Гражданский кодекс часть 1

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Луковцева А.А., при секретаре Тарабукиной С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тарковой ФИО10 к Окружной администрации города Якутска, третье лицо не заявляющее самостоятельных исковых требований Тарков ФИО11, о признании отказа в заключении договора социального найма незаконным,

установил:

Истец, обратилась с иском в суд, в последующем уточнив исковые требования, о признании незаконным решение общественно-жилищной комиссии городского округа «город Якутск» от 04 сентября 2020 года об отказе в заключении договора социального найма, обязав Окружную администрацию города Якутска, заключить с Тарковой Л.А. договор социального найма на жилое помещение, находящееся по адресу: ____.

В судебном заседании Таркова Л.А., её представитель Горбунова Л.С. иск с уточнениями полностью поддержали и пояснили, что спорные жилые помещения были выделены семье истца более 30 лет назад, на основании решения профкома ПО «Якутптицепром», где истец работала и работает в настоящее время, после изменения юридического статуса данной организации, проживает и производит оплату коммунальных платежей, неоднократно обращалась к ответчику для оформления договора социального найма, но получила отказ, изменение адреса дома с 5 Б на 5 В не влияет на решение комиссии, так как комиссия рассматривала заключение договора социального найма фактически в доме, в котором проживает истец, иного жилья истец не имеет, регистрация была оформлена по другому адресу, в связи с отсутствием договора социального найма по спорному жилому помещению.

В судебном заседании представитель ответчика Алексеев М.А. с иском не согласился и объяснил, что спорные жилые помещения находятся в муниципальной собственности, согласно передаточного акта № от ____, истец на учете нуждающихся в жилом помещении не состоит, им не предоставлены правоустанавливающие документы на жилые помещения, на момент выделения жилых помещений отсутствуют сведения о приеме на работу в ПО «Якутптицепром», в спорном жилом помещении истец не зарегистрирована, имеет задолженность по жилищно-коммунальным платежам за марта 2021 года, при осмотре жилого помещения в квартире находился гражданский супруг Тарковой Л.А., к тому же у сына истца в собственности имеется жилое помещение по адресу: ____, также решение комиссии было вынесено по жилому дому: ____В решение не выносилось, в удовлетворении иска просит отказать.

В судебном заседании третье лицо Тарков Л.А. с иском согласился и пояснил, что является сыном Тарковой Л.А., в девяностые годы были выделены жилые помещения ____,4 в ____ Б по адресу ____, в одном из которых он проживает, у него и его супруги имеется в совместной собственности квартира по адресу: ____, общая площадь которой составляет ___ кв.м., являются многодетной семьёй, состоят на учёте как семья со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума в среднем на душу населения.

Выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела и оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему:

В соответствии со статьей 109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.

В силу постановления Совмина РСФСР от 11 августа 1988 г. N 328 "Об утверждении примерного Положения об общежитиях" жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития (п. 10).

Согласно статье 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных жилых помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Вводный закон не содержат.

Тем не менее, исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г., утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г.).

Соответственно, нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующие порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма, к возникшим правоотношениям применению не подлежат.

В связи с этим с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма независимо от того, состоят они на учете нуждающихся в жилых помещениях или нет.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, семье истца, состоящей из двух человек (Тарковой Е.А. и её сына Таркова Е.А.), согласно выписки из протокола № заседания профкома ПО «Якутптицепром» от ____ были выделены ____,4 в ____Б мкрн. «___».

Из письма заместителя начальника Департамента градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации ____ № сз16897 от ____, распоряжения первого заместителя главы городского округа «город Якутск»№ 931/1зр от 30.09.2016 года, следует, что для устранения дублирования адреса было принято решение уточнить адрес и присвоить многоквартирному жилому дому адрес: Российская Федерация, Республика Саха (Якутия), городской округ город Якутск, ____).

