Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан к ФИО1 о взыскании задолженности по договорам аренды,-

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику в вышеизложенной формулировке, указав в обоснование иска, что между Министерством лесного хозяйства Республики Татарстан и ФИО1 были заключены договора аренды ... от .... и ... от ....

В соответствии с договором аренды ... от .... ответчику предоставлен в аренду .......

В ходе контрольных мероприятий, согласно акту плановой выездной проверки ... от ......г. установлен факт нарушения при расчете минимального размера арендной платы по договорам аренды лесных участков ... от ... и ... от ..., а именно, неверное применение коэффициента ...» относительно приближенности лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования, неприменения поправочного коэффициента «...» относительно особо защитных участков лесов, в результате чего выявлен недополученный доход федерального бюджета за ... и ... года, который составил 686 605 руб. 05 коп.

... в адрес ФИО1 от .... было направлено уведомление о необходимости произведения оплаты по указанным выше договорам аренды в сумме 686 605 руб.05 коп.

Однако задолженность по арендной плате не погашена.

В связи с этим истец просит обязать ответчика оплатить сумму задолженности за периоды использования лесных участков ... и ... года в соответствии с договором аренды ... от .... и ... от .... в размере 686 605 руб.05 коп.

Представитель истца на судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, иск поддержал.

Ответчик и его представитель на судебное заседание также не явились, от представителя ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, иск не признала.

Представитель третьего лица ГБУ РТ «Приволжское лесничество» на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 94 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов в Российской Федерации является платным.

Пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Согласно Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" разъяснено, что по смыслу ст.447 ч.4 ГК РФ судам следует учитывать, что размер арендной платы по договору аренды государственного или муниципального имущества не является регулируемым, если размер арендной платы определяется по результатам проведения торгов.

В соответствии с частью 1 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

В соответствии с частью 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при осуществлении рекреационной деятельности в Верхнеуслонском районе РТ - 11860 рублей.

Судом установлено, что ... между ...» (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды лесного участка ..., по условиям которого арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного Кодекса Российской Федерации, на основании протокола от .... ....... Договор зарегистрирован в установленном законом порядке ....(л.д.9-13).

... между ...» (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды лесного участка ..., по условиям которого арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного Кодекса Российской Федерации, на основании протокола от .... ....... Договор зарегистрирован в установленном законом порядке ....(л.д.18-21).

Пунктом 2.3 данных договоров предусмотрено, что размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного Кодекса Российской Федерации (пункт 2.3. договора).

В соответствии с соглашением №1 об изменении и дополнении договора аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности от ... осуществлена замена арендодателя, наименование органа государственной власти и представительство изложено в следующей редакции: Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан.

Согласно внесенным изменениям (соглашение №1 к договорам) раздел 2 «Арендная плата» договора аренды дополнена пунктом 2.4 следующего содержания: «в случае принятия нормативно-правового акта, устанавливающего иной, чем в договоре срок внесения ставок арендной платы, а также в случае централизованного изменения ставок арендной платы и(или) коэффициентов к ставкам (в том числе коэффициент индексации), изменения принимаются к исполнению сторонами с даты вступления упомянутых актов в силу без внесения изменений в договор аренды».(л.д.14-17).

В ходе контрольных мероприятий, согласно акту плановой выездной проверки Федерального агентства лесного хозяйства от ......г. установлен факт нарушения при расчете минимального размера арендной платы по договорам аренды лесных участков ... от ... и ... от ..., а именно, неверное применение коэффициента «0,5» относительно приближенности лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования, неприменения поправочного коэффициента «2» относительно особо защитных участков лесов, в результате чего выявлен недополученный доход федерального бюджета за ... и ... года, который составил 686 605 руб.05 коп.

ГКУ «Приволжское лесничество» от имени Министерства в адрес ФИО1 .... было направлено уведомление о необходимости оплаты по указанным выше договорам аренды в сумме 686 605 руб.05 коп.

Однако задолженность по арендной плате не погашена.

Суд полагает исковые требования подлежащими отклонению.

Так, в соответствии с частью 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей в момент заключения договора) при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 1021-О, часть 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации о недопустимости при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона -изменения условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 данного Кодекса, создает - наряду с другими законоположениями - необходимую правовую основу порядка предоставления в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и направлена на обеспечение баланса интересов и равноправия участников аукциона, защиту публичных интересов, а также на предотвращение злоупотреблений при предоставлении в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Федеральным законом от 29 июня 2015 года N 206-ФЗ глава 6 Лесного кодекса Российской Федерации дополнена ст.74.1, которой установлен порядок и случаи изменения договоров аренды лесных участков.

Так, указанной нормой предусмотрено, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка (п. 3).

В силу п. 4 приказа Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 3 февраля 2017 года N 54 "Об утверждении Требований к составу и к содержанию проектной документации лесного участка, порядка ее подготовки" количественными и качественными характеристиками проектируемого лесного участка являются - распределение земель на проектируемом лесном участке, характеристика лесного участка в соответствии с таксационным описанием лесного участка, средние таксационные показатели насаждений проектируемого лесного участка, виды и объемы использования лесов на проектируемом лесном участке.

В ст. 67 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 2 статьи 23 настоящего Кодекса. Правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Таксация лесов проводится в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков (далее - объект работ) для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов (п. 29 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Минприроды России от 29 марта 2018 года N 122).

При таксации лесов дается описание всех дорог, проходящих через каждый лесной квартал. Для каждой дороги в карточке таксации отражаются: а) назначение дороги (лесная: лесохозяйственная, лесовозная; общего пользования); б) тип дороги (железная дорога широкой или узкой колеи, автомобильная дорога с искусственным покрытием, грунтовая дорога круглогодового или сезонного действия, постоянная канатная дорога, лежневая дорога, лесоспуск); в) ширина трассы дороги; г) ширина земляного полотна дороги; д) протяженность дороги; е) состояние дороги. Нумерация лесотаксационных выделов дорог продолжает нумерацию лесных и нелесных лесотаксационных выделов в лесном квартале. Дороги отображаются на тематических лесных картах (п. 94 Лесоустроительной инструкции).

По смыслу вышеприведенных правовых норм, в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик лесного участка (к которым, в частности, относится, расположение земельного участка по отношению к проходящим в непосредственной близости к нему дорогам), закон не допускает возможность изменения условий договора аренды такого участка, заключенного на аукционе, на основании соглашения сторон договора, либо на основании волеизъявления одной из сторон. Внесение изменение в договор возможно только на основании судебного акта.

Таким образом, учитывая, что договор аренды заключен по результатам проведения аукциона, а условия аукционного предложения должны сохраняться на протяжении всего срока действия договора, изменение размера арендной платы в результате применения коэффициента, предусмотренного Постановлением Правительства Российской Федерации "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности", вместо ошибочно примененного, меньшего по значению, является существенным изменением условий договора о размере арендной платы, вступившее в законную силу решение суда об изменении условий заключенного между сторонами договора аренды, отсутствует, что прямо противоречит положениям статей 74, 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, содержащих запрет на одностороннее изменение условий договора, заключенного на аукционе, во внесудебном порядке.

Соответственно, действия истца по одностороннему изменению условий договора аренды и увеличению арендной платы являются незаконными.

Анализ собранных по делу доказательств и их оценка в совокупности дают суду основание полагать, что исковые требования подлежат отклонению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,-

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан к ФИО1 о взыскании задолженности по договорам аренды отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Вахитовский районный суд г. Казани.

Судья: Л.Х. Рахматуллина

Мотивированное решение составлено 20.05.2022г.

Судья: Л.Х. Рахматуллина

Решение25.05.2022