Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в гражданское дело по иску Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Дом Эконом» об обязании провести работы по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома, суд

УСТАНОВИЛ:

Ростовский межрайонный прокурор Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Дом Эконом», с учетом уточнения требований просил обязать в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома по адресу <адрес> - устранить краевое обрушение с оголением арматуры и повреждение защитного слоя с оголением арматуры поверхности балконной плиты <адрес>, установить ограждение балкона <адрес>. Обязать ООО «Дом Эконом» провести работы по ограждению территории под аварийным участком балкона <адрес> указанном доме для обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан до момента устранения нарушений повреждения балконной плиты.

В качестве оснований исковых требований прокурор сослался на результаты прокурорской проверки по обращению граждан о разрушении балконной плиты в многоквартирном доме, на результаты инспекционного визита специалиста Департамента госжилнадзора Ярославской области, по итогам которого в адрес ООО «Дом Эконом» выдано предписание об устранении нарушений лицензионных требований, установлен срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Нарушения не устранены.

В судебном заседании помощник прокурора Сухинина Т.А. исковые требования поддержала по доводам иска, пояснила, что балконная плита квартиры, находящейся на пятом этаже многоквартирного дома, находится в ненадлежащем состоянии, имеет место разрушение края плиты с оголением арматуры, повреждение защитного слоя плиты с оголением арматуры, отсутствует ограждение балкона. Плита продолжает разрушаться, обломки плиты сваливаются вниз, что создает угрозу безопасности жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Балконная плита и ее ограждение являются общим имуществом многоквартирного дома, обязанность по содержанию которого лежит на ответчике, в адрес которого было вынесено предписание об устранении нарушений в содержании общего имущества. В связи с тем, что нарушения не устранены в установленный срок ответчик привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа. Нарушения не устранены до настоящего времени.

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица Старостина Г.А. – владелец <адрес>, принимая участие в заседаниях суда, исковые требования прокурора поддерживала, поясняла, что проживает в указанной квартире с 1985 года, балконная плита начала разрушаться лет 10 назад. Куда она только не обращалась, никто плитой не занимался, ее не ремонтировал, ограждение балкона обрушилось весной текущего года. Участкового и представителей управляющей компании в ее квартире не было, ограждение балкона они не демонтировали, ограждение обрушилось само.

Представитель Госжилинспекции Ярославской области просил рассматривать дело в свое отсутствие, требования прокурора поддержал, сообщил, что ДД.ММ.ГГГГ специалистом Инспекции проведен инспекционный визит, в ходе которого установлен факт нарушения лицензионных требований управляющей компанией «Дом Эконом» при управлении многоквартирным домом по адресу <адрес> в части ненадлежащего содержания балконной плиты и ограждения балкона <адрес>. Контрольное мероприятие проведено должностным лицом государственным жилищным инспектором Ярославской области ФИО7, которая имеет большой опыт, высокую квалификацию и обладает специальными знаниями в сфере технического состояния многоквартирных жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем. В ходе инспекции выявлены нарушения, которые требуют принятия срочных мер и проведения ремонтных работ. Надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома должна обеспечить управляющая компания. Ненадлежащее содержание общего имущества является нарушением лицензионных требований. ООО «Дом Эконом» по данному факту привлечен к административной ответственности.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне слушания по делу извещен своевременно и надлежащим образом, предоставил в суд отзыв на иск, в котором против удовлетворения исковых требований возражал, указав, что является управляющей организацией многоквартирного жилого <адрес> года постройки, капитальный ремонт дома никогда не выполнялся, следовательно, прошло более одного нормативного срока эксплуатации, в связи с чем фасад дома претерпел физический износ, нуждается в капитальном ремонте, который запланирован на ДД.ММ.ГГГГ. В перечень работ по капитальному ремонту фасада входит в частности восстановление и ремонт балконных плит. Собственники жилых помещений в доме, в том числе Администрация сельского поселения Семибратово, не принимали решений о подготовке технического заключения по фасаду дома, инициативы о включении фасада дома в краткосрочный план по капремонту не проявляли, хотя управляющая организация и орган местного самоуправления неоднократно информировали жителей о порядке проведения капитального ремонта.

Собственником <адрес> указанном доме является Старостина Г.Л., которая фактически в квартире не проживает. Балконом пользуются только владельцы квартиры. Балкон в течение длительного времени не имел козырька и остекления, что привело к намоканию балконной плиты. Ограждение балкона относится к личному имуществу граждан, ответственность за него несет владелец жилого помещения. В целях предотвращения угрозы жизни неопределенного круга лиц представители управляющей компании в присутствии участкового демонтировали ограждение балкона и сложили его в <адрес>. Собственнику квартиры выдано уведомление о запрете пользоваться балконом.

