Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Гарант» <данные изъяты> о возложении обязанности разработать и принять план антикоррупционных мероприятий на 2018 год,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в защиту законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Гарант» и просит возложить на ответчика обязанность в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу разработать и принять план антикоррупционных мероприятий на 2018 год в муниципальном унитарном предприятии «Гарант», мотивируя следующим.

Прокуратурой Нефтекумского района на предмет соблюдения федерального законодательства о противодействии коррупции проведена проверка деятельности МУП «Гарант», по результатам которой выявлены следующие нарушения Федерального закона от 25.12.2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции»: не разработан план антикоррупционных мероприятий на 2018 год, не приняты иные меры по предупреждению коррупции, предусмотренные ст.13.3 Федерального закона №273-ФЗ. Полагает, что невыполнение требований по соблюдению предприятием соответствующих мер по предупреждению коррупции может привести к коррупционным проявлениям в деятельности предприятия.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Нефтекумского района Ставропольского края Верченко И.А. поддержала доводы искового заявления, просила удовлетворить его, полагала возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

В судебное заседание представитель ответчика – директор муниципального унитарного предприятия «Гарант» О. не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежаще, письменно просит рассмотреть дело в ее отсутствие, против заявленных требований не возражает.

Учитывая мнение представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства в совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон РФ от 25.12.2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» устанавливает основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней.

Пунктом 2 ст.1 указанного закона понятие противодействие коррупции определено как деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Приоритетное применение мер по противодействию коррупции является основным принципом противодействия коррупции (п.6 ст.3 Федерального закона РФ от 25.12.2008г. №273-ФЗ).

В силу ст.13.3 Федерального закона РФ от 25.12.2008г. №273-ФЗ закреплена обязанность организаций всех форм собственности по разработке и принятию мер по предупреждению коррупции, к числу которых отнесены: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработка и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

В целях исполнения п.п.«б» п.25 Указа Президента РФ от 02.04.2013г. №309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» по вопросам, касающимся предупреждения коррупции, в соответствии со ст.13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции» Министерством труда и социальной защиты РФ утверждены Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции, целью которых является формирование единого подхода к обеспечению работы по профилактике и противодействию коррупции в организациях независимо от их форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств.

Задачами Методических рекомендаций являются: информирование организаций о нормативно-правовом обеспечении работы по противодействию коррупции и ответственности за совершение коррупционных правонарушений; определение основных принципов противодействия коррупции в организациях; методическое обеспечение разработки и реализации мер, направленных на профилактику и противодействие коррупции в организации (п.1).

В силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Из объяснения директора МУП «Гарант» О. от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что план антикоррупционных мероприятий в МУП «Гарант» на 2018 год не разработан по причине большой загруженности.

Данные обстоятельства на момент рассмотрения дела не оспаривались сторонами и в судебном заседании.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что МУП «Гарант» <данные изъяты> не разработало план антикоррупционных мероприятий на 2018 год и не приняло иные меры по предупреждению коррупции в соответствии со ст.13.33 Федерального закона РФ от 25.12.2008г. №273-ФЗ, что противоречит указанным выше нормам законодательства РФ и нормативно-правовых актов.

Поскольку неосуществление мер по разработке и принятию плана антикоррупционных мероприятий на 2018 год, с целью соблюдения требований законодательства в сфере противодействия коррупции, эффективного решения задач по предупреждению коррупции, нетерпимости к проявлениям коррупции, затрудняет предотвращению коррупции и другим злоупотреблениям в этой сфере, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, суд считает необходимым возложить на МУП «Гарант» <данные изъяты> обязанность разработать и принять план антикоррупционных мероприятий на 2018 год, так как исполнение указанных требований нормативно-правовых актов является обязанностью муниципального унитарного предприятия в силу закона, выполнение этой обязанности направлено на профилактику степени подверженности коррупционным рискам всех связанных с ее деятельностью лиц и предотвращение возникновения коррупционных проявлений в конкретном предприятии.

С учетом изложенного, исковые требования являются обоснованными и законными, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

Учитывая, что в настоящее время <данные изъяты> преобразован в <данные изъяты>, то наименование административно-территориального образования подлежит уточнению в этой части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на муниципальное унитарное предприятие «Гарант» <данные изъяты> обязанность в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу разработать и принять план антикоррупционных мероприятий муниципального унитарного предприятия «Гарант» на 2018 год, расположенного по адресу: <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено 27.04.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Нефтекумского районного суда Ходус А.Н.