Гражданский кодекс часть 1

с участием ответчика ФИО1, действующей также в интересах несовершеннолетних З., З., прокурора – помощника Усть-Илимского межрайонного прокурора Зивко О.В.,

в отсутствие несовершеннолетнего З., представителя истца,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-42/2018 по иску Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска к ФИО1, действующей также в интересах несовершеннолетних З., З. о расторжении договора социального найма, понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения в связи с предоставлением другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленного требования представитель истца указала, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ****, является муниципальное образование город Усть-Илимск. В соответствии с постановлением Администрации города Усть-Илимска *** от **.**.******** был признан аварийным и непригодным для проживания. Ответчикам взамен занимаемого жилого помещения по адресу ****, жилой площадью *** кв.м., на основании договора социального найма *** от **.**.**** предоставлена двухкомнатная квартира по адресу ****, общей площадью *** кв.м. Считает, что решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и договор социального найма являются недействительными в связи с тем, что имели место нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренные ЖК РФ. Ответчики на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации города Усть-Илимска не состоят, с заявлением о постановке на учет не обращались. Указывает, что двухкомнатная квартира, предоставленная ответчикам по адресу **** (*** это неравнозначное помещение, ранее занимаемому жилому помещению, следовательно при подтверждении нуждаемости ответчикам может быть предоставлена аналогичное ранее занимаемому жилое помещение – комната, общей площадью *** кв.м. по адресу ****. Просит суд расторгнуть договор социального найма *** от **.**.**** на жилое помещение, расположенное по адресу ****, с ФИО1, З., З. заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу ******* м2), размер которой соответствует размеру жилого помещения, ранее занимаемому с ФИО1, З., З. Снять ответчиков с регистрационного учета по адресу **** (43.20кв.м)

В судебное заседание представитель истца не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования поддерживает.

Ответчик К.Н.ПБ. в судебном заседании требования не признала, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме. Показала, что решение о предоставлении жилого помещения взамен аварийного вынесено законно и обоснованно, в установленном порядке и рамках полномочий органа местного самоуправления. Оснований для расторжения договора социального найма не имеется.

Заслушав объяснения ответчика, заключение прокурора, исследовав доказательства по делу, оценив изложенное в совокупности, в соответствии с положениями статей 67, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что на основании ордера *** от **.**.**** ФИО2 предоставлено право занятии 1 комнаты, площадью *** кв.м., в двухкомнатной квартире по адресу: **** на состав семьи 3 человека: ФИО1, З.

Постановлением главы администрации города Усть-Илимска от 12.11.2004 года № 1691 жилой дом по адресу <...> признан аварийным и непригодным для проживания. Жильцы дома включены в муниципальную адресную программу «Переселение граждан, проживающих в городе Усть-Илимске, из аварийного муниципального жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, в 2013-2015 годах».

На основании постановления Администрации города Усть-Илимска № 17 от 16.01.2015 года, в редакции Постановления Администрации города Усть-Илимска № 98 от 15.02.2017 года, ФИО1 предоставлено жилое помещение, по адресу ****. Заключенным соглашением от **.**.****., признан расторгнутым договор социального найма от **.**.**** Сторонами заключен договор социального найма №*****.**.**** о передаче жилого помещения, общей площадью *** кв.м., жилой площадью *** кв.м., по договору социального найма по адресу ****. Вместе с нанимателем в жилое помещение вселены дети З. и З.

Истцом заявлено требование о расторжении договора социального найма *** от **.**.**** Между тем, расторжение договора социального найма по инициативе наймодателя допускается только в судебном порядке по основаниям, исчерпывающий перечень которых дан в ч. 4 ст. 83 ЖК РФ, а именно: невнесение нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; разрушение или повреждение жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; систематическое нарушение прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; использование жилого помещения не по назначению.

Из текста искового заявления следует, что истцом указанные в п. 4 ст. 83 ЖК РФ основания для расторжения договора социального найма не указаны, также как и в представленных дополнениях, доказательств, подтверждающих наличие законных оснований для расторжения договора социального найма истцом не представлено, не установлено таковых и в судебном заседании.

Учитывая специфику договора социального найма и его особое социальное значение, законодатель существенным образом ограничил права наймодателя по расторжению договора, установив исчерпывающий перечень оснований для расторжения договора. Следовательно, наймодатель не вправе предъявить в суд требование о расторжении договора социального найма в любых других случаях, помимо предусмотренных в ч. 4 ст. 83 ЖК РФ.

Доводы истца о недействительности решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и договора социального найма, поскольку имело место нарушение порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, суд не принимает во внимание по следующим основаниям.

Положениями Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ст. 14, 50), а также положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (ст. 14, 19) предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, а также предоставление другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным к проживанию (ст. 87).

Как следует из материалов дела, постановление Администрации города Усть-Илимска № 17 от 16.01.2015 года, постановление № 98 от 15.02.2017 года вынесены администрацией **** в рамках полномочий, установленных вышеуказанными нормативно-правовыми актами, в отношении жилого помещения, являющегося собственностью муниципального образования, в связи с признанием жилого дома непригодным для проживания и включением жильцов дома в муниципальную адресную программу по переселению из аварийного жилья. Договор социального найма *** от **.**.**** соответствует требованиям, предъявляемым нормами Жилищного кодекса РФ к форме и содержанию договора социального найма.

В соответствии с ЖК РФ заключению договора социального найма предшествует принятие уполномоченным органом решения о предоставлении жилого помещения, поэтому для признания права на предоставление жилого помещения недостаточно оспорить только договор социального найма, нужно также признать недействительным решение о предоставлении жилого помещения.

Как разъяснено в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12. пункт 5 статьи 13 - части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.

В связи с этим, судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (ст. 151 ГПК РФ).

Между тем, в судебном заседании установлено, что постановление администрации города Усть-Илимска № 98 от 15.02.2017 года, которым ФИО1 и членам ее семьи предоставлено жилое помещение *** кв.м., договор социального найма *** от **.**.**** недействительными в установленном законом порядке не признавались. Не заявлено таковых требований и в рассматриваемом деле.

Нормы гражданско-процессуального законодательства не предоставляют суду права выйти за пределы искового заявления и вынести решение по требованиям, не заявленным истцом, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (ч. 3 ст. 196 ГПК РФ).

При таких обстоятельствах, поскольку в судебном заседании оснований для расторжения договора социального найма, предоставления жилого помещения меньшей площадью, с вселением в освобожденную площадь иных лиц, не установлено, в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска к ФИО1, действующей также в интересах несовершеннолетних З., З. о расторжении договора социального найма, понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения в связи с предоставлением другого жилого помещения, отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Д.А. Бухашеев