Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «<данные изъяты>» муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области о возложении определенных обязанностей,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Ленинского района ЕАО обратился в Ленинский районный суд ЕАО с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о возложении обязанности на МУП «<данные изъяты>» организовать возможность представления заявлений и документов в форме электронного документа на технологическое присоединение в срок до 31.12.2020. В заявлении указал, что в нарушение Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденным Постановлением Правительства РФ 05.07.2018 № 787, ответчиком - теплоснабжающей организацией не обеспечена возможность представления заявления и документов в форме электронного документа, официальный сайт МУП «<данные изъяты>» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не создан, порядок выдачи и использования идентификатора и пароля не разработан и не утвержден, чем нарушаются права граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на реализацию возможности технологического подключения.

Определением судьи от 18.06.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена администрация муниципального района.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Оржеховский Е.П. исковые требования уточнил, просил обязать МУП «<данные изъяты>» в срок до «<данные изъяты>» организовать возможность представления заявлений и документов в форме электронного документа на технологическое присоединение к сетям водоснабжения и водоотведения организации. Требования мотивировал тем, что учреждение является водоснабжающей организацией и в нарушение требований Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 ответчиком не обеспечена возможность представления заявления и документов в форме электронного документа.

В судебном заседании представитель третьего лица администрации муниципального района ФИО1 не возражал относительно требований, пояснив, что поскольку данные мероприятия дорогостоящие, в настоящее время отсутствуют необходимые денежные средства для организации МУП «<данные изъяты>» возможности подачи заявлений в электронном виде, на следующий год в бюджет района будут заложены необходимые средства.

В судебное заседание не явился представитель ответчика МУП «<данные изъяты>», о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Заслушав пояснения истца, третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с водоснабжением и водоотведением, регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).

Из положений части 1 статьи 7 Закона N 416-ФЗ следует, что водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения, заключают с гарантирующими организациями договоры холодного водоснабжения (часть 2 статьи 7 Закона N 416-ФЗ).

На основании части 1 статьи 18 Закона N 416-ФЗ подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных названным Законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 90(1) Правил заявление и документы, предусмотренные пунктом 90 настоящих Правил, представляются на бумажном носителе или в форме электронного документа. Заявление и документы, представленные в форме электронного документа, подписываются лицами, уполномоченными на их подписание в соответствии с законодательством Российской Федерации, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) или простой электронной подписи (для физических лиц), предусмотренных Федеральным законом "Об электронной подписи".

Возможность представления заявления и документов в форме электронного документа обеспечивается организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Представление заявления и документов в форме электронного документа осуществляется заявителем с использованием идентификатора и пароля, выданных посредством официального сайта организации водопроводно-канализационного хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, установленном организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Информация о порядке выдачи и использования идентификатора и пароля размещается на указанном сайте организации водопроводно-канализационного хозяйства.

При этом организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана обеспечить принятие в форме электронного документа заявления и документов заявителей, в том числе возможность бесплатного получения заявителями идентификатора и пароля, и возможность получения заявителями сведений об основных этапах обработки заявлений в режиме реального времени без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства заявителя требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с заявителя платы, и без использования специальных аппаратных средств.

Таким образом, законодателем возложена обязанность исполнителя подключения к тепловым сетям предоставления заявителю возможности подачи заявок в электронной форме.

Однако в нарушение требований вышеуказанным норм организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение - МУП «<данные изъяты>» (выписка и ЕГРЮЛ) не обеспечена возможность подачи заявок и прилагаемых документов в электронной форме.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются стороной ответчика.

Так на имя прокурора Ленинского района ЕАО ФИО2 от помощника прокурора Оржеховского Е.П. поступил рапорт о проведении мониторинга сети «Интернет», в ходе которого установлено, что ответчиком не создан сайт, порядок выдачи и использование идентификатора и пароля МУП «<данные изъяты>» не разработан и не утвержден.

28.02.2020 в адрес ответчика вынесено представление по устранению указанных нарушений, которое до настоящего времени не исполнено.

При названных обстоятельствах можно сделать вывод, что данное нарушение ограничивает право заявителей на подачу заявки и документов на подключение водоснабжения в электронном виде на официальном сайте исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в связи с чем исковые требования прокурора Ленинского района ЕАО к МУП «<данные изъяты>» о возложении обязанности организовать возможность предоставления заявлений и документов в форме электронного документа на технологическое присоединение к сетям водоснабжения и водоотведения следует удовлетворить.

Разрешая в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ вопрос о сроке, в течение которого решение суда должно быть исполнено суд считает, что срок до 01.06.2021 достаточным для исполнения вышеуказанных требований.

В соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 333.36. Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и администрация «Ленинский муниципальный район» ЕАО.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец и ответчик освобожден, взыскивается с лица, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

Поскольку требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворены, с ответчика МУП «<данные изъяты>» в доход местного бюджета МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «<данные изъяты>» муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области о возложении определенных обязанностей - удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «<данные изъяты>» муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области в срок до 01.06.2021 организовать возможность представления заявлений и документов в форме электронного документа на технологическое присоединение к сетям водоснабжения и водоотведения организации.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «<данные изъяты>» муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области в пользу местного бюджета Ленинского муниципального района Еврейской автономной области государственную пошлину в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.Г. Копырина

Мотивированное решение изготовлено 20.07.2020

<данные изъяты>