Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску гр. А.Н. к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании отказа недействительным, обязании передать в аренду земельный участок по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

гр. А.Н. обратилась в суд с иском к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании отказа недействительным, обязании передать в аренду земельный участок по адресу: <адрес>, указав в его обоснование следующее.

Она (истец) обратилась в Департамент земельных отношений города Перми с заявлением о предоставлении в аренду на 4 года 11 месяцев земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного южнее <адрес> для использования под автостоянку. Все необходимые согласования были получены, а именно: положительные заключения Администрации г.Перми Управления по развитию потребительского рынка № от ДД.ММ.ГГГГ г, в котором было принято решение о возможности организации объекта; Департамента градостроительства и архитектуры г. Перми № № от ДД.ММ.ГГГГ г., в котором по результатам проверки установлено, что проект размещения автостоянки выполнен в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 и СП 42.13330.2011. Однако, несмотря на положительные заключения, ответчик отказал истице гр. А.Н. в предоставлении земельного участка в аренду со ссылкой на п.п.1.6.1 Порядка предоставления земельного участка, указав, что испрашиваемый земельный участок полностью либо частично обременен правами третьих лиц. По сведениям муниципального реестра земель указанный земельный участок накладывается на земельный участок, предоставленный в аренду гр. Л.Г. В адрес арендатора было направлено уведомление о прекращении договора аренды, но земельный участок не возвращен по акту приемки-передачи. На основании уведомления Департамента земельных отношений г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ №, направленное в адрес гр. Л.Г., об отказе от договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, руководствуясь ст. 260 п. 2 ГК РФ, Департамент земельных отношений предупредил гр. Л.Г., что по истечение 3-месячного срока с момента получения данного предупреждения данный договор будет считаться прекращенным. Также по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ Индустриальным районным судом на гр. Л.Г. возложена обязанность освободить самовольно занимаемый земельный участок по адресу: <адрес> и привести территорию участка в первоначальное состояние. В связи с этим истец считает отказ в предоставлении участка незаконным, т.к. участок правами третьих лиц не обременен (л.д.3-4).

На основании изложенного просит признать недействительным отказ Департамента земельных отношений Администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении в аренду на 4 года 11 месяцев земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного южнее <адрес>, обязать ответчика передать в аренду испрашиваемый участок, расположенный южнее <адрес>, заключить договор аренды земельного участка на 4 года 11 месяцев (л.д.3-4).

Истица гр. А.Н. в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении, адресованном суду, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, на иске настаивает.

Представитель истицы в судебном заседании поддерживает исковые требования гр. А.Н., настаивает на их удовлетворении, не возражает рассмотреть иск в порядке заочного судопроизводства.

Ответчик департамент земельных отношений администрации г.Перми извещен о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, своего представителя не направил, в письменном отзыве на иск (л.д.31) пояснил, что земельный участок обременен правами третьих лиц - ранее указанный земельный участок был предоставлен по договору аренды гр. Л.Г. В соответствии с п.п. 1.6.1. решения Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № предоставление участка невозможно, если испрашиваемый земельный участок полностью или частично обременен правами третьих лиц. Поскольку гр. Л.Г. Департаменту земельный участок не возвратил, то Департамент не вправе им распоряжаться, поскольку такое распоряжение повлияет на существующие права третьих лиц.

Поскольку ответчик в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения иска, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав представителя истца, изучив материалы данного гражданского дела, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 22 Земельного Кодекса РФ, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

На основании ст. 606 ГК РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

На основании ст. 607 ГК РФ, в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

Решением Пермской городской Думы от 23.10.2007 N 260 (ред. от 25.10.2011) "Об утверждении Порядка предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей, не связанных со строительством, на территории города Перми" п. 1.6. установлено, что критериями предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, являются; соответствие площади земельного участка, испрашиваемого заявителем, установленным предельным размерам земельных участков для заявленных целей в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Перми, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией, наличие (отсутствие) преимущественного права на получение испрашиваемого земельного участка в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п. 1.6.1, предоставление земельного участка невозможно, если:

испрашиваемый земельный участок полностью либо частично обременен правами третьих лиц;

на испрашиваемом земельном участке находятся объекты недвижимости;

в отношении испрашиваемого земельного участка либо его части выдан акт о выборе земельного участка;

испрашиваемый земельный участок либо его часть не учитывают границы земельного участка, в отношении которого принято решение о развитии застроенной территории;

испрашиваемый земельный участок либо его часть не учитывают границы земельного участка, в отношении которого принято решение о формировании земельного участка на торги;

испрашиваемый земельный участок либо его часть не учитывают границ смежного земельного участка;

в отношении" испрашиваемого земельного участка либо его части имеются установленные в соответствии с законодательством ограничения, не позволяющие использовать его для заявленных целей;

размеры и местоположение испрашиваемого земельного участка не соответствуют требованиям технических регламентов;

испрашиваемый земельный участок находится в нескольких территориальных зонах;

испрашиваемый земельный участок отсутствует в дислокациях (схемах), утвержденных нормативно-правовыми актами города Перми (в случае если земельный участок испрашивается под цели размещения объектов, включаемых в дислокации (схемы);

заявителем не соблюден порядок размещения автостоянок и иных объектов, установленный нормативно-правовыми актами города Перми, под размещение которых испрашивается земельный участок;в отношении территории, на которой находится испрашиваемый земельный участок, принято решение о подготовке документации по планировке территории (за исключением тех случаев, когда утвержденная в установленном порядке документация по планировке территории предусматривает формирование такого земельного участка и возможность его использования для испрашиваемой цели).

