Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Советского административного округа г. Омска в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, к ООО «Континент-2004» о признании действий незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор САО г. Омска обратился в суд к ООО «Континент-2004» с вышеназванным иском, в обоснование заявленных требований указав, что истцом проведена проверка деятельности ООО «Континент-2004» по эксплуатации торгово-офисного здания, расположенного по адрес, в ходе которой установлено, что по договору аренды земельного участка № № от 28.02.2007 между ООО «Континент-2004» и Главным управлением по земельным ресурсам Омской области, ответчику предоставлен земельный участок для строительства административного здания, сроком на три года, находящегося в государственной собственности и относящегося к категории земель населенных пунктов, в границах г. Омска, общей площадью 868 кв.м с кадастровым номером №,местоположение участка: установлено в 2,5 м. южнее относительно нежилогостроения, имеющего почтовый адрес: адрес разработан и представлен для проведения государственной экспертизы проект строительства здания, по которому дважды получено отрицательное заключение: № № от 11.12:2009 года и № № от 08.04.2011 года. Основанием для выдачи отрицательного заключения государственной экспертизы послужили массовые нарушения в проекте строительных и пожарных норм, а именно: проектом не обеспечено требуемое расстояние не менее 6 метров между проектируемым объектом и существующим зданием магазина; не обеспечен доступ подразделений пожарной охраны в помещения, расположенные со стороны существующего магазина ; не обеспеченно наружное противопожарное водоснабжение объекта не менее чем от двух пожарных гидрантов, установленных на кольцевом водопроводе; не обеспечен требуемый предел огнестойкости металлических балок перекрытия (не разработан проект по применению огнезащитных красок); внутренне, стены лестничных клеток предусмотрены с пределом огнестойкости менее R 90 (опираются на перекрытия с пределом огнестойкости менее R 90); не определена категория подсобных помещений, кладовых по пожарной и взрывопожарной опасности; не предусмотрены противопожарными 2-го типа двери в подсобных помещениях, в венткамере и электрощитовой; ширина наружных дверей лестничных клеток предусмотрена менее ширины лестничных маршей (1,35 м); в поэтажных коридорах не предусмотрено дымоудаление; в местах прохождения кабелей и проводов через строительные конструкции с нормируемыми пределами огнестойкости не предусмотрены кабельные проходки с пределом огнестойкости не ниже предела огнестойкости данных конструкций; не предусмотрена заделка зазоров и отверстий в местах пересечения и перекрытий внутренних стен и перегородок трубопроводами системы отопления не горючими материалами, обеспечивающими нормируемый предел огнестойкости ограждений; не предусмотрен выход на кровлю здания; не установлены пожарные лестницы в местах перепада высот кровли более чем на один метр; не обеспечен требуемый класс конструктивной пожарной опасности здания и класс пожарной опасности конструкций (в конструкции наружных стен и покрытий применяются горючие материалы); помещения для хранения оружия (2 этаж), не отделено от комнаты отдыха противопожарной дверью второго типа; помещения кафе не выделены противопожарными стенами и перекрытиями 1-го типа; на государственную экспертизу не представлен подраздел система внутреннего водоснабжения и водоотведения. В разделе «Водоснабжения и канализация» в основных показателях по чертежам марки ВК не указан расход воды при пожаре. Нарушен п.17.10 СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий». Лист 2 помещения № 28, лист 3 помещения № 8.3, лист 4 помещения № 12, лист 5 помещения № 8. В части комплект чертежей 01-01-06-ГП «Генеральный план» недостаточна ведомость объемов земляных масс (лист 4). В той же части 01-01-06-ТХ «Технологическое решения» не устранено разночтение по наличию торговых площадей по всем разделам проекта. В 01-01-06-АР «Архитектурные решения» не указана конструкция перегородок, внутренних стен, не решено их крепление к ж.б. колоннам, к наружным стенам (в том числе не решены заделки при примыкании к колоннам и витражам), технически не проработаны конструкция сплошного витражного остекления (из отдельных изделий из ПВХ - профилей) мансардного этажа и 1-го этажа; не предусмотрено защитное ограждение оконных проемов в уровне перекрытий. В 01-01-06-КС « Конструктивные и объемно-планировочные решения» не предусмотрены фиксаторы при устройстве каркаса буронабивных свай. Всего при проведении экспертизы проекта Госжилстройнадзором Омской области выявлено 88 нарушений градостроительного и противопожарного законодательства. При таких нарушениях строительство и эксплуатация здания не возможна. В связи с чем, просил признать действия ООО «Континент-2004» по эксплуатации административного здания, расположенного по пр. Мира,98, без ввода в эксплуатацию, незаконным. Обязать ООО «Континент-2004» в целях устранения нарушений градостроительного законодательства получить соответствующее разрешения на ввод административного здания, расположенного по указанному адресу.

Прокурор Солдатенкова О.С. исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Континент-2004» в судебном заседании участие не принимал, о слушании дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не заявил, причину не явки не сообщил.

Согласно п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950 г.) и ст.1 Протокола №1 к Конвенции, каждый в случае спора о его гражданских правах имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом.

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Гражданское дело с согласия представителя истца рассмотрено в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица Главного управления жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области в судебном заседании участие не принимал, о слушании дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не заявил, причину не явки не сообщил.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Распоряжением департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска от 20.02.2006 года №20-р утвержден акт о выборе земельного участка от 20.12.2004 года №№ и проект границ земельного участка под строительство административного здания по пр. Мира в САО г. Омска, ООО «Континент-2004» был обязан разработать проектную документацию на строительство административного здания в соответствии с полученными техническими условиями и архитектурно-планировочным заданием департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Омска, оформить документы о предоставлении земельного участка и о разрешении строительства объектов в установленном порядке (л.д.64).

