Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 марта 2013 года в городе Омске гражданское дело по иску ФИО1 к КУ Омской области «Центр социальных выплат и материально- технического обеспечения по г. Омску « О признании бронзового знака «Молодой гвардеец пятилетки», выданного ДД.ММ.ГГГГ, основанием для присвоения звания «Ветеран труда», и

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском к филиалу КУ ОО «Центр социальных выплат и материально-технического обеспечения ЦАО г. Омска».

Определением суда к участию в деле привлечены в качестве соответчиков КУ ОО «Центрн социальных выплат и материально-технического обеспечения по г. Омску», Министерство труда и социального развития Омской области, Правительство Омской области, в качестве т\лиц ОАО «Омскмебель»

Из пояснений истца следует, что иск поддерживает. Она работала на Производственном объединении «Омскмебель» с ДД.ММ.ГГГГ про ДД.ММ.ГГГГ фанировшицей в цехе №. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала комсоргом цеха. За хорошую работу ДД.ММ.ГГГГ была награждена бронзовым знаком «Молодой гвардеец пятилетки». Награждение производилось ВЛКСМ в райкоме комсомола Первомайского района г. Омска.

Имеет трудовой стаж 38 лет, является Ветераном Омской области. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в филиал казенного учреждения Омской области «Центр социальных выплат и материально-технического обеспечения ЦАО города Омска» с заявлением о включении в список лиц, представляемых к званию "Ветеран труда". Ей было отказано, т.к. бронзовый знак ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки» не является ведомственным знаком отличия в труде, так как не соответствует указанным в законе требованиям, и не может быть принят для подготовки материалов к соответствующему проекту распоряжения правительства Омской области».

Считает отказ в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, обратилась в суд. Факт награждения бронзовым знаком «Молодой гвардеец пятилетки» подтвержден удостоверением о награждении и наличием нагрудного знака.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетными званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Аналогичное положение содержится и в статье 1,2 Закона Омской области от 24 июля 2006 года N 781-03 "О присвоении звания «Ветеран труда" а именно: Звание "Ветеран труда" присваивается следующим лицам, проживающим на территории Омской области: награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет....

Из содержания норм письма Министерства труда и социального развития РФ от 15.09.1997 г. N 4545-СК, письма Министерства труда и социального развития от 7 октября 1998 г. N 5635-КС, ч. 1 Постановления правительства Омской области от 26 июля 2006 г. № 100-П « Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Омской области» следует, что союзное отраслевое Министерство и соответствующий ЦК профсоюзов делегировал полномочия по награждению работников указанными знаками районным комитетом ВЛКСМ в 1976г.

В соответствии с письмом Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10 ноября 1995г. № 2026-ВЯ/4276/1-30 и письмом Минтруда Российской Федерации от 7 октября 1998 г. N 5635-КС при присвоении звания «Ветеран труда» учитывается, в том числе и знак «Молодой гвардеец пятилетки». Вышеуказанные положения ФЗ «О ветеранах» не содержат норм, ограничивающих право на присвоение звания «Ветеран труда» в случае вручения ведомственной награды от имени министерства, и предусматривающих в качестве обязательного условия нахождения в штате соответствующей общественной организации.

Начиная с 1 января 2005г. основания, порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" должны определяться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. Нормы данной статьи ограничиваются лишь базисными требованиями в определении оснований приобретения статуса ветерана труда, формируя, таким образом, направления законотворческого процесса регионов в данной области. В то же время, выступая в качестве нормативного акта прямого действия, Закон N 122-ФЗ предусматривает, что в целях защиты прав и законных интересов граждан, претендующих на получение звания "Ветеран труда", законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ не могут быть установлены основания и условия присвоения этого звания, существенным образом ухудшающие права и интересы граждан в сравнении с Законом № 5-ФЗ.

Знаком «Молодой гвардеец пятилетки» награждались комсомольцы, рабочие, специалисты всех отраслей народного хозяйства, отличившиеся во всенародном социалистическом соревновании за досрочное выполнение. Знак «Молодой гвардеец пятилетки» является знаком общесоюзного образца, учрежденным ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ в 1973 году изготавливался на Госзнаке, являлся ведомственной наградой. Никаких отличий ни в статусе, ни в геральдике знаков «Молодой гвардеец пятилетки», выданных ЦК ВЛКСМ, и выданных районными комитетами комсомола от имени ЦК ВЛКСМ не имеется.

