Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Котовского района Волгоградской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Попковского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области о понуждении к разработке и согласованию проекта организации дорожного движения,

установил:

Прокурор Котовского района Волгоградской области обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Попковского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области о понуждении к разработке и согласованию проекта организации дорожного движения.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Котовского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Попковского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области, в ходе которой установлен ряд нарушений, связанных со своевременным утверждением и согласованием проектов организации дорожного движения по автомобильным дорогам сельского поселения.

В соответствии со статьёй 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Правила подготовки документации по организации дорожного движения (далее - Правила), утверждены Приказом Минтранса России от 30.07.2020 № 274.

В соответствии с пунктом 1 Правил, они устанавливают требования к составу и содержанию комплексных схем организации дорожного движения (далее - КСОДД) и проектов организации дорожного движения (далее - ПОДД), а также порядку их подготовки, согласования и утверждения.

Так, в соответствии со статьёй 18 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесение изменений в утвержденный проект организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков либо его повторное утверждение должно осуществляться не реже чем один раз в три года.

ПОДД, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения и подлежат согласованию.

Таким образом, обязанность по изготовлению ПОДД на территории сельского поселения возложена на администрацию Попковского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области.

Прокурорской проверкой установлено, что ПОДД по автомобильным дорогам сельского поселения не утверждены.

С целью устранения выявленных нарушений действующего законодательства прокурором района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Попковского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области внесено представление об устранении выявленных нарушений действующего законодательства о безопасности дорожного движения.

Однако, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, ПОДД по автомобильным дорогам поселения не утверждены и не согласованы.

Отсутствие у администрации Попковского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области актуального ПОДД препятствует размещению в установленном порядке новых дорожных знаков и разметки с учетом меняющейся дорожной обстановки, средств наружной рекламы и объектов дорожного сервиса, что негативным образом влияет на безопасность дорожного движения на территории поселения, а также препятствует полному объективному и всестороннему исследованию судебными органами и органами Госавтоинспекции обстоятельств дорожно-транспортных происшествий и административных правонарушений, имевших место на дорогах поселения.

Просит обязать администрацию Попковского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области в течение года со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить подготовку, согласование и утверждение в соответствии с требованиями Приказа Минтранса России от 30.07.2020 № 274 «Об утверждении Правил подготовки документации по организации дорожного движения» ПОДД по автомобильным дорогам Попковского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области.

В судебном заседании прокурор - помощник прокурора Котовского района Волгоградской области Солянкин С.Е. поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Попковского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области - глава Попковского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области ФИО1 в судебное заседание не явился, направил в суд заявление, согласно которому просит рассмотреть дело в его отсутствие, с иском согласен.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Отдел МВД России по Котовскому району Волгоградской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направило.

Суд, выслушав участвующего в деле прокурора, исследовав материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу пунктов 5, 19 части 1, части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения в числе прочего, относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии с пунктом 1 Правил, они устанавливают требования к составу и содержанию КСОДД и ПОДД, а также порядку их подготовки, согласования и утверждения.

Аналогичная норма закреплена в пункте 43 Правил, согласно которой ПОДД, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения.

Таким образом, обязанности по изготовлению ПОДД на территории сельского поселения возложена на администрацию Попковского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области.

В соответствии с пунктом 44 Правил органы и организации, указанные в пунктах 41 - 43 Правил, либо организации, осуществляющие разработку ПОДД (далее - разработчик ПОДД), представляют ПОДД на согласование в органы и организации, указанные в частях 8 и 9 статьи 18 Закона об организации дорожного движения, а также органы и организации, установленные нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, в том числе в территориальные подразделения Госавтоинспекции.

Прокурорской проверкой установлено, что ПОДД по автомобильным дорогам сельского поселения не утверждены.

Таким образом, в нарушение положений вышеназванного законодательства администрацией обязательства по утверждению ПОДД не исполняются.

Согласно части 1 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

В соответствии с частью 2 статьи 173 ГПК РФ суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон.

В силу части 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно части 4.1 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

С учётом изложенного, суд принимает признание иска ответчиком и принимает решение об удовлетворении заявленных прокурором Котовского района Волгоградской области исковых требований.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Администрация Попковского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области как орган местного самоуправления в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождена от уплаты судебных расходов.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167, 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Котовского района Волгоградской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Попковского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области о понуждении к разработке и согласованию проекта организации дорожного движения, - удовлетворить.

Обязать администрацию Попковского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области в течении года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить подготовку, согласование и утверждение в соответствии с требованиями Приказа Минтранса России от 30.07.2020 № 274 «Об утверждении Правил подготовки документации по организации дорожного движения» проекта организации дорожного движения по автомобильным дорогам Попковского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.

Судья М.Ф. Куготов

Решение в окончательной форме изготовлено 11 мая 2022 года.