Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 12 мая 2017 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социальной защиты населения <адрес>, Комитету социальной защиты администрации <адрес> о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения <адрес>, Комитету социальной защиты администрации <адрес> о признании права на присвоение звания «Ветеран труда».

Требования мотивировав тем, что согласно приказу Федеральной службы государственной статистики № от ДД.ММ.ГГГГ она была награждена медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения». В сентябре 2014 г. при оформлении трудовой пенсии в присвоении звания «Ветеран труда» работниками органов социальной защиты ей было отказано. Отказ мотивирован тем, что до внесения изменений в Положение о порядке присвоения звания «Ветеран труда», утв. Постановлением Коллегии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ « 177 (от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№) ведомственные знаки отличия Федеральной службы государственной статистики (медали, знаки, почетные дипломы) могли являться основанием для оформления документов на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии договора или акта сдачи-приемки выполненных работ. Однако с учетом внесенных изменений в Положение о порядке присвоения «Ветеран труда», утв. Постановлением Коллегии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.№, данные награды могут учитываться только в отношении тех граждан, которые состояли в штате органов статистики или работали в их системе (согласно записи в трудовой книжке).

Просит признать право на присвоение звание «Ветеран труда», обязать департамент социальной защиты населения <адрес> принять решение о присвоение ей звания «Ветеран труда» и внести в проект распоряжение Коллегии <адрес> «О присвоении звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истец на заявленных требованиях настаивала.

Представитель Комитета социальной защиты администрации <адрес>ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований.

Представитель Департамента социальной защиты населения <адрес> в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. В ранее представленном отзыве против удовлетворения требований возражал.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, полагает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Подпунктом 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ установлено, что ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями С. или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий С. или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с п. 4 ст. 7 данного Федерального закона, порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об установлении порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда» предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда», в том числе с целью реализации п. 4 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах», устанавливаются Коллегией <адрес>.

Постановлением Коллегии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда», Положения об удостоверении «Ветеран труда» и Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений «Ветеран труда» утверждено Положение о порядке присвоения звания «Ветеран труда».

В соответствии с пунктом 1.3 Положения, звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями С. или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий С. или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Положением установлено, что к ведомственным знакам отличия в труде, в том числе относятся благодарности, вынесенные в соответствии с постановлениями Совета М. С. за участие в переписи населения, медали, знаки, грамоты, дипломы, благодарственные листы, выданные Государственным комитетом С. по статистике, Федеральной службой государственной статистики за участие в переписи населения, - только в отношении работников, которые состояли в штате органов статистики (согласно записям в трудовой книжке).

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривалось, что ФИО1 назначена пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ Также установлено, что приказом Федеральной службы государственной статистики от ДД.ММ.ГГГГ№ истец награждена ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики – медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года», что подтверждается удостоверением. При оформлении трудовой пенсии в присвоении звания «Ветеран труда» работниками органов социальной защиты ей было отказано.

Как следует из трудовой книжки истца, ДД.ММ.ГГГГ она уволена по сокращению штата Завода РУСАЛ Новокузнецк филиала <адрес>, где она работала с 2007 года. Более истец в трудовых отношениях ни с кем не состояла, в том числе, с органами статистики, что подтверждено ФИО1, и в судебном заседании. Также истец в судебном заседании подтвердила осуществление работ по переписи населения в 2010 году на основе гражданско-правового договора.

С учетом указанного, награждение ФИО1 ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики – медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года» не может рассматриваться как награждение ведомственными знаками отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Исходя из буквального толкования положений статей 1, 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" определяющее значение для решения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет критерий продолжительного добросовестного труда, в связи с осуществлением которого гражданин и награжден ведомственным знаком отличия в труде.

Суд полагает, что закрепленное в Конституции Российской Федерации право каждого на свободное распоряжение своими способностями к труду (статья 37, часть 1) проявляется, в частности, в имеющейся у гражданина возможности свободно выбрать как род занятий, так и порядок оформления соответствующих отношений и определить, будет ли он осуществлять предпринимательскую деятельность, поступит на государственную службу, заключит трудовой договор либо предпочтет выполнять работы (оказывать услуги) на основании гражданско-правового договора. В случае избрания договорно-правовой формы он вправе по соглашению с лицом, предоставляющим работу, остановиться на той модели их взаимодействия, которая будет отвечать интересам их обоих, и определить, какой именно договор будет заключен - трудовой либо гражданско-правовой.

Таким образом, договорно-правовыми формами, опосредующими выполнение работ (оказание услуг), подлежащих оплате (оплачиваемая деятельность), по возмездному договору, могут быть как трудовой договор, так и гражданско-правовые договоры (подряда, поручения, возмездного оказания услуг и др.), которые заключаются на основе свободного и добровольного волеизъявления заинтересованных субъектов - сторон будущего договора.

Заключив трудовой договор с работодателем, физическое лицо приобретает правовой статус работника, который, помимо трудовых прав, включает в себя и трудовые обязанности.

К их числу относится, в частности, обязанность личного выполнения работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинения правилам внутреннего трудового распорядка и т.п.

Лицо же, заключившее гражданско-правовой договор о выполнении работ или оказании услуг, не несет перечисленных трудовых обязанностей.

Следовательно, по мнению суда, критерий продолжительного и добросовестного труда подразумевает наличие трудовых отношений, возникших между работником и работодателем на основании трудового договора и по должности, которая предусмотрена в штатном расписании (штате организации, учреждения и т.д.).

При этом, на дату награждения медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года» ФИО1 в штате органов статистики не состояла, что подтверждается отсутствием записи в ее трудовой книжке о работе в органах статистики, а также подтверждено ее в судебном заседании.

Таким образом, суд считает, что в отсутствие перечисленных обстоятельств требование истца о признании ее права на присвоение звания «Ветеран труда» удовлетворению не подлежит.

В связи с тем, что судом отказано в удовлетворении основного требования, то суд считает необходимым отказать и в удовлетворении требований об обязании ответчика присвоить ей звание «Ветеран труда» и внесении проекта распоряжения Коллегии <адрес> «О присвоении звания «Ветеран труда», т.к. данные требования являются производными от основного требования.

Более того, суд полагает, что данное требование не подлежит удовлетворению, и в связи с тем, что выбранный способ защиты истцом не соответствует ст. 10 ГК РФ, так как суд не может подменять органы государственной власти и принимать за них решения, находящиеся в их компетенции (внесение проекта распоряжения Коллегии <адрес> «О присвоении звания «Ветеран труда»).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16.05.2017г.

Судья (подпись) Ижболдина Т.П.

Копия верна. Судья Т.П. Ижболдина