Собственником указанного спорного жилого помещения ____, 4 вышеуказанного многоквартирного жилого дома, согласно выписке из Реестра муниципальной собственности городского округа «город Якутск» № 1052 от 26 октября 2020 года, передаточного акта № 35/1753 от 08 августа 2003 года, является муниципальное образование «город Якутск».

Таким образом, в отношении спорного жилого помещения, которое расположено по вышеуказанному адресу, по инициативе органа, уполномоченного распоряжаться государственным имуществом, был изменен правовой режим его использования.

Из Акта комиссии МКУ «Департамент жилищных отношений» Окружной администрации городского округа «город Якутск» от 16.03.2021 года следует. что по адресу ____ находился гр.муж Тарковой Л.А. ФИО12., истец отсутствует, сын истца проживает отдельно в пристрое (ТарковЕ.А.) пристрой нумерация -№ 4.

Из архивной справки МКУ «Управление делами» № С-1796 от 21.10.2020, справки АО «Якутская птицефабрика от ____2021 года, представленной копии трудовой книжки следует, что Таркова Л.А. в разные периоды работала в Якутской птицефабрике с ____.1987 года по ____.1995 года в убойном цехе, с ____.2011 года по настоящее время работает в АО «___» в качестве обработчика ___.

Согласно уведомления об отсутствии в едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведения от 09 марта 2021 года, у Тарковой Л.А. отсутствует недвижимое имущество.

Из представленных суду истцом сведений об оплате жилищных коммунальных услуг следует, что на дату подачи искового заявления задолженность у истца по жилищно-коммунальным платежам отсутствует.

Разрешая исковые требования, суд исходит из того, что в течение длительного времени истец проживает в спорном жилом помещении по адресу: ____ длительное время, истец добросовестно исполняет обязанности нанимателя: использует жилое помещение только для проживания, обеспечивает сохранность жилого помещения и поддерживает его в надлежащем состоянии, вносит плату за жилое помещение, учитывая положения статьи 678 ГК РФ, статей 10, 11, 60, 61, 62, 63 Жилищного кодекса РФ, установив на основании исследованных доказательств, что спорная квартира была фактически предоставлена истцу в пользование и для проживания, при этом законность проживания истца в спорном жилом помещении никем не оспорена на протяжении длительного периода времени, требований о выселении истца из спорного жилого помещения не заявлялось, а доказательств нарушения жилищных прав ответчика, опасности угрозы для жизни и здоровья истца, невозможности дальнейшего проживания истца в доме, отнесения спорного жилого помещения к служебным жилым помещениям в установленном законом порядке, сведений об отнесении занимаемой истцом квартиры к специализированному жилому фонду в рамках требований статьи 56 ГПК РФ, ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Доводы представителя ответчика об отказе в удовлетворении иска в связи с тем, что комиссия выносила решения по жилому дому ____ судом не принято, поскольку жилой дом по адресу: ____, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 10.03.2021 года не имеет квартир, не является собственностью муниципального образования, собственником данного жилого помещения является ФИО6, а многоквартирному жилому дому по адресу: ____ для устранения дублирования был присвоен адрес в 2016 году до вынесения решения жилищной комиссии : ____, кроме того отсутствие (утрата) ордера на квартиру само по себе не может препятствовать осуществлению заявителем прав нанимателя жилого помещения, поскольку закон не предусматривает таких последствий утраты ордера, как лишение права пользования занимаемым жилым помещением, наличие регистрации истца по другому адресу, основанием для отказа в удовлетворении иска не является, поскольку не лишает истца права пользования спорным жилым помещением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Признать решение общественно-жилищной комиссии городского округа «город Якутск» от 04 сентября 2020 года об отказе Тарковой ФИО14 в заключении договора социального найма.

Обязать Окружную администрацию города Якутска, заключить с Тарковой ФИО13 договор социального найма на жилое помещение, находящееся по адресу: ____

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).

Судья: п/п А.А. Луковцев