Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования <адрес> и Департаменту по взаимодействию с правоохранительными органами, вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и водных отношений <адрес> о признании недействительным отказа в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным отказ администрации МО <адрес> в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и обязать администрацию МО <адрес> поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязать Департамент по взаимодействию с правоохранительными органами, вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и водных отношений <адрес> включить его в общекраевой список спасателей – претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность.

Свои требования заявитель обосновал тем, что он уведомлением №№ от 23.12.2011г. на основании его заявления принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в едином общем списке и в отдельном списке учета права на внеочередное обеспечение жильем. Был присвоен номер учетного дела 1678/1. На основании документально подтвержденного он и члены его семьи: супруга - Г, сын - Г Семён П, сын - Г, внесены в соответствии с законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 1010-КЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей». Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Департамента по взаимодействию с правоохранительными органами, вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и водных отношений по <адрес> было сказано, что учетное дело заявителя направлено на доработку в администрацию муниципального образования <адрес> в связи с тем, что в учетном деле отсутствуют обновленные учетные документы, при принятии на учет им не представлены справки из органа, осуществляющего технический учет жилищного фонда из <адрес> на 3 человек, органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним из <адрес> на супругу, выписка их лицевого счета с прежнего места жительства, правоустанавливающие документы. Указанным письмом ему сообщили, что он не может быть включен в общекраевой список спасателей - претендентов на получение социальной выплаты на приобретения жилого помещения в собственность на 2012 год. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности <адрес> так же было указано, что его учетное дело направлено на доработку в администрацию муниципального образования <адрес> в связи с тем, что отсутствуют справки из БТИ <адрес> на трех человек, в справке из БТИ <адрес> отсутствует адрес жилого помещения, супруга совершила ухудшение жилищных условий, нет сведений о том, в качестве кого были зарегистрированы по прежнему месту жительства. Вновь заявителю сообщили, что он не может быть включен в общекраевой список спасателей - претендентов на получение социальной выплаты на приобретения жилого помещения в собственность на 2013 год. В ответ на вышеуказанные письма заявителем были предоставлены все необходимые справки и учетные документы из органа, осуществляющего технический учет жилищного фонда из <адрес> на 3 человек, органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним из <адрес> на супругу, выписка их лицевого счета с прежнего места жительства, правоустанавливающие документы. В отношении доводов о намеренном ухудшении жилищных условий со стороны его супруги ФИО3, то считает данный довод несостоятельным. Его жена на момент обмена жилья с 1994 по 1999 годы, обучалась в Кемеровском государственном институте искусств и культуры. После окончания ВУЗа осталась проживать и работать в городе Кемерово, где была зарегистрирована по адресу: <адрес>, который был снесен в феврале 2011г. В 2006 году вышла замуж за заявителя и в 2007г. они переехали семьей к месту проживания ее родителей по адресу: <адрес>. Заявитель считает, что в действиях его жены отсутствует факт намеренного ухудшения жилищных условий.

Заявитель ФИО1, будучи уведомлен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО2, действующая на основании доверенности, уточнила заявленные ФИО1 требования, просила суд признать необоснованным отказ № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности <адрес> во включении в общекраевой список спасателей-претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность на 2013г., ссылаясь на те же обстоятельства.

Представитель администрации МО <адрес> в суд не явился, предоставив письменный отзыв на заявление, в котором просит в удовлетворении требований ФИО1 отказать (л.д.125-128).

Представитель ответчика Министерства гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края, будучи надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представитель по доверенности Брынза Д.Б. предоставил в суд письменный отзыв, в котором просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя министерства, кроме того, просит суд исключить министерство из числа ответчиков, в удовлетворении заявления ФИО1 отказать (л.д.120-124).

