Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никифоровой Татьяны Алексеевны, Тишонкова Александра Ефимовича, Уховой Валентины Васильевны, Спасёновой Лидии Сергеевны, Филиппова Олега Михайловича, Черновой Ольги Александровны к Администрации Миасского городского округа, Некоммерческому партнерству «Пансионат Тургояк», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области об оспаривании решения органа местного самоуправления, признании сделки недействительной, применении последствий ее недействительности,

у с т а н о в и л:

Никифорова Т.А., Тишонков А.Е., Ухова В.В., Спасёнова Л.С., Филиппов О.М., Чернова О.А. обратились в суд и иском к Администрации

Миасского городского округа, Некоммерческому партнерству «Пансионат Тургояк», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области об оспаривании решения органа местного самоуправления, признании сделки недействительной, применении последствий ее недействительности. В обосновании иска указали, что являются собственниками жилых помещений в ... «...» ... г.Миасса: Никифорова Т.А. – квартиры НОМЕР в ..., Тишонков А.Е. – квартиры НОМЕР в ..., Ухова В.В. – квартиры НОМЕР в ..., Спасёнова Л.С. – квартиры НОМЕР в ..., Филиппов О.М. – жилого дома НОМЕР, Чернова О.А. – квартиры НОМЕР в доме НОМЕР. Для содержания и эксплуатации жилого дома НОМЕР необходим земельный участок площадью 165 кв.метров, дома НОМЕР – площадью 283 кв.метра, дома НОМЕР – площадью 400 кв.метров, дома НОМЕР – 275 кв.метров, дома НОМЕР – 223 кв. метра. Земельные участки входят в состав земельного участка площадью 243201 кв.метр, кадастровый номер НОМЕР, предоставленного ранее в постоянное (бессрочное) пользование Некоммерческому партнёрству «Пансионат Тургояк». ДАТА года главой администрации Миасского городского округа издано постановление «О предоставлении НП «Пансионат Тургояк» в аренду земельного участка с кадастровым номером НОМЕР на ..., ... ... г.Миасса», которым право бессрочного пользования НП «Пансионат Тургояк» прекращено и земельный участок передан ему в аренду на срок 49 лет. В соответствии с постановлением между Администрацией Миасского городского округа и НП «Пансионат Тургояк» заключен договор аренды. Законом установлено исключительное право истцов, как собственников жилых помещений, на получение земельных участков, на которых расположены жилые дома, в аренду или их приватизацию. Просят признать незаконными пункты 4, 5 Постановления главы администрации Миасского городского округа «О предоставлении Некоммерческому партнерству «Пансионат Тургояк» в аренду земельного участка с кадастровым номером НОМЕР на ...», ... ... города Миасса» от ДАТА года НОМЕР; признать недействительным Договор аренды земельного участка НОМЕР от ДАТА года; признать незаконными действия Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области по государственной регистрации Договора аренды земельного участка НОМЕР от ДАТА года и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области отменить соответствующую запись государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Истцы Никифорова Т.А., Тишонков А.Е., Ухова В.В., Спасёнова Л.С., Филиппов О.М., Чернова О.А., их представитель Жмаев М.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчика Администрации Миасского городского округа в судебное заседание не явился, причина неявки неизвестна.

Представители ответчиков Некоммерческого партнерства «Пансионат Тургояк» Киселева Л.А., Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области Жвакина Ю.Ю. исковые требования не признали.

Представители третьих лиц Министерства по радиационной и экологической безопасности Челябинской области, Челябинского территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом, будучи извещенными, в судебное заседание не явились.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Никифоровой Т.А., Тишонкова А.Е., Уховой В.В., Спасёновой Л.С., Филиппова О.М., Черновой О.А. удовлетворению не подлежат.

Судом установлено, что истцы являются собственниками жилых помещений в ... «...» поселка ... г.Миасса: Никифорова Т.А. – квартиры НОМЕР в ..., Тишонков А.Е. – квартиры НОМЕР в ..., Ухова В.В. – квартиры НОМЕР в ..., Спасёнова Л.С. – квартиры НОМЕР в ..., Филиппов О.М. – жилого дома НОМЕР, Чернова О.А. – квартиры НОМЕР в доме НОМЕР, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права л.д. 7, 9, 11, 13, 15, 17).

Жилые помещения, находящиеся в собственности истцов, расположены на земельном участке, местоположение которого определено – ..., ... ..., участок отнесен к категории земель особо охраняемых территорий, разрешенное использование - рекреационная и оздоровительная деятельность, что отражено в кадастровом паспорте земельного участка площадью 243201 кв.метров, кадастровый номер НОМЕР л.д.92).