Распоряжением департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска от 21.06.2006 года №№ утвержден прилагаемый проект территориального землеустройства по формированию земельных участков, относящихся к категории земель поселений: земельный участок площадью 868 кв.м. для общественно-деловых целей под строительство административного здания, местоположение земельного участка установлено в 2,5 м. южнее относительно ориентира – одноэтажного здания, имеющего почтовый адрес: адрес; земельный участок площадью 501 кв.м. земли общего пользования для организации строительной площадки; местоположение участка установлено в 10 м. юго-западнее относительно ориентира – одноэтажного здания, имеющего почтовый адрес: адрес в САО г. Омска (л.д.65).

Распоряжением Главного управления по земельным ресурсам Омской области от 06.02.2007 года №330-р ООО «Континент-2004» представлен в аренду сроком на три года земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 868 кв.м., местоположение которого установлено в 2,5 м. южнее относительно ориентира – одноэтажного здания, имеющего почтовый адрес: адрес для строительства административного здания в САО г. Омска (л.д.67).

Из договора аренды №ДГУ-С-34-90 от 28.02.2007 года следует, что ГУ по земельным ресурсам Омской области передало в аренду ООО «Континент-2004» земельный участок с кадастровым номером №, площадью 868 кв.м., местоположение которого установлено в 2,5 м. южнее относительно ориентира – одноэтажного здания, имеющего почтовый адрес: адрес сроком на три года, для строительства административного здания, арендная плата по договору составила 18 748 рублей 80 копеек в год (л.д.70-73), ежемесячная арендная плата составляет 1 562 рубля 40 копеек (л.д.77).

Согласно кадастровому плану вышеуказанный земельный участок имеет разрешенное использование: для общественно-деловых целей под строительство административного здания (л.д.74-75).

В соответствии со ст.4 Градостроительного кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, - архитектурно-строительному проектированию отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, а также по капитальному ремонту, при проведении которого затрагиваются конструктивные и другие-характеристики надежности и безопасности таких объектов.

Из положений ст. 5 Градостроительного кодекса РФ следует, что субъектами градостроительных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, физические и юридические лица.

Статьей 55 Градостроительного кодекса РФ установлена обязанностьпо вводу объектов строительства в эксплуатацию, а именно получениеразрешения на ввод объекта.

Данный документ, удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

На момент проверки установлено, что административное здание адрес в настоящее время эксплуатируется под размещение офисов и кафе.

С 2006 года по настоящее время ООО «Континент-2004» неоднократно привлекался за строительство объекта без разрешения, что подтверждается материалами Госжилстройнадзора, а именно: протоколом об административном №332 от 19.12.2006 года, протоколом о временном запрете деятельности №139 от 09.08.2007 года, постановлением по делу об административном правонарушении №142 от 29.04.2008 года, (л.д.9-14).

Согласно выводам отрицательного заключения государственной экспертизы № № от 11.12.2009 года, проведенной ГУ жилищного контроля государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области проектная документация без сметы и результаты инженерных изысканий по объекту «торгово-офисное здание адрес в Советском административном округе» не соответствует требованиям технических регламентов (строительных норм и правил), требованиям к содержанию разделов проектной документации, предусмотренным в соответствии с ч.13 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ (л.д.34-41).

Из отрицательного заключения государственной экспертизы № 55-3-4-0035-11 от 08.04.2011 года, проведенной ГУ жилищного контроля государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области следует, что проектная документация без сметы и результаты инженерных изысканий по объекту «Административное здание по адрес» не соответствуют требованиям технических регламентов (строительных норм и правил), требованиям к содержанию разделов проектной документации, предусмотренным в соответствии с ч.13 ст.48 Градостроительного кодекса РФ (л.д.15-33).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ООО «Континент-2004» при наличии двух отрицательных заключений государственной экспертизы по проекту, незаконно эксплуатирует оконченное строительством здание по пр.Мира, 98, чем создает угрозу причинения вреда неопределенному кругу лиц, поскольку объект является объектом с массовым пребыванием людей.

Кроме того, объект, не введенный в эксплуатацию, не подлежит проверке контролирующими органами, в том числе в области градостроительного и пожарного надзора.

Также незаконными действиями юридического лица наносится ущерб государству в виде недополученной прибыли от налога на имущество.

Поскольку в нарушение вышеуказанных требований законодательства ООО «Континенент-2004» продолжает эксплуатацию административного здания, расположенного по адресу: г.Омск, адрес без ввода в эксплуатацию, требования заявленные прокурором САО г. Омска подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с чем, с ООО «Континент-2004» в доход бюджета города Омска подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 4 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Советского административного округа г. Омска удовлетворить.

Признать действия ООО «Континент-2004» по эксплуатации административного здания, расположенного по адрес без ввода в эксплуатацию, незаконными.

Обязать ООО «Континент-2004» в целях устранения нарушений градостроительного законодательства получить соответствующее разрешение на ввод административного здания, расположенного адрес, в эксплуатацию.

Взыскать с ООО «Континент-2004» в доход бюджета города Омска государственную пошлину в сумме 4 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись А.С. Козлова