Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) о назначении пенсии по случаю потери кормильца,

установил:

ФИО1 обратилась в Кировский районный суд г.Ярославля с указанным исковым заявлением, просила

- признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) об отказе в установлении (выплате) пенсии от ДД.ММ.ГГГГ№;

- назначить ФИО1 страховую пенсию по случаю потери кормильца.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) от 15 июня 2020 года №885 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п.1 ч.2 ст.10 Федерального закона от 28.12.2013 400-ФЗ «О страховых пенсиях». С данным решением истец не согласна. С 01.09.2019 по 31.08.2020 ФИО1 проходит обучение в языковой школе <данные изъяты>. Для подтверждения данного факта истцом была предоставлена справка об обучении, договор о предоставлении услуг, а также выписка из реестра школ и образовательных учреждений. Отказывая в назначении пенсии, ответчик указал, что согласно справке от 10.02.2020, выданной <данные изъяты>, видно, что ФИО1 обучается на курсах чешского языка по очной форме обучения с 01.09.2019 по 31.08.2020; справка не содержит обязательные сведения о факте обучения по основной образовательной программе, приказ о зачислении заявительницы, регистрационный номер и печати организации. Истец указывает, что наличие положительного результата государственного языкового экзамена в республике Чехия является обязательным условием продолжения обучения в высшем учебном заведении. <данные изъяты> проводится обучение студентов по очной форме, подразумевающее непрерывное нахождение студента на территории Чешской республики. Таким образом, осуществлять самостоятельную трудовую деятельность, приносящую постоянный источник дохода ФИО1 не может, в связи с чем нуждается в выплате страховой пенсии по случаю потери кормильца. По мнению истца, доводы ответчика об отсутствии приказа о зачислении, регистрационного номера и печати организации являются избыточными и несоответствующими требованиям действующего законодательства. Факт отсутствия приказа о зачислении не может свидетельствовать о возникновении (не возникновении) правоотношений между студентом и учебным заведением. Такие документы как договор о предоставлении услуг и Выписка реестра школ и образовательных учреждений имеют печать школы, справка выдана на фирменном бланке, скреплённом подписью руководителя. В решении ответчика об отказе в установлении (выплате) пенсии подлинность этих документов под сомнение не ставится. В обоснование требований истец ссылается на правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного суда РФ от 05.12.2017 №36-п «По делу о проверке конституционности пункта 1 части 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с запросом Кузнецкого районного суда Пензенской области».

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены начальник Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) ФИО2, начальник отдела назначения пенсий Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) ФИО3

ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, доверила представление своих интересов в суде ФИО1, ФИО4

Представители истца на основании доверенностей ФИО1, ФИО4, исковые требования уточнили, просили признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ№, взыскать с ответчика в пользу истца выплаты страховой пенсии по случаю потери кормильца за период с 01.09.2019 по 31.08.2020.

ФИО4 пояснила, что ФИО1 обучалась не только чешскому языку, но и математике, начертательной геометрии, истории искусств и иным профильным предметам. Обучение было необходимо для сдачи государственного экзамена и поступления в высшее учебное заведение в Чехии. До обучения в Чехии ФИО1 обучалась в Градостроительном колледже в г.Ярославле. После прохождения обучения в школе <данные изъяты> истец поступила в чешское высшее учебное заведение. Без прохождения этого курса в языковой школе она бы поступить не могла, поскольку всем поступающим необходимо пройти обучение и сдать государственный экзамен. В справке от 10.02.2020 указано, что школа проводит обучение для сдачи государственного экзамена. В справке от 31.08.2020 указано, сколько часов длилось обучение, и из этой информации следует, что для прохождения курса требовалось постоянное нахождение ФИО5 в Чехии. Кроме того, видно, что практически в равной степени уделялось время обучению чешскому языку и профильным предметам. Каким образом образовательные программы поименованы в Чехии, сказать сложно, но поскольку по итогам обучения сдается государственный экзамен, и в школе проводится подготовка по профильным предметам, можно сделать вывод, что ФИО1 проходила обучение по общей образовательной программе. Сейчас ФИО5 обучается в высшем учебном заведении в Чехии по специальности «архитектура».

Представитель ответчика на основании доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала. Представитель ответчика полагала, что справки от 10.02.2020, 30.08.2020 не подтверждают, что ФИО1 проходила обучение по общей образовательной программе. По мнению представителя ответчика, из справки от 31.08.2020 следует, что истец проходила подготовительные курсы для поступления в высшее учебное заведение.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, сведений о причинах неявки не предоставили.

Суд с учетом требований ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – ГПК РФ) определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ч.1 ст.10 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).

В соответствии с п.1 ч.2 указанного Федерального закона нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п.1 ч.2 ст.10 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По результатам рассмотрения указанного заявления ответчиком принято решение от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в установлении (выплате) пенсии. В обоснование принятого решения указано, что документ об обучении, выданный иностранной организацией, не содержит все необходимые документы, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации (сведения о факте обучения по основной общеобразовательной программе, приказ о зачислении, регистрационный номер документа и печать организации).