В соответствии с п.2.6. Порядка, уполномоченный орган в сфере земельных отношений в течение 20 календарных дней, с момента поступления заключений, рассматривает поданные заявления и принимает решение о возможности (невозможности) предоставления земельного участка с определением вида права на испрашиваемый земельный участок (аренда, собственность, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование).

В соответствии с п.2.7 Порядка, основаниями для отказа в предоставлении земельного участка являются случаи, предусмотренные действующим законодательством.

В случае принятия уполномоченным органом в сфере земельных отношений решения о невозможности предоставления земельного участка в адрес заявителя направляется мотивированный отказ в предоставлении земельного участка с указанием причин и оснований.

Как установлено в судебном заседании, гр. А.Н. обратилась в Департамент земельных отношений с просьбой о предоставлении в аренду земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес> под автостоянку.

Ответчик направил гр. А.Н. письменный отказ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГг, поскольку земельный участок обременен правами третьих лиц, а именно, испрашиваемый земельный участок накладывается на земельный участок, предоставленный в аренду гр. Л.Г., в адрес арендатора было направлено уведомление о прекращении договора аренды, но земельный участок не возвращен по акту приемки-передачи (л.д. 11).

Согласно заключению департамента градостроительства и архитектуры администрации города Перми, предоставление гр. А.Н. земельного участка по <адрес> возможно (л.д. 12-13).

Согласно заключению территориального органа администрации города Перми предоставление земельного участка гр. А.Н. возможно (л.д. 14-15, 45-48).

Согласно заключению Департамента дорог и транспорта администрации г.Перми, предоставление земельного участка возможно (л.д.16-17).

В соответствии с заключением Управления по развитию потребительского рынка предоставление гр. А.Н. спорного земельного участка возможно в аренду сроком на 4 года и 11 месяцев(л.д.20-21, 24).

Согласно заключению Департамента имущественных отношений предоставление гр. А.Н. земельного участка по <адрес> в аренду для целей, не связанных со строительством, возможно (л.д.22-23).

Согласно заключению Департамента градостроительства и архитектуры г. Перми проект размещения автостоянки выполнен в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 и СП 42.13330.2011 (л.д.25-26).

гр. Л.Г., которому был предоставлен в аренду земельный участок, частично налагаемый на испрашиваемый истцом земельный участок, направлялось заказное письмо с уведомлением об отказе от договора аренды земельного участка по <адрес> в соответствии со ст. 610 п. 2 ГК РФ(л.д. 29, 33).

Заочным решением Индустриального районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что гр. Л.Г. уже не является арендатором земельного участка по адресу: <адрес> (л.д. 5-10). Данное решение хотя и не имеет преюдициального значения, но может быть использовано при рассмотрении данного дела как письменное доказательство.

Согласно ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

2. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

П. 2.1. договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что арендодатель имеет право досрочно расторгнуть настоящий договор в случае нарушения арендатором условий договора путем направления ему уведомления о расторжении договора с указанием причин расторжения.

Таким образом, договором предусмотрено фактически право отказ арендодателя от исполнения данного договора.

Такое уведомление было направлено гр. Л.Г. ДД.ММ.ГГГГ Поскольку договором не указано, что срок расторжения договора следует исчислять через три месяца после получения уведомления о расторжении, суд исходит из расторжения договора по факту направления уведомления. Соответственно, договор аренды считается расторгнутым.

В соответствии с ч. 3 ст. 450 ГК РФ в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Поскольку договором аренды было предусмотрено право на отказ от договора аренды со стороны арендодателя, он таким правом воспользовался, договора аренды считается расторгнутым.

Кроме того, суд считает, что арендные отношения между гр. Л.Г. и Департаментом земельных отношений по поводу аренды земельного участка не возникли, по следующим основаниям.

Согласно ст. 433 ГПК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно ч. 2 ст. 26 ЗК РФ договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

На дату соглашения от ДД.ММ.ГГГГ между ИП гр. Э.Ю. и гр. Л.Г. о передаче последнему прав аренды на земельный участок, земельный участок находился у ИП гр. Э.В. в аренде на неопределенный срок, поскольку на дату окончания срока действия договора аренды ДД.ММ.ГГГГ ни одна из сторон не заявила о его расторжении.

Соответственно, по указанному выше соглашению земельный участок по адресу: <адрес> передавался в аренду гр. Л.Г. также на неопределенный срок.

В этом случае соглашение о передаче права аренды на срок более одного года подлежало государственной регистрации, однако данное соглашение государственную регистрацию не прошло.

Поскольку в силу ст. 433 ГК РФ договор считается заключенным с даты его государственной регистрации, таковой регистрации соглашение о передаче гр. Л.Г. земельного участка в аренду на неопределенный срок не прошло, соглашение о передаче гр. Л.Г. земельного участка является незаключенным. Соответственно, права гр. Л.Г. на данный земельный участок не возникли.

Таким образом, суд считает, что отказ ответчика в предоставлении в аренду земельного участка гр. А.Н. законным не является, поскольку права гр. ФИО2.

На основании чего, по мнению суда, отказ в предоставлении следует признать недействительным и обязать ответчика передать гр. А.Н. в аренду земельный_ участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный южнее <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать недействительным отказ Департамента земельных отношений Администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении гр. А.Н. в аренду земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного южнее <адрес>, сроком на 4 года 11 месяцев.

Обязать департамент земельных отношений Администрации города Перми передать в аренду гр. А.Н. земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного южнее <адрес>, сроком на 4 года 11 месяцев.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Федеральный судья: Иванова Е.В.