Кроме того, все выше сказанное подтверждается решениями судов о признании знака ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки» общесоюзным знаком учитываемого в перечне ведомственных знаков отличия в труде при присвоении звания "Ветеран труда" по письму N 4545-СК от 15.09.1997 г. и № 5635-КС от 7.10.1998г. и соответственно являющимся основанием для присвоении звания Ветеран труда»

Из пояснений ответчика КУ ОО «Центр социальных выплат и материально-технического обеспечения по г. Омску ФИО2, действующей на основании доверенности, следует, что с иском не согласна.

. В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 1 Закона Омской области от 24 июля 2006 года 781-03 "О присвоении звания "Ветеран труда" на территории Омской области:

Звание "Ветеран труда" присваивается следующим лицам,

проживающим на территории Омской области:

- награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденными ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии но старости или за выслугу лет;

- начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Подпунктом 2 пункта 4 Положения о порядке и условиях присвоения звания Ветеран труда" на территории Омской области, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 26 июля 2006 года № 100-п, определено, что лицо, претендующее на присвоение звания "Ветеран труда", вместе с заявлением представляет в территориальный орган Министерства труда и социального развития Омской Области по месту жительства документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде.

Под ведомством подразумевается орган государственного управления, образованный для управления отдельными направлениями хозяйственного и социального развития. Ведомство организационно действует в виде федеральных министерств, федеральных служб и федеральных агентств Российской Федерации, комитетов, комиссий, главных управлений, иных органов СССР и РСФСР.

К ведомственным знакам отличия можно относить исключительно знаки линия государственных органов, в период существования СССР входивших в структуру органов государственного управления СССР, Союзных республик, предусмотренную Конституциями СССР, Конституциями Союзных республик; в настоящее время входящих в структуру федеральных органов исполнительной власти, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 за № 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти". Подтверждением тому служат, прежде всего, закрепленные права ряда министерств Российской Федерации утверждать ведомственные знаки отличия в труде и представлять особо отличившихся работников соответствующих ведомств к награждению этими знаками. Отнесение наград СССР к ведомственным знакам отличия в труде производится аналогичным образом, то есть решение о награждении конкретного лица должно быть принято руководителем органа государственной власти СССР. Указанные акты должны быть изданы в форме решений органа государственного управления: содержать подпись руководителя органа государственной власти, принявшего решение о награждении, дату и номер указанного решения, заверены гербовой печатью соответствующего министерства или ведомства.

Документы, подтверждающие факт награждения ведомственным знаком чия в труде, необходимые для присвоения звания "Ветеран труда", должны отвечать следующим требованиям: основанием для награждения послужил факт продолжительного добросовестного труда; награждение осуществлено на основании решения органа государственного правления (приказ, распоряжение, решение коллегии); знак отличия в труде должен быть учрежден правовым актом органа государственного управления (с указанием основания, порядка награждения).

В соответствии с пунктами 8, 9 Положения территориальный орган министерства труда и социального развития Омской области проверяет представленные документы на соответствие требованиям, установленным положением и при установлении соответствия указанным требованиям включает заявителя в список лиц, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда».

Таким образом, на основании представленных документов должны быть установлены не только факт награждения заявителя ведомственным знаком отличия труде, но и его ведомственный характер. Такими документами и будут правовые документы государственных органов об утверждении знаков отличия в труде.

Доводы ФИО1 относительно письма Минтруда России от 10 ноября 1995 года № 2026-ВЯ/4276/1-30 "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" являются необоснованными, поскольку указанное письмо не прошло процедуру государственной регистрации в Минюсте России, так как согласно его заключению от 8 ноября 2000 года № 9540- ЮД ФЗ "О ветеранах" Минтруд России не наделен правом давать разъяснения по применению названного Федерального закона (письмо Министерства труда и социального развития РФ от 8 октября 2001 года № 5813-ЮЛ). Согласно пункту 10 Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 года № 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов президента Российской Федерации, правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" нормативные правовые акты, не прошедшие регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров.