Из материалов дела следует, что стороной ответчика право истца на получение пенсии по случаю потери кормильца в период с 01.09.2019 по 31.08.2020 оспаривается только по причине отсутствия подтверждения обучения ФИО1 в указанный период по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

Из представленной в материалы дела справки, выданной <данные изъяты> с правом принятия государственного языкового экзамена (общество с ограниченной ответственностью) 10.02.2020, следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучалась на курсах чешского языка со специальной профильной подготовкой на очной форме обучения в образовательном центре Association (филиал <данные изъяты>) для дальнейшего поступления в высшее учебное заведение. Участие в курсе подразумевает непрерывное нахождение студента на территории Чешской Республики. Срок прохождения курса: 01.09.2019 – 31.08.020, место прохождения курса: г. Прага, Чешская Республика (л.д. 10).

Стороной истца в материалы дела также представлена выданная 31.08.2020 указанным образовательным учреждением справка №198, из которой следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходила курс обучения на творческой годовой образовательной программе в образовательном центре (филиал <данные изъяты>) на очной форме обучения для дальнейшего поступления в высшее учебное заведение. В курс входили 600 часов чешского и 500 часов профильной подготовки (в том числе, 100 часов математики, 100 часов истории искусств, 100 часов истории, 100 часов начертательной геометрии, 100 часов терминологии). Продолжительность обучения – 34 недели, количество часов в неделю – 32. Участие на курсе подразумевало непрерывное нахождение студента на территории Чешской Республики (л.д. 55).

Суд также принимает во внимание, что <данные изъяты> (общество с ограниченной ответственностью) включена в реестр школ и образовательных учреждений Министерства образования, молодежи и физической культуры Чешской Республики.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование, на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 29.12.2012 №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

В соответствии с п.9 ст.2 указанного Федерального закона образовательная программа – это комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты) и организационно-педагогических условий, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, оценочных и методических материалов, а также в предусмотренных данным Федеральным законом случаях в виде рабочей программы воспитания, календарного плана воспитательной работы, форм аттестации.

Пунктом 10 ст.2 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что примерная основная образовательная программа – это учебно-методическая документация (примерный учебный план, примерный календарный учебный график, примерные рабочие программы учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, а также в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях примерная рабочая программа воспитания, примерный календарный план воспитательной работы), определяющая рекомендуемые объем и содержание образования определенного уровня и (или) определенной направленности, планируемые результаты освоения образовательной программы, примерные условия образовательной деятельности, включая примерные расчеты нормативных затрат оказания государственных услуг по реализации образовательной программы.

В соответствии с ч.3 ст.12 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" к основным образовательным программам относятся:

1) основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования, образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования, образовательные программы среднего общего образования;

2) основные профессиональные образовательные программы:

а) образовательные программы среднего профессионального образования – программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих, программы подготовки специалистов среднего звена;

б) образовательные программы высшего образования – программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программы ординатуры, программы ассистентуры-стажировки;

3) основные программы профессионального обучения – программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих, программы повышения квалификации рабочих, служащих.

Само по себе предоставление детям умершего кормильца, обучающимся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, возможности получать страховую пенсию по случаю потери кормильца, в том числе после достижения совершеннолетнего возраста, согласуется с положениями Конституции РФ (ч. 2 ст. 7; ч. 1 ст. 39), а также международно-правовых актов в области социального обеспечения, нормы которых предусматривают, что термин "ребенок" может охватывать не только лиц, не достигших возраста окончания обязательного школьного образования, но и перешагнувших данный возрастной рубеж, - при условии, что они проходят курс ученичества или продолжают учебу, в связи с чем, страховая пенсия по случаю потери кормильца, выплачиваемая детям умершего кормильца, обучающимся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, по своей правовой природе представляет собой особую меру государственной поддержки, целью которой является создание благоприятных условий для реализации указанной категорией лиц конституционного права на образование.

Принимая во внимание, что образовательная программа, по которой ФИО1 обучалась в период с 01.09.2019 по 31.08.2020, кроме чешского языка включала в себя несколько учебных предметов специальной профильной подготовки, обучение осуществлялось по очной форме с целью продолжение обучения ФИО7 в высшем учебном заведении (реализация конституционного права на образование), суд приходит к выводу о соответствии истца требованиям п.1 ч.2 ст.10 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в установлении (выплате) пенсии является незаконным, и признает за ФИО1 право на выплату пенсии по случаю потери кормильца в период с 01.09.2019 по 31.08.2020.

На основании ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию возмещение расходов на уплату государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на выплату пенсии по случаю потери кормильца в период с 1 сентября 2019 года по 31 августа 2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) в пользу ФИО1 возмещение судебных расходов на уплату государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.

Судья М.Г. Соболевский