Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Неплюевой ФИО14 к Муниципальному образованию «Город Астрахань», Управлению земельными ресурсами администрации г. Астрахани, Халилову ФИО15 об устранении препятствий в пользовании земельным участком,

У С Т А Н О В И Л:

Неплюева М.В. обратилась в суд с иском к Муниципальному образованию «Город Астрахань» об устранении препятствий в пользовании земельным участком, указав, что по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ у Байбековой Г.П. ею был приобретен земельный участок разрешенного использования для садоводства площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: г. Астрахань, Советский район, с, участок №, кадастровый номер Для уточнения границ земельного участка истец обратилась в ООО «Земельный гео-информационный центр». В ходе проведения кадастровых работ было установлено, что имеются препятствия для внесения уточненных сведений о границах земельного участка в Государственный кадастр недвижимости. В 2009 году администрацией г. Астрахани на месте принадлежащего истцу земельного участка сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок с местоположением Астраханская область, Советский район Согласно заключению кадастрового инженера от 23.05.2011 г. № 347-01/11 ООО «ЗГИЦ» при внесении сведений об уточненных границах принадлежащего истцу участка произойдет пересечение границ земельных участков. При обращении в администрацию г. Астрахани за объяснением сложившейся ситуации истцу было сообщено, что при формировании земельного участка, для дальнейшего предоставления в аренду Халилову Р.С., администрация г. Астрахани не располагала сведениями о правах истца на спорный земельный участок. Поскольку в настоящее время имеется обременение земельного участка правом аренды в пользу Халилова Р.С., решение вопроса в административном порядке невозможно. Просила суд обязать администрацию Муниципального образования «Город Астрахань» снять с государственного кадастрового учета земельный участок с местоположением Астраханская область, Советский район, ул. Царевская, в районе садоводческого товарищества «Пион», площадью 825 кв.м., категории земель населенных пунктов, разрешенного использования для садоводства, кадастровый

Определением от 05.08.2011 года для участия в деле в качестве третьих лиц привлечены Халилов Р.С. и Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Астраханской области.

Определением от 07.09.2011 года к производству было принято заявление об уточнении исковых требований, в котором истец просила признать распоряжение Комитета имущественных отношений г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об образовании земельного участка в районе садоводческого товарищества « для садоводства, недействительным и устранить кадастровую ошибку в сведениях Государственного кадастра недвижимости, данным определением для участия в деле в качестве третьего лица привлечено ФБУ «Кадастровая палата по Астраханской области».

Определением от 09.09.2011 года по делу в качестве соответчика было привлечено Управление земельными ресурсами администрации г. Астрахани.

Определением от 19.09.2011 года по делу в качестве третьего лица было привлечено ЗАО «АстраханьГипрозем».