Письмо Министерства труда РФ "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" от 15.09.2007 № 4545-СК не может быть принято во внимание, поскольку данное письмо фактически прекратило действие, письмо Министерства труда РФ от 07.10.1998г. № 5635-КС "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», в котором также предусмотрены почетные грамоты, похвальные лоты, дипломы, а также указано, что приведенный перечень не является исчерпывающим, а был фактически единственным носителем сводного перечня ведомственных знаков отличия.

Знак"Молодой гвардеец пятилетки", учрежденный в 1973г. ЦК ВЛКСМ, был трех степеней: золотой, серебряный и бронзовый. Согласно постановлению бюро ЦК ВЛКСМ (протокол № 71 от 26.06.1973г.), право награждать серебряным и бронзовым знаками от имени ЦК ВЛКСМ было предоставлено Бюро ЦК комсомола союзных республик, крайкомов, обкомов и бюро окружкомов, горкомов, райкомов комсомола.

Согласно Уставу ВЛКСМ, Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз молодежи - самостоятельная общественная организация, объединяющая в своих рядах широкие массы передовой советской молодежи. В качестве моральных стимулов и поощрений комсомольские комитеты использовали, в том числе, награждение Почетным знаком ВЛКСМ, другими наградами комсомола (п.24 Устава). Постановление о награждении бронзовым знаком "Молодой гвардеец пятилетки" принималось бюро горкомов, райкомов; комитетами комсомола с правами райкома - по представлению первичных комсомольских организаций.

ФИО1, в 1976 году была награждена бронзовым знаком молодой гвардеец пятилетки", работая на производственном объединении Омскмебель".

Данный знак не может быть учтен при присвоении звания "Ветеран труда", поскольку отсутствуют правовые основания для отнесения его к ведомственному знаку отличия в труде.

Представитель соответчика Правительства Омской области, Министерства труда и социального развития Омской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Из письменных возражений следует, что с иском не согласны. Субъект Российской Федерации - Омская область, реализуя представленные статьями 7 и 9 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" полномочия, не относит знак "Молодой гвардеец пятилетки" к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".

Указанное полномочие субъекта Российской Федерации подтверждено также в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 1 августа 2007 года дело № 60-Г07-5, от 19 ноября 2008 года дело № 60-Г08-6.

Статьей 2 Закона Омской области от 24 июля 2006 года № 781-03 "О присвоении звания "Ветеран труда" на территории Омской области" установлено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются Правительством Омской области.

Постановлением Правительства Омской области от 26 июня 2006 года № 100-и утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран груда" на территории Омской области.

В соответствии с пунктом 6 Положения Министерство дает разъяснения по вопросам применения документов, необходимых для присвоения звания "Ветеран труда". При применении документов, подтверждающих награждение ведомственными знаками отличия в труде, Министерство руководствуется следующим.

Под ведомством подразумевается орган государственного управления, образованный для управления отдельными направлениями хозяйственного и социального развития. Документы, подтверждающие факт награждения ведомственным знаком отличия в труде, необходимые для присвоения звания "Ветеран труда", должны отвечать требованиям, перечисленным в положении.

К ведомственным знакам отличия в труде можно относить исключительно знаки отличия государственных органов, в период существования СССР входивших в структуру органов государственного управления СССР, Союзных республик, предусмотренную Конституциями СССР, Конституциями Союзных республик; в настоящее время входящих в структуру федеральных органов исполнительной части, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 004 года № 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти". Подтверждением тому служат, прежде всего, закрепленные права ряда министерств Российской Федерации утверждать ведомственные знаки отличия в труде и производится аналогичным образом, то есть решение о награждении конкретного лица должно быть принято руководителем органа государственной власти СССР. В соответствии с Уставом ВЛКСМ, принятого XIV съездом ВЛКСМ, Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи являлся самодеятельной общественной организацией, объединяющей в своих рядах широкие массы передовой советской молодежи. Статьей 117 ГК РФ предусмотрено, что общественными организациями (объединениями) признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей. Общественные организации являются некоммерческими низаниями.

