установлен Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (далее Закон N 4468-1), который является специальным законом, регулирующим пенсионное обеспечение указанных в нем категорий граждан с учетом специфики прохождения ими военной и иной службы как вида трудовой деятельности.

В соответствии с абзацем 5 п. "а" статьи 1 указанного Закона N 4468-1 действие настоящего Закона распространяется на лиц, указанных в статье 4 настоящего Закона, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в других государствах, и семьи этих лиц - при условии, если договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР с этими государствами, предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения в соответствии с законодательством государства, на территории которого они проживают.

Согласно п. "а" ч. 1 ст. 13 Закона N 4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 данного закона, определяется Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст.18 Закона N 4468-1).

Правительством Российской Федерации принято постановление от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации".

Из материалов дела следует, что истец проходила службу в уголовно-исполнительной системе: с (дата) по (дата) - в УИС УФСИН России по (марка обезличена), с (дата) по (дата) - в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области.

Согласно приказа ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области от (дата)№... истец (дата) уволена из УИС по статье 84 части 2 пункту 4 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

Из справки (марка обезличена) от (дата) следует, что истец обучалась в (марка обезличена) на очной форме обучения по специальности «(марка обезличена) зачислена в связи с переводом из (марка обезличена)(дата) (приказ №... от (дата)), переведена на 2 курс (приказ от (дата). №...), переведена на 3 курс (приказ от (дата)№...), обучалась на 3 курсе по (дата), отчислена в связи с самостоятельным прекращением обучения (приказ от (дата)№...). Нормативный срок обучения по специальности (марка обезличена) составляет 3 г. 10 мес. Академический отпуск во время обучения не предоставлялся.

В 1996 году поступила на 3 курс заочного отделение по специальности «Организация крестьянского (фермерского) хозяйства( приказ о зачислении от (дата)№...), переведена с 3-го курса на 4 курс (приказ от (дата)№...», переведена с 4-го курса на 5 курс (приказ от (дата)№... закончила обучение в 1999 году (приказ от (дата)№...). Выдан диплом СБ №..., регистрационный №... от (дата) с присвоением квалификации (марка обезличена). Нормативный срок обучения 3 года ( на базе полного среднего образования).

(марка обезличена) переименован в (марка обезличена) на основании приказа №... от (дата) Минсельхоза РФ.

Приказом Департамента образования и науки (марка обезличена)№... от (дата)(марка обезличена) переименован в областное государственное бюджетное образовательное Учреждение среднего профессионального образования «(марка обезличена) ((марка обезличена) На основании приказа Департамента образования и науки (марка обезличена) от (дата)№...(марка обезличена) переименован в (марка обезличена).

Согласно расчета выслуги лет истца, произведенный ФКУ СИЗО-1 и согласованный с ГУФСИН России по Нижегородской области, период с (дата) по (дата) (2 года 11 месяцев 20 дней) включен в льготный стаж истца из расчета два месяца учебы за один месяц службы (то есть 1 год 5 месяцев 25 дней), в соответствии с требованиями абз. 2 п. 2 Постановления N 941.

Согласно п. 19 Постановления Правительства РФ от 3 марта 2001 № 160 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении)" - В среднем специальном учебном заведении сроки обучения по образовательным программам среднего профессионального образования устанавливаются в соответствии с нормативными сроками, определяемыми государственным образовательным стандартом среднего профессионального образования.

Для лиц, имеющих начальное профессиональное образование соответствующего профиля, среднее профессиональное или высшее профессиональное образование или иной достаточный уровень предшествующей подготовки и (или) способностей, допускается обучение по сокращенным или ускоренным образовательным программам среднего профессионального образования, порядок реализации которых устанавливается федеральным органом управления образованием.

Доказательства прохождения истцом обучения по сокращенной или ускоренной образовательной программе отсутствуют.

Период обучения с (дата) по (дата) (2 года 11 месяцев 20 дней) фактически соответствует установленному нормативному сроку в 3 года.

В соответствии с требованиями п. 10 ч. 2 ст. 38 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" в стаж службы (выслугу лет) в уголовно-исполнительной системе включаются время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в уголовно-исполнительной системе по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения указанных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы.

Согласно Постановление Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 (ред. от 11.09.2021) "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации".

Период с (дата) по (дата) (2 года 3 месяца 14 дней) в (марка обезличена) на очной форме обучения по специальности «Ветеринария» обоснованно исключены из стажа истца, поскольку не соблюдено условие о завершении освоения данной образовательной программы и получения соответствующего уровня образования.

Согласно абз. 3 п. 2 Постановления N 941 в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в соответствии с пунктом "а" части первой статьи 13 Закона засчитывать время (не более пяти лег) их обучения до поступления на службу по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки), при условии успешного прохождения ими государственной итоговой аттестации по указанным про!раммам и получении по ее результатам документа об образовании и о квалификации установленного образца, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы, - в отношении сотрудников уголовно-исполнительной системы, поступивших на службу с 1 августа 2018 г.

В силу ч. 12 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" - Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным из организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со справкой (марка обезличена) от (дата)№... нормативный срок обучения по специальности «Ветеринария» составляет 3 года 10 месяцев. Истцом освоение данной образовательной программы прервано на 3 курсе в связи с самостоятельным прекращением обучения, соответственно условие о прохождении государственной итоговой аттестации и получение по ее результатам документа об образовании и о квалификации установленного образца, не соблюдено.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворений требований истца в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области о возложении обязанностей выполнить перерасчет выслуги лет для назначения пенсии и включить в выслугу лет периоды обучения – отказать.

Решение может быть обжаловано через Советский районный суд г.Н.Новгорода в Нижегородский областной суд в течение 1 месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.С. Рубинская

(марка обезличена)(дата).