ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № 2-2460/2017 от 15.09.2017 Миасского городского суда (Челябинская область)

Дело №2-2460/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 сентября 2017 года г. Миасс

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Борозенцевой С.В.,

при секретаре Поповой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кожевникова А.М., Кожевникова Д.А. Перебаскиной А.А. к ФКУ «Государственное учреждение по формированию государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РФ, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней при Министерстве финансов РФ» (Гохран России) в лице филиала Гохрана России – Объект «Урал» о возложении обязанности совершить действия,

У С Т А Н О В И Л:

Кожевников А.М., Кожевников Д.А., Перебаскина А.А. обратились в суд с иском к ФКУ «Государственное учреждение по формированию государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РФ, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней при Министерстве финансов РФ» (Гохран России) в лице филиала Гохрана России – Объект «Урал» о возложении обязанности совершить действия.

В обоснование исковых требований указали, что при заселении в квартиру по АДРЕС не были выданы документы, подтверждающие право на жилую площадь. Решением Миасского городского суда, оставленным без изменения ДАТА определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда, установлено, что имеют право пользования квартирой по договору найма жилого помещения, предусмотренного ст.671 ГК РФ. На заявление о регистрации по месту жительства получен отказ и указано на необходимость предоставления документов, являющегося основаниям для вселения согласно жилищного законодательства. Отказ является незаконным.

Просят обязать ответчика заполнить карточку регистрации по форме № 9, поквартирную карточку по форме № 10, адресные листы прибытия по форме № 2, листок статистического учета прибытия по форме № 12П и предоставить в отдел УФМС России по г.Миассу для регистрации истцов по месту жительства в жилом помещении по АДРЕС.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ОВМ ОМВД по г.Миассу Челябинской области.

В судебном заедании истцы Кожевников Д.А., Перебаскина А.А. настаивали на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в уточненном иске.

Истец Кожевников А.М. в суд не явился, о слушании дела извещен, просит рассматривать в его отсутствие.

Представитель истцов Кузнецова А.М. поддержала доводы своих доверителей.

Ответчик представитель ФКУ «Государственное учреждение по формированию государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РФ, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней при Министерстве финансов РФ» (Гохран России) в лице филиала Гохрана России – Объект «Урал» Гончарова С.В. исковые требования не признала.

Третье лицо представитель ОВМ ОМВД по г.Миассу Челябинской области Антуфьева Ю.Н. считает исковые требования не обоснованными.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с требованиями ст.288 Гражданского кодекса РФ, ст.30 Жилищного кодекса РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. При этом гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

Установлено, что в соответствии с протоколом НОМЕР заседания жилищно-бытовой комиссии войсковой части НОМЕР от ДАТА бывшему военнослужащему Кожевникову А.М. предоставлена жилая площадь по адресу: АДРЕС (л.д.101).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права квартира по адресу: АДРЕС является собственностью Российской Федерации и находится в оперативном управлении Гохрана России (л.д. 39).

Истцы Кожевников А.М., Кожевников Д.А., Перебаскина А.А. проживают по указанному адресу по настоящее время без регистрации по месту жительства, что сторонами не оспаривается.

Статья 10 Жилищного кодекса РФ устанавливает, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Решением Миасского городского суда от 16.08.2016 года, вступившим в законную силу 22.11.2016 года, в удовлетворении исковых требований Кожевникова А.М., Перебаскиной А.А., Кожевникова Д.А. к ФКУ «Государственное учреждение по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней при Министерстве финансов Российской Федерации» (Гохран России), филиалу ФКУ «Государственное учреждение по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней при Министерстве финансов Российской Федерации»- «Объект Урал», администрации Миасского городского округа о признании приобретшими право пользования двухкомнатной квартирой, общей площадью 44,8 кв.м., расположенной по адресу: АДРЕС на условиях договора социального найма жилого помещения, о признании права собственности на квартиру, общей площадью 44,8 кв.м, расположенную по адресу: АДРЕС порядке приватизации отказано. Кожевников А.М., Перебаскина А.А., Кожевников Д.А. признаны прекратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: АДРЕС, ком. 1. В удовлетворении встречных исковых требований ФКУ «Государственное учреждение по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней при Министерстве финансов Российской Федерации» (Гохран России), филиала ФКУ «Государственное учреждение по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней при Министерстве финансов Российской Федерации»- «Объект Урал» к Кожевникову А.М., Перебаскиной А.А., Кожевникову Д.А. о признании неприобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: АДРЕС выселении из данного жилого помещения отказано(л.д.118-122,17-23)

Решением суда установлено, что между сторонами фактически сложились отношения из договора найма жилого помещения, предусмотренные ст.671 Гражданского кодекса РФ, в связи с чем истцы не могут быть признаны приобретшими право пользования жилым помещением по адресу: АДРЕС.