В силу статьи 8 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ общественных объединениях" общественной организацией является основанное членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Следовательно, Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи являлся ведомством, поскольку не является органом государственного управления, не наделен функциями по управлению каким-либо видом хозяйственной или социальной деятельности. Кроме того, ни один из действующих нормативных правовых актов не содержит указания на то, что знак "Молодой гвардеец пятилетки" Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Молодежи является ведомственным знаком отличия в труде.

Представитель т\лица ОАО «Омскмебель» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Выслушав пояснения сторон, изучив представленные документы, суд считает, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Установлено, что ФИО1 (Г) Т.И. трудовую деятельность начала с ДД.ММ.ГГГГ в качестве фанерщицы в цехе № филиала № ПО «Омскмебель», где работала контролером, инженером-нормировщиком, старшим инженером до ДД.ММ.ГГГГ. ПО «Омскмебель» были ликвидировано в ДД.ММ.ГГГГ, реорганизованы в самостоятельные предприятия Омский мебельный комбинат, Омская фабрика и т.д ) копия трудовой книжки, вкладыш приобщены к материалам дела). Общий трудовой стаж ФИО1 составляет 38 лет. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 сменила фамилию на ФИО1 в связи с замужеством ( копия свидетельства о заключении брака в деле). С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 являлась членом ВЛКСМ, с ДД.ММ.ГГГГ членом КПСС ( копии комсомольского и партийного билетов приобщены к материалам дела..

Решением Первомайского райкома ВЛКСМ г. Омска ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была награждена за выполнение личной пятилетки за 4.5 года бронзовым знаком ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки».

В судебном заседании истец предъявила удостоверение и сам бронзовый знак. Удостоверение не содержит ссылку на номер решения государственного органа или организации. Судом направлены запросы в КУ ОО «Исторический архив Омской области». В архивных фондах Омского ОК ВЛКСМ и Первомайского РК ВЛКСМ г. Омска сведения о награждении ФИО3 этим знаком за ДД.ММ.ГГГГ. не выявлено. В списках работников Омского ПМО «Омскмебель», награжденных знаком ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки» за ДД.ММ.ГГГГ в архивных фондах не имеется. Ответы из Российского государственного архива на момент вынесения решения не поступили.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5- ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица:

имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. При этом порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 1 Закона Омской области от 24 июля 2006 года № 781-03 "О присвоении звания "Ветеран труда" па территории Омской области" звание "Ветеран труда" присваивается следующим лицам, проживающим на территории Омской области:

1) награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; ) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

2) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

1) лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

2) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

2. Лица, указанные в пункте 1 настоящего Положения, должны проживать на территории Омской области.

Лицо, претендующее на присвоение звания "Ветеран труда", должно обратиться непосредственно с заявлением по форме, утвержденной Министерством труда и социального развития Омской области, в том числе с использованием электронных носителей, или с заявлением в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", государственной информационной системы Омской области "Портал государственных и муниципальных услуг Омской области", в том числе с использованием универсальной электронной карты, в уполномоченное государственное учреждение Омской области, находящееся в ведении Министерства, по месту жительства.

Указанное Положение не раскрывает понятия «ведомственный знак».

ФИО1 обратилась с соответствующим заявлением в КУ ОО «Центр социальных выплат и материально-технического обеспечения ЦАО г. Омска» и ей было отказано, т.к. бронзовый знак ЦК ВЛКСМ "Молодой гвардеец пятилетки", не является ведомственным знаком отличия в труде, т.к. не соответствует указанным в Законе требованиям и не может быть принята для подготовки материалов к соответствующему проекту распоряжения Правительства Омской области. Под ведомством подразумевается орган государственного управления, образованный для управления отдельными направлениями хозяйственного и социально-культурного развития. Ведомства в период существования СССР организационно действовали в виде общесоюзных, союзно-республиканских, республиканских министерств, комитетов, главных управлений и иных органов; в настоящее время действуют в виде федеральных министерств, федеральных служб и федеральных агентств Российской Федерации, комитетов, главных управлений, иных органов.