..., которым земельный участок ограничен с западной стороны, является памятником природы областного значения на основании решения Исполнительного комитета Челябинского областного Совета народных депутатов от 21 января 1969 года №29 «Об охране памятников природы в области».

Постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 25 января 2007 года №449 утверждена граница памятника природы Челябинской области озера Тургояк и его охранной зоны в соответствии с ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», Законом Челябинской области «Об особо охраняемых природных территориях Челябинской области». Охранная зона озера Тургояк составляет не менее 100 метров от границы памятника природы и установлена по естественным, четко определенным объектам на местности, что зафиксировано и в Положении о памятнике природы Челябинской области озере Тургояк», утвержденном Постановлением Правительства Челябинской области от 23 марта 2007 года №62-П.

Согласно п.10 ст.85 ЗК РФ в пределах черты городских, сельских поселений могут выделяться зоны особо охраняемых территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение. Используются они в соответствии с требованиями, установленными ст.94-100 ЗК РФ.

Решением Миасского городского совета народных депутатов от ДАТА года земельный участок площадью 25,75га под территорию ... «...» в лесном ... ... ... был отведен Челябинскому областному Совету по управлению курортами профсоюзов с исключением из состава Гослесфонда. На основании решения Челябинского областного Совета народных депутатов от 09 июня 1986 года Советом Министров РСФСР распоряжением от 12 августа 1986 года принято предложение Челябинского облисполкома об изъятии земельного участка из земель Миасского комплексного Леспромхоза и передаче его под дом отдыха. На право пользования землей был выдан Государственный Акт.

В связи с созданием на базе арендного предприятия «...» некоммерческого партнерства «Пансионат Тургояк» последнее обратилось с просьбой выдать ему правоустанавливающие документы на землю. Постановлением Главы города Миасса от ДАТА земельный участок передан некоммерческому партнерству «Пансионат Тургояк» в бессрочное (постоянное) пользование. Постановлением от ДАТА уточнено местоположение земельного участка – ..., ... .... Некоммерческое партнерство «Пансионат Тургояк» зарегистрировало свое право бессрочного (постоянного) пользования на земельный участок.

В силу ст.20 Земельного кодекса РФ в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. Юридические лица, за исключением указанных, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до ДАТА года в соответствии с правилами статьи 36 кодекса.

Некоммерческое партнерство «Пансионат Тургояк» обратилось в Администрацию Миасского городского округа с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, находящегося у него в постоянном бессрочном пользовании на основании Постановления Главы города Миасса от ДАТА года.

Постановлением Главы администрации Миасского городского округа НОМЕР от ДАТА года прекращено право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком на ... ... ..., предоставленное НП «Пансионат Тургояк» Постановлением Главы города Миасса от ДАТА года, указанное постановление признано утратившим силу, Некоммерческому партнерству «Пансионат Тургояк» предоставлен в аренду на сорок девять лет земельный участок с кадастровым номером НОМЕР общей площадью 243201 кв.м из земель особо охраняемых территорий и объектов для рекреационных целей под размещение пансионата; установлено ограничение в использовании земельного участка согласно требований, предъявляемых к водоохранным зонам в соответствии со ст.6, 65 Водного кодекса РФ; наложено ограничение на использование земельного участка в части беспрепятственного прохода и проезда смежных землепользователей – собственников и арендаторов объектов недвижимости для эксплуатации своих объектов (пункт 4), пунктом 5 Постановления предусмотрено заключение договора аренды земельного участка в соответствии с п.4 л.д.87).

ДАТА года между Миасским городским округом и Некоммерческим партнерством «Пансионат Тургояк» в соответствии с указанным Постановлением, заключен договор аренды на срок до ДАТА года л.д.88-90). В тот же день составлен Акт сдачи-приемки земельного участка л.д.91).

Истцы оспаривают п.4, п.5 Постановления Главы администрации Миасского городского округа НОМЕР от ДАТА года и договор аренды по тому основанию, что имеют исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков как собственники жилых помещений, расположенных на этом участке.

Согласно ст.36 ЗК РФ ч.1 граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу ст.27 п.5 подпункта 1 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий.

Статьей 28 Федерального закона №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» определено, что приватизация зданий, строений и сооружений осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретшему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом. Пунктом 8 этой статьи предусмотрено, что отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов.

В соответствии с п.4 ст.94 ЗК РФ порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий регионального и местного значения, порядок использования и охраны земель особо охраняемых территорий регионального и местного значения устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Земельный участок, на которых находятся объекты недвижимости, принадлежащие истцам, отнесен к землям особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование – для рекреационных целей, следовательно не подлежат отчуждению в соответствии ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного вида использования в соответствии с зонированием территории и требованиями законодательства, согласно ст.1 Земельного кодекса РФ.