В судебном заседании 12.10.2011 года истцом было представлено заявление об уточнении исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, в котором она просит устранить ей препятствия в пользовании земельным участком категории земель населенных пунктов, разрешенного использования под садоводство, площадью 1200 кв.м., расположенном по адресу: , садоводческое товарищество «, участок №, кадастровый номер , путем, признания распоряжения комитета имущественных отношений г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об образовании земельного участка в районе Садоводческого товарищества по для садоводства» недействительным; признании кадастровой ошибкой в Государственном кадастре недвижимости существование сведений о земельном участке с кадастровым номером , с местоположением , в районе садоводческого товарищества площадью 825 кв.м., со следующими координатами поворотных точек границ земельного участка : точка 295 – Х- 414939,44 У-2220113,86, точка 296- Х-414948,70 У – 2220166,13, точка 297 – Х – 414935,15 У – 2220157,51, точка 298 – Х – 414988,23 У – 2220108,22; устранения кадастровой ошибкой в Государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 30:12:032087:112, с местоположением , в районе садоводческого товарищества площадью 825 кв.м., со следующими координатами поворотных точек границ земельного участка : точка 295 – Х- 414939,44 У-2220113,86, точка 296- Х-414948,70 У – 2220166,13, точка 297 – Х – 414935,15 У – 2220157,51, точка 298 – Х – 414988,23 У – 2220108,22.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, изложила доводы, указанные в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить, суду пояснила, что по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобретен в собственность земельный участок категории земель населенных пунктов, разрешенного использования для садоводства площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: , с, участок №, кадастровый номер . В ходе проведения кадастровых работ кадастровым инженером установлено, что имеются препятствия для внесения уточненных сведений о границах земельного участка в Государственный кадастр недвижимости. Препятствия заключаются в том, что в 2009 г. администрацией г. Астрахани в лице Комитета имущественных отношений г. Астрахани на территории принадлежащего ФИО1 земельного участка сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок с местоположением , в районе садоводческого товарищества площадью 825 кв.м., категории земель населенных пунктов, разрешенного использования для садоводства, кадастровый номер . Согласно заключению кадастрового инженера от 23.05.2011 г. №347-01/11 ООО «ЗГИЦ» при внесении в ГКН сведений об уточненных координатах границ принадлежащего ФИО1 земельного участка, произойдет пересечение границ рассматриваемых земельных участков, что препятствует ей обратиться с соответствующим заявлением в орган кадастрового учета. Действия администрации г. Астрахани в 2009 г. по формированию на его территории иного земельного участка с кадастровым номером 30:12:032087:112 фактически лишили ФИО1 прав владения, пользования и распоряжения большей частью принадлежащего ей земельного участка. Полагает, что восстановление нарушенного права истца возможно путем признания акта органа местного самоуправления недействительным и исправлением кадастровой ошибки в сведениях Государственного кадастра недвижимости, в связи с чем, просит требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика администрации г. Астрахани, Управления земельными ресурсами администрации г. Астрахани ФИО4 исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

В судебном заседании ответчик ФИО5 исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

В судебное заседание представители третьих лиц ЗАО «АстраханьГипрозем», ФБУ «Кадастровая палата по Астраханской области» не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежаще, в материалах дела имеются заявления с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие, решение по существу исковых требований оставили на усмотрение суда.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав явившиеся стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с пунктами 1,2 статьи 34 Земельного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

Пунктом 4 статьи 34 Земельного кодекса РФ определено, что орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 рассматриваемой нормы заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 ЗК РФ, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Из материалов дела следует, что 29.10.2008 г. письмом №01-/003/2008-160 Комитет имущественных отношений г. Астрахани в лице заместителя председателя по вопросам землеустройства и земельным ресурсам ФИО6 обратился в ЗАО «АстраханьГипрозем» с просьбой выполнить схему расположения на кадастровом плане земельного участка для садоводства по в районе садоводческого товарищества в и представить её на согласование. К указанному письму прилагалось письмо горархитектуры от ДД.ММ.ГГГГ №, 3343, копия топографической съемки, кадастровые сведения.

На основании указанного письма и приложенных документов ЗАО «АстраханьГипрозем» подготовило схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории для садоводства по адресу: в районе садоводческого товарищества

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями представителя третьего лица ЗАО «АстраханьГипрозем» ФИО7, которая пояснила суду, что схема расположения земельного участка ФИО5 была подготовлена на основании письма рекомендации Комитета по архитектуре и градостроительству г. Астрахани (л.д.70), которое содержало графическое изображение земельного участка и геодезические координаты характерных точек его границ. Самостоятельно специалистами ЗАО «Астрахань-Гипрозем» координаты характерных точек границ образуемого земельного участка не определялись.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом имущественных отношений г.Астрахани принято распоряжение №-р об утверждении, подготовленной ЗАО «АстраханьГипрозем» схемы расположения земельного участка (пункт 1), образовании земельного участка в районе садоводческого товарищества « по для садоводства площадью 825 кв.м. в кадастровом квартале (пункт 2).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении образованного земельного участка осуществлен государственный кадастровый учет, в результате которого присвоен кадастровый номер (кадастровая выписка о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 подана заявка-заявление № на участие в торгах в форме аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: , с/ площадью 825 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ, заключен договор о внесении задатка №, согласно которому был принят задаток в размере рублей.