Восстановление балконной плиты может быть выполнено только в рамках капитального ремонта. Управляющая компания не может расходовать денежные средства текущего ремонта на работы по капитальному ремонту. Тариф на ремонт и содержание общего имущества рассчитан, исходя из минимального перечня услуг и минимальных затрат по содержанию общего имущества.

Бетонное основание балконной плиты имеет значительные разрушения, поэтому опасные участки балкона демонтированы управляющей организацией, в результате от балконной плиты осталась одна арматура. Поэтому в рамках текущего ремонта восстановление балконной плиты технически невозможно. Кроме того, остатки балконной плиты плотно соприкасаются с козырьком балкона квартиры, расположенной ниже. В случае демонтажа балконной плиты <адрес> будут нарушены права владельцев другой квартиры.

Далее, указывают на то, что рамках текущего ремонта возможно только восстановление местами выкрошившегося цементно-бетонного покрытия плиты, выравнивание торцов железобетонной плиты цементно-бетонным раствором. Но в данном случае бетонного основания балконной плиты практически не осталось, а арматура, оставшаяся в бетонном основании, претерпела значительный физический износ, коррозирована и не выдержит нагрузку нового в полном объеме бетонного основания. Кроме того, балконная плита заходит в наружную панельную стену дома и крепится закладными деталями, поэтому специалист должен рассчитать на них нагрузку, работы по восстановлению бетонной плиты должны выполняться только специализированной организацией. Имеет место не повреждение балконной плиты, а ее полное разрушение, считает, что балконная плита должна быть восстановлена по региональной программе 2014-2043 г.г., в рамках капремонта фасада жилого дома. В настоящее время практически разрушенная балконная плита угрозы безопасности населения не представляет.

Задолженность населения по жилому дому <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ составляет около <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ от должников поступило всего <данные изъяты>., управляющая компания ведет работу, направленную на взыскание долга, однако, ощутимого результата эта работа не приносит. По условиям договора на управление общим имуществом управляющая копания может оказывать населению дополнительные услуги на платной основе. Собственники <адрес> за получением платных услуг не обращались.

Выслушав прокурора, приняв во внимание позицию лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Судом по делу установлено, что управление многоквартирным домом по адресу <адрес> осуществляется управляющей компанией ООО «Дом Эконом» (далее УК) на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ. Квартира № в указанном доме находится в собственности Старостиной Г.Л. Балконная плита в <адрес> находится в неудовлетворительном состоянии.

Инспекцией госжилнадзора Ярославской области проведен инспекционный визит, по результатам которого составлен ДД.ММ.ГГГГ протокол осмотра.

В ходе осмотра установлено, что имеет место разрушение края балконной плиты с оголением арматуры, повреждение защитного слоя плиты с оголением арматуры, отсутствует ограждение балкона.

В ходе инспекционного визита установлено нарушение УК требований п.п. а, б п. 3 постановления Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами»; п.п. а, б, г п. 10 п.п. а, в, з п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491; п. 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартир6ном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290; п.п. 4.2.4.2, 4.24.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя от 27.09.2003 № 170.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес УК «Дом Эконом» вынесено предписание об устранении нарушений лицензионных требований, предписано устранить краевое разрушение балконной плиты с оголением арматуры, повреждение защитного слоя поверхности плиты с оголением арматуры, отсутствие балконного ограждения <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением заместителя начальника инспекции - заместителя главного государственного жилищного инспектора Ярославской области УК «Дом Эконом» привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ – ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома. Привлечение к административной ответственности имело место по факту ненадлежащего содержания общего имущества – балконной плиты многоквартирного дома в <адрес>.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ 2.3. при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (ч. 1 ст. 161 Жилищного Кодекса РФ).

Согласно Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стен, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции, входят в состав общего имущества (п. 2), которое должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (п. 10).

Содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя, в числе прочего, осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан (подпункт "а"); текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (п. 11).

Нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда установлены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, которые утверждены постановлением Госстроя от 27.09.2003 № 170, согласно которым при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций; в случае аварийного состояния балконов, лоджий и эркеров необходимо закрыть и опломбировать входы на них, провести охранные работы и принять меры по их восстановлению (п. 4.2.4.2).

Отсутствие или неправильное выполнение сопряжений сливов; и гидроизоляционного слоя с конструкциями, потеки на верхней поверхности балконных плит, ослабление крепления и повреждение ограждений балкона должны устраняться по мере их выявления, не допуска их дальнейшего развития (п. 4.2.4.3).

Пунктом 7 Приложения № 7 к Стандартам, качества жилищно-коммунальных услуг, утвержденным постановлением Госстроя от 27.09.2003 № 170, установлено, что в перечень работ, связанных с текущим ремонтом общего имущества жилых домов, выполняемых за счет платы на текущий ремонт жилья, входит восстановление или замена отдельных участков и элементов, в том числе балконов.