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Правилами предоставления социальных выплат на приобретение жилого помещения в собственность (далее - социальная выплата) спасателям профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований <адрес> и проживающим совместно с ними членам их семей, утвержденными постановлением главы администрации <адрес> № от 02.04.2012г., установлен порядок предоставления социальных выплат на приобретение жилого помещения в собственность (далее - социальная выплата) спасателям профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, созданных исполнительными органами государственной власти <адрес>, имеющим общий стаж работы не менее трех лет в расположенных на территории <адрес> профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях, созданных федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти <адрес>, органами местного самоуправления в <адрес>, и проживающим совместно с ними членам их семей.

Согласно приказу Государственного учреждения Краснодарского края «Краснодарская краевая аварийно-спасательная служба «Кубань-СПАС» №28-л от 21.01.2008г. ФИО1 с 21.01.2008г. принят на работу на должность спасателя <адрес>вого аварийно-спасательного отряда, согласно штатному расписанию (л.д.23), а так же заключен трудовой договор № (л.д.24-31).

В соответствии с п.1.3 вышеуказанных Правил, социальные выплаты предоставляются спасателям и семьям погибших спасателей, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в улучшении жилищных условий) в органах местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес>.

Постановлением главы муниципального образования <адрес> № от 23.12.2011г. ФИО1, 1979г.р., в состав семьи которого входят жена Г, 1976г.р., сын Г, 2007г.р., сын Г, 2011г.р., принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «спасатель аварийно-спасательной службы» (л.д.14).

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> № от 03.05.2012г., в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на объекты недвижимого имущества (л.д.33).

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> № от 03.05.2012г., в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах Г, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на объекты недвижимого имущества (л.д.32).

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> № от 03.05.2012г., в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах Г, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на объекты недвижимого имущества (л.д.34).

На основании договора мены квартиры на земельный участок и расположенный на нем дом от 29.04.1997г., а так же по сведениям технического паспорта жилого дома, изготовленного Филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по <адрес>, Г (в девичестве К) Г, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принадлежит на праве общей долевой собственности 1/3 доля домовладения № по <адрес> в <адрес> края (л.д.35, 109-116).

Ссылка ответчика Министерства гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности <адрес> на отсутствие справки из БТИ <адрес> на трех человек, отсутствие адреса жилого помещения в справке из БТИ <адрес>, совершение супругой заявителя ухудшения жилищных условий, а также отсутствия сведений в качестве кого были зарегистрированы по прежнему месту жительства, необоснованны и не состоятельны, поскольку в представленном суду учетном деле № в отношении спасателя аварийно-спасательной службы «Кубань-Спас» ФИО1 с датой постановки на учет 14.11.2011г. имеются указанные документы.

Кроме того, ссылка ответчика на совершение супругой заявителя ФИО3 ухудшения жилищных условий необоснованна, так как в соответствии со ст.53 Жилищного кодекса РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Ухудшение жилищных условий может выражаться в различных формах и действиях, но главное и основное доказательство состоит в том, что между действиями гражданина и целью таких действий - постановкой на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении - должна быть установлена прямая причинная связь.

Косвенные обстоятельства и догадки без документального подтверждения не могут расцениваться как намеренность и не должны быть препятствием для постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как установлено в судебном заседании отчуждение права супругой заявителя ФИО4 (в девичестве К И.Н. по средствам мены произошло в 1997 году, а вступила она в брак с ФИО1 в 2006 году (л.д.84), а справки Государственного предприятия <адрес> «Центр технической инвентаризации <адрес>» от 19.03.2013г. подтверждают об отсутствии у всех членов семьи Г-вых на праве собственности жилых строений и помещений (л.д.41-44).

Согласно ч.3 ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Согласно ч.2 ст.54 ЖК РФ решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушение предусмотренные частью 1 данной статьи.

Данные требования закона ответчиком не выполнено.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать отказ № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности <адрес> во включении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в общекраевой список спасателей-претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность незаконным.

Обязать Министерство гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в общекраевой список спасателей-претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение месяца.

Председательствующий: А.Ф. Гарькуша