На основании протокола № о результатов торгов в форме аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка по , в районе садоводческого товарищества в Советском районе от ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом имущественных отношений г. Астрахани и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому ФИО5 в аренду предоставлен земельный участок по адресу: , в районе садоводческого товарищества площадью 825 кв.м. с кадастровым номером на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Также в судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 продала, находящийся в ее собственности на основании свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок площадью 1200 кв.м., категории земель – земли населенных пунктов – садоводство, расположенный по адресу: , с/т « , участок № с кадастровым номером – ФИО2 Данный договор прошел государственную регистрацию, на основании чего ФИО1 было выдано свидетельство о государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ №-№

Как следует из кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ № сведения о земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ

Весной 2011 г. ФИО1 обратилась в ООО «ЗГИЦ» с заявлением об проведении кадастровых работ по уточнению границ принадлежащего ей на праве собственности земельного участка на местности в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ. На основании указанного заявления и договора № от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровым инженером ООО «ЗГИЦ» ФИО9 были проведены соответствующие кадастровые работы. По результатам работ подготовлено заключение от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в результате выполненных работ получены координаты углов поворотов земельного участка № в с/т «Иерсения» и при анализе полученных документов выявлено наложение границ указанного участка на земельный участок с кадастровым номером 30:12:032087:112, сведения о котором учтены в ГКН с ДД.ММ.ГГГГ, разрешенное использование – для садоводства, аренда в пользу ФИО5, местоположение: , в районе садоводческого товарищества «

Из заключения следует, что при указанных обстоятельствах, на основании п.2 ст.26 Федерального закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ, имеются препятствия для внесения в ГКН уточненных сведений о границах, принадлежащего ФИО1 земельного участка, а именно: одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями пересекает одну из границ другого земельного участка.

В судебном заседании специалист в области геодезии, директор ООО «ЗГИЦ» ФИО10 заключение кадастрового инженера поддержала, пояснила суду, что при обращении в организацию ФИО1 было представлено Свидетельство о праве собственности, договор купли-продажи, Свидетельство первообладателя земельного участка ФИО8 ФИО16. Кадастровым инженером были сделаны запросы в ФБУ «Кадастровая палата» по Астраханской области. Кадастровый орган предоставил выписку на земельный участок, из которой следовало, что в государственном кадастре недвижимости имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером , расположенном в садоводческом товариществе участок №, статус его ранее учтенный, сведения внесены в кадастр в 1994 г. Полагает, что имелись все документы необходимые для того, чтобы специалист приступил к кадастровым работам. На основании графической схемы в свидетельстве о праве собственности правопредшественника ФИО1 - ФИО8 видно, что земельный участок граничит с участком ФИО11 под номером 28 и в настоящее время действительно это так. После проведения кадастровых работ по уточнению границ земельного участка ФИО1 на местности кадастровый инженер ООО «ЗГИЦ» пришел к выводу о том, что в настоящее время внесение уточненных сведений о координатах характерных точек границ земельного участка ФИО1 затруднительно, поскольку на кадастровый учет администрацией г. Астрахани поставлен земельный участок с Из анализа документов следует, что на большей части территории земельного участка ФИО1 располагается земельный участок с кадастровым номером Заказчик уведомлен о существовании указанной проблемы, до её решения кадастровые работы приостановлены.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Земельного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

В соответствии с ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации самоуправления в РФ», муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Статьей 35 Конституции Российской Федерации определено, что право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В силу статьи 260 Гражданского кодекса РФ право распоряжения земельным участком, находящимся в собственности, принадлежит его собственнику, в связи с чем, орган местного самоуправления при образовании земельного участка с кадастровым номером 30:12:032087:112 не имел законных оснований распоряжаться территорией земельного участка с кадастровым номером 30:12:032087:110, находящегося в собственности физического лица.