Согласно п. 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов, относятся, в том числе, выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков, выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках; контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами. При выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

В силу положений п. п. 8 п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 354-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» несущие конструкции воспринимают нагрузку других частей здания. При этом состояние строительных конструкций должно отвечать требованиям механической безопасности. Это означает, что должен отсутствовать недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений вследствие разрушения или потери устойчивости здания, сооружения или их части. Следовательно, несущие стены, расположенные внутри помещений (жилых и нежилых), отвечают основному признаку общего имущества и относятся к таковому.

Ограждающие несущие конструкции, в том числе и балконные плиты, включаются в состав общего имущества как конструктивные части здания, обеспечивающие его прочность и устойчивость. С учетом данных технических особенностей этих конструкций балконные плиты отвечают основному признаку общего имущества как предназначенного для обслуживания нескольких или всех помещений в доме.

Анализируя перечисленные нормы закона, суд пришел к выводу о том, что балконная плита и ограждение балкона являются общим имуществом многоквартирного дома, обязанность по содержанию общего имущ6ства лежит на ответчике, который по условиям договора на управление домом обязан два раза в год производить технические осмотры здания, его элементов, заниматься содержанием конструктивных элементов здания, в случае обнаружения их повреждения производить восстановительные работы.

Прокурором заявлены требования о проведении работ, направленных на надлежащее содержание общего имущества дома, с этой целью прокурор просит не восстановить бетонную плиту и ограждение балкона, а лишь провести мероприятия, направленные на предотвращение дальнейшего разрушения балконной плиты - устранить краевое разрушение плиты и повреждение защитного слоя поверхности плиты, установить ограждение балкона. Доводы стороны ответчика о том, что эти работы выполнить невозможно за счет средств на содержание жилого дома, о том, что в рамках текущего ремонта выполнение мероприятий невозможно, имеет место полное разрушение балконной плиты, от нее остались только остатки арматуры, совершенно безосновательны, суду не представлено доказательств такой позиции, кроме того, эти доводы опровергаются другими доказательствами - акт осмотра специалиста госжилинспекции, предписание от ДД.ММ.ГГГГ, постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. Доводы стороны ответчика о том, что разрушение балконной плиты началось задолго до того как они приступили к управлению многоквартирным домом, так же не имеют значения. Ответчик принял дом в управление с поврежденной балконной плитой, в период управления ответчиком плита продолжала разрушаться, весной 2023 года обрушилось ограждение балкона, никаких мер, направленных на предотвращение дальнейшего разрушения, управляющей компанией не предпринято.

Против того, чтобы в рамках текущего ремонта выполнить частичное восстановление выкрошившегося цементно-бетонного покрытия плиты, выровнять край плиты цементно-бетонным раствором, ответчик не возражал и указал на это в своем отзыве. Доказательств того, что на сегодняшний день не осталось бетонного основания балконной плиты, а арматура, оставшаяся в бетонном основании, может не выдержать нагрузку нового бетонного основания, ответчик не представил. Кроме того, речь не идет о полном восстановлении балконной плиты, которое может быть выполнено только в рамках капитального ремонта, а только о работах, направленных на предотвращение дальнейшего разрушения плиты.

Прокурором заявлено требование о понуждении ООО «Дом Эконом» провести работы по ограждению территории под аварийным участком балкона <адрес> указанном доме для обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан до момента устранения нарушений повреждения балконной плиты. Данное требование так же подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 212 ГПК РФ с уд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Судом установлено, что предписание госжилнадзора об устранении разрушения балконной плиты ответчик добровольно не исполнил, против удовлетворения требований, заявленных прокурором возражал, т.о. разрушение балконной плиты продолжается, балконная плита находится на высоте пятого этажа многоквартирного дома, отломки от нее валятся вниз и могут причинить вред жизни и здоровью неограниченного круга лиц. Следовательно бездействием ответчика создается опасность причинения вреда. С учетом этого суд считает возможным удовлетворить требования прокурора и обратить решение суда в части возложения на ООО «Дом Эконом» обязанности провести работы по ограждению территории под аварийным участком балкона <адрес> указанном доме для обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан до момента устранения нарушений повреждения балконной плиты.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход государства подлежит взысканию госпошлина, от уплаты которой истец освобожден, в размере 12000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области (ИНН 7604008189) в интересах неопределенного круга лиц в полном объеме, обязав ООО « Дом Эконом» (ИНН 7608034461) в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома по адресу <адрес> - устранить краевое обрушение с оголением арматуры и повреждение защитного слоя с оголением арматуры поверхности балконной плиты <адрес>, установить ограждение балкона <адрес>.

Обязать ООО «Дом Эконом» провести работы по ограждению территории под аварийным участком балкона <адрес> указанном доме для обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан до момента устранения нарушений повреждения балконной плиты, обратив настоящее решение в указанной части к немедленному исполнению.

Взыскать с ООО «Дом Эконом» в доход бюджета судебные расходы в размере 12000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.И. Захарова