В силу положений Закона Российской Федерации от 25.06.93 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Абз.3 статьи 2 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определяет, что место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В силу ст.6 Закона Российской Федерации от 25.06.93 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и абз5 п.16 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 (с последующими изменениями) гражданин для регистрации по новому месту жительства обязан представить должностным лицам, ответственным за регистрацию: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Из анализа приведенных норм права следует, что право гражданина на регистрацию по месту жительства производно от его жилищного права на жилое помещение.

Таким образом, документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, является обязательным приложением к заявлению о регистрации по месту жительства гражданина по новому месту жительства.

В силу ч.1 ст.60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч.1 ст.63 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии со ст.671 Гражданского кодекса РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Договор найма жилого помещения заключается в письменной форме(ст.674 Гражданского кодекса РФ).

В силу положений ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

Документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, истцами в суд не представлен.

Согласно п.82 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания(утв. приказом ФМС России 11.09.2012 года № 2888) лица, ответственные за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, на основании заявления гражданина о регистрации по месту жительства и представленных документов, с учетом положений п.30 Регламента, заполняют карточку регистрации по форме N 9 (приложение № 13 к Регламенту), поквартирную карточку по форме N 10 (приложение № 7 к Регламенту) или вносят соответствующие сведения в домовую (поквартирную) книгу по форме N 11 (приложение № 8 к Регламенту), адресные листки прибытия по форме N 2 (приложение № 5 к Регламенту), листок статистического учета прибытия по форме N 12П и листок статистического учета выбытия по форме N 12В к ним (приложение №12 к Регламенту) - на лицо, подлежащее статистическому наблюдению.

В соответствии с п.17 указанного Регламента к лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации относятся: должностные лица органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений, органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, органов местного самоуправления в области жилищных отношений, занимающие постоянно или временно должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением правил пользования в жилых помещениях государственного и муниципального жилищного фонда; уполномоченные лица органов управления жилищными и жилищно-строительными кооперативами; уполномоченные должностные лица многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг; собственники, самостоятельно осуществляющие управление своими жилыми помещениями или уполномоченные лица товарищества собственников жилья либо управляющей жилищным фондом организации.

Истцы, представитель истцов в судебном заседании пояснили, что в регистрирующий орган с заявлением о регистрации по месту жительства с предоставлением соответствующих документов они не обращали. Договор найма с ответчиком не заключали. Считают, что ответчик обязан представить все необходимые документы в регистрирующий орган.

Как следует из материалов дела, ФКУ «Государственное учреждение по формированию государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РФ, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней при Министерстве финансов РФ» (Гохран России) в лице филиала Гохрана России – Объект «Урал» к лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации не относится.

Доводы истцов о том, что ответчик обязан предоставить соответствующие документы в регистрационный орган, суд не принимает, поскольку они основаны на неверном толковании истцом совокупности норм права, регулирующих возможность регистрации по месту жительства.

Принимая во внимание, что доказательств нарушения прав и свобод истцов либо создания препятствий к осуществлению прав и свобод истцам оспариваемыми действиями ответчика, а также доказательств несоответствия ответа ответчика закону или иному нормативному правовому акту истцами не представлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш ИЛ:

В удовлетворении всех исковых требований Кожевникова А.М., Кожевникова Д.А., Перебаскиной А.А. к ФКУ «Государственное учреждение по формированию государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РФ, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней при Министерстве финансов РФ» (Гохран России) в лице филиала Гохрана России – Объект «Урал» об обязании ответчика заполнить карточку регистрации по форме № 9, поквартирную карточку по форме № 10, адресные листы прибытия по форме № 2, листок статистического учета прибытия по форме № 12П и предоставить в отдел УФМС России по г.Миассу для регистрации истцов по месту жительства в жилом помещении по АДРЕС - отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Миасский городской суд.

Председательствующий