Статьей 61 ЗК РФ определено, что ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что распоряжение Комитета имущественных отношений г.Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об образовании земельного участка в районе садоводческого товарищества « по для садоводства» принято необоснованно, без выяснения обстоятельств о возможности формирования земельного участка по площади и границам указанным в распоряжении, в связи с чем оно подлежит признанию недействительным.

В соответствие с подпунктом 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 № 221-ФЗ ошибкой в государственном кадастре недвижимости является, в том числе, воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

Пунктом 4 указанной нормы определено, что кадастровая ошибка в сведениях Государственного кадастра недвижимости подлежит исправлению в том числе, на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Как следует из представленного в материалы рассматриваемого гражданского дела ФБУ «Кадастровая палата» по Астраханской области копии кадастрового дела объекта недвижимости , основанием для внесения сведений в ГКН о земельном участке с кадастровым номером явился, межевой план подготовленный на основании схемы расположения земельного участка ЗАО «АстраханьГипрозем» и распоряжения Комитета имущественных отношений г.Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об образовании земельного участка в районе садоводческого товарищества « по для садоводства».

Поскольку распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р признано судом не соответствующим законодательству РФ, соответственно и сведения о земельном участке с кадастровым номером 30:12:032087:112, расположенном в , в районе садоводческого товарищества площадью 825 кв.м., категория земель населенных пунктов, разрешенного использования для садоводства со следующими координатами поворотных точек границ земельного участка:

точка 295 -Х- 414939,44 Y- 2220113,86

точка 296- Х- 414948,70 Y- 2220166,13

точка 297- Х - 414935,15 Y - 2220157,51

точка 298 -Х - 414988,23 Y – 2220108,22, внесенные в ГКН на основании незаконного распоряжения, являются ошибочными и подлежат признанию кадастровой ошибкой.

Признанная, указанная выше, кадастровая ошибка подлежит устранению в сведениях Государственного кадастра недвижимости путем снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером , расположенного в , в районе садоводческого товарищества площадью 825 кв.м., категория земель населенных пунктов, разрешенного использования для садоводства со следующими координатами поворотных точек границ земельного участка:

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 ФИО17 к Муниципальному образованию «Город Астрахань», Управлению земельными ресурсами администрации г.Астрахани, ФИО5 с привлечением третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Астраханской области, ФБУ «Кадастровая палата» по Астраханской области, ЗАО «Астрахань Гипрозем» об устранении препятствий в пользовании земельным участком удовлетворить.

Признать недействительным распоряжение Комитета имущественных отношений г.Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об образовании земельного участка в районе садоводческого товарищества по для садоводства».

Признать существование в Государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 30:12:032087:112, расположенном в , в районе садоводческого товарищества площадью 825 кв.м., категории земель населенных пунктов, разрешенного использования для садоводства со следующими координатами поворотных точек границ земельного участка:

точка 295 -Х- 414939,44 Y- 2220113,86

точка 296- Х- 414948,70 Y- 2220166,13

точка 297- Х - 414935,15 Y - 2220157,51

точка 298 -Х - 414988,23 Y – 2220108,22 - кадастровой ошибкой.

Устранить кадастровую ошибку в сведениях Государственного кадастра недвижимости путем снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером , расположенного в , в районе садоводческого товарищества «Пион», площадью 825 кв.м., категории земель населенных пунктов, разрешенного использования для садоводства со следующими координатами поворотных точек границ земельного участка:

точка 295 -Х- 414939,44 Y- 2220113,86

точка 296- Х- 414948,70 Y- 2220166,13

точка 297- Х - 414935,15 Y - 2220157,51

точка 298 -Х - 414988,23 Y – 2220108,22

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Советский районный суд г. Астрахани в течение десяти дней.

Полный текст решения изготовлен 31 октября 2011 года.

Судья И.Б.Сухорукова