Суд считает, отказ является незаконным и необоснованным. В период СССР первостепенное значение придавалось ЦК КПСС, Советом Министров СССР, Всесоюзным Центральным Советом Профессиональных Союзов и ЦК ВЛКСМ развитию социалистического соревнования, повышению его роли в решении задач экономического и социального развития страны.

Согласно Уставу ВЛКСМ Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи - это самодеятельная общественная организация, своих рядах широкие массы передовой советской молодежи.

Для выполнения решений партии необходим был подъем трудовой активности рабочего класса, всего советского народа. Рычагом экономического и социального прогресса, школой политического, трудового и нравственного воспитания трудящихся являлось социалистическое соревнование. Рабочие коллективы принимали на себя высокие социалистические обязательства, встречные планы, направленные на более полное использование резервов производства, достижения науки и техники, передового опыта. Для стимулирования патриотических начинаний трудящихся совместными постановлениями ЦК КПСС, Совет Министров СССР, Всесоюзный Центральный Совет Профессиональных Союзов и ЦК ВЛКСМ принимали решения об увеличении государственных премий, количества льготных путевок, присуждении премий Ленинского комсомола комсомольско-молодежным коллективам и молодым производственникам, добившихся наивысших результатов в социалистическом соревновании, о награждении передовиков производства знаком «Молодой гвардеец пятилетки» ( например, постановление от 30 декабря 1976 года № 1081). В постановлениях идет речь о награждении трудящихся, прежде всего передовиков производства, а в данном случае молодых производственников, а не работников райкома, обкома.

Действительно, письма Министерства труда и социального развития труда Российской Федерации от 15 сентября 1997 года № 4545-СК «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», от 7 октября 1998 года № 5635-КС "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" не применяются, утратили силу.

В соответствии с пунктом 10 Указа Президента Российской Федерации 23 мая 1996 г. № 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" установлено, что нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, кроме актов и отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не прошедшие государственную регистрацию, а также регистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием я регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров.

Суд считает, что бронзовый знак «Молодой гвардеец пятилетки» является знаком общесоюзного образца, учрежденным ЦК ВЛКСМ, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, изготавливался на Госзнаке, является ведомственной наградой и может служить основанием для присвоения ФИО1 звания «Ветеран труда». Трудовой стаж ФИО1 составляет 38 лет, добросовестно относилась к труду..

Знаком «Молодой гвардеец пятилетки» награждались молодые производственники- комсомольцы всех отраслей народного хозяйства, отличившиеся во всенародном социалистическом соревновании за досрочное выполнение заданий, сочетавшие ударный труд, политическую и общеобразовательную учебу, активную общественную работу.

Конституционный Суд РФ в своих решениях неоднократно указывал на то, что при осуществлении правового регулирования, в том числе в сфере социальной защиты, законодателем должен соблюдаться конституционный принцип равенства, в силу требований которого различия в социальных правах допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им; напротив, введение различий, не имеющих объективного и разумного оправдания, для лиц, принадлежащих к одной и той же категории ( находящихся в одинаковых или сходных ситуациях) нарушает принцип равенства и противоречит ст. 19 Конституции РФ.

Согласно ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения, места жительства, принадлежности к общественным объединениям, а также других- обстоятельств. Согласно ст. 55 Конституции РФ в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Из сообщения Министерства труда и социального развития Омской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что до ДД.ММ.ГГГГ награждение бронзовым знаком ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки» на основании письма Министерства труда и социального развития РФ от 7 ноября 1998 года № 5635-КС служило основанием для присвоения звания «ветеран труда» жителям Омской области.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать бронзовый знак «Молодой гвардеец пятилетки», выданный ДД.ММ.ГГГГ Первомайским райкомом г. Омска, основанием для присвоения ФИО1 (Г) Т.И. звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Куйбышевского районного суда г. Омска.

<данные изъяты>

Полный текст решения изготовлен 18 марта 2013г.

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда апелляционным определением от 29 мая 2013 года

определила:

«Решение Куйбышевского районного суда г.Омска от 13 марта 2013 г. отменить, в иске ФИО1 отказать».