Поскольку право аренды Некоммерческого партнерства «Пансионат Тургояк» на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР общей площадью 243201 кв.м определены исходя из принадлежности к определенной категории и разрешенного вида использования земельного участка, в соответствии со ст.20 Земельного кодекса РФ, как лицу, у которого указанный земельный участок находился в постоянном (бессрочном) пользовании, суд считает доводы истцов о незаконности действий Администрации Миасского городского округа в этой части несостоятельными.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области осуществило регистрацию права аренды Некоммерческого партнерства «Пансионат Тургояк» на земельный участок в соответствие со ст.16-18 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», оснований для отказа в государственной регистрации прав, предусмотренных ст.20 указанного Федерального закона не установлено.

Действия ответчиков не противоречат положениям ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для признания незаконными пунктов 4, 5 Постановления главы администрации Миасского городского округа «О предоставлении Некоммерческому партнерству «Пансионат Тургояк» в аренду земельного участка с кадастровым номером НОМЕР на ...», ... ... города Миасса» от ДАТА года НОМЕР, признания недействительным Договора аренды земельного участка НОМЕР от ДАТА года, признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области по регистрации договора аренды.

Следует отметить, что пунктом 4 Постановления наложено ограничение прав арендатора на использование земельного участка в части беспрепятственного прохода и проезда смежных землепользователей – собственников и арендаторов объектов недвижимости для эксплуатации своих объектов.

Миасским городским судом рассматривались аналогичные требования по иску ФИО20, ФИО19, ФИО18, ФИО17, ФИО16, ФИО15, ФИО14, ФИО13, ФИО12 к Администрации Миасского городского округа, Некоммерческому партнерству «Пансионат Тургояк», Главному управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, решением которого от ДАТА года в удовлетворении требований о признании незаконными пунктов 4, 5 Постановления главы администрации Миасского городского округа о предоставлении Некоммерческому партнерству «Пансионат Тургояк» в аренду земельного участка, признания недействительным Договор аренды земельного участка НОМЕР от ДАТА года, признания незаконными действий Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области по регистрации договора аренды отказано л.д.50-65).

Истцы Никифорова Т.А., Филиппов О.М. совместно с другими лицами обращалась с требованиями о признании незаконными отказов Администрации Миасского городского округа о переводе земельных участков из категории земель особо охраняемых территорий и объектов в категорию земель населенных пунктов, возложении на Администрацию Миасского городского округа обязанности принять решение о переводе земельных участков из категории земель особо охраняемых территорий и объектов в категорию земель населенных пунктов, признании незаконными пунктов 4, 5 Постановления главы администрации Миасского городского округа о предоставлении Некоммерческому партнерству «Пансионат Тургояк» в аренду земельного участка, признания недействительным Договор аренды земельного участка НОМЕР от ДАТА года, отмене государственной регистрации договора. Решением Миасского городского суда от ДАТА года в удовлетворении исковых требований отказано л.д.37-49).

Доводы представителя истцов о том, что в настоящее дело истцами представлены другие планы границ земельных участков, на которых расположены жилые помещения, принадлежащие истцам л.д. 8, 10, 12, 14, 16, 18) на выводы суда не влияют. Указанные земельные участки входят в состав земельного участка, переданного НП «Пансионат Тургояк» не обособлены, не идентифицированы. Границы участков в Планах границ объектов землеустройства, изготовленных ООО «...», не согласованы с НП «Пансионат Тургояк», доказательств, подтверждающих, что именно в таких границах земельные участки необходимы для использования жилых помещений, не представлено. Земельные участки, права на которые заявляют истцы, не являются объектами гражданско-правовых отношений. В связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Никифоровой Татьяны Алексеевны, Тишонкова Александра Ефимовича, Уховой Валентины Васильевны, Спасёновой Лидии Сергеевны, Филиппова Олега Михайловича, Черновой Ольги Александровны к Администрации Миасского городского округа, Некоммерческому партнерству «Пансионат Тургояк», Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области о признании незаконными пунктов 4, 5 Постановления главы администрации Миасского городского округа «О предоставлении Некоммерческому партнерству «Пансионат Тургояк» в аренду земельного участка с кадастровым номером НОМЕР на ... ... ... города Миасса» от ДАТА года НОМЕР; признании недействительным Договора аренды земельного участка НОМЕР от ДАТА года; признании незаконными действий Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по ... по государственной регистрации Договора аренды земельного участка НОМЕР от ДАТА года и возложении на Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области обязанности отменить соответствующую запись государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения в Челябинский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Миасский городской суд.

Председательствующий