Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-246/2022 – УИД 43RS0018-01-2022-000280-42 по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Отделению Пенсионного фонда РФ по Кировской области о включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование требований указал, что решением ответчика <№> от <дд.мм.гггг> ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия специального стажа. С решением не согласен. Законодательством установлено право на досрочное пенсионное обеспечение машинистов и помощников машинистов автомотрис и мотовозов. Работал на железнодорожно-строительной машине выправочно-подбивочно-рихтовочной (ВПР-1200), которая имеет двигатель внутреннего сгорания и относится к категории тяговых машин – тепловозы и мотовозы. Машины ВПРС-500, ДУОМАТ-50, УНИМАТ-48 также относятся к тепловозам и мотовозам. В Едином тарифно-квалификационном справочнике (выпуск 56), утвержденном постановлением <дд.мм.гггг><№>, предусмотрены характеристики работ по профессии машинист железнодорожно-строительных машин. При управлении ВПР требуется 6 разряд машиниста железнодорожно-строительных машин. В период работы машинистом ВПР 6-го разряда практически выполнял обязанности машиниста мотовоза. Трудовая деятельность машиниста ВПР не отличается от трудовой деятельности машиниста мотовоза. Приказом Минтруда России от <дд.мм.гггг> № <№> предусмотрено, что возможные наименования должностей включают в себя «машинист железнодорожно-строительной машины», «машинист мотовоза». Просит признать незаконным решение <№> от <дд.мм.гггг>, обязать ответчика зачесть в его специальный стаж периоды работы:

- с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> (в том числе курсы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>) в Котельничской дистанции пути Горьковской железной дороги в должности помощника машиниста ВПР-1200;

- с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в Котельничской дистанции пути Горьковской железной дороги в должности помощника машиниста ВПР-1200, машиниста ВПР-1200, машиниста ВПРС-500;

- с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в Специализированной путевой машинной станции <№> Горьковской железной дороги в должности машиниста железнодорожно-строительных машин ВПР-1200, ДУОМАТ-50, Унимат 48;

- с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в Нижегородской механизированной дистанции инфраструктуры структурном подразделении Северо-Восточной дирекции по эксплуатации путевых машин филиала ОАО «РЖД» на должности машиниста железнодорожно-строительной машины.

Также просит обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с <дд.мм.гггг>.

Истец ФИО1, его представитель адвокат Фетисов И.В. в судебном заседании поддержали исковые требования, подтвердили изложенное в заявлении. Дополнительно суду пояснили, что, исходя из технических характеристик машин, должностных инструкций, и требований, предъявляемых к работникам, должности машиниста железнодорожно-строительной машины и машиниста мотовоза тождественны.

Представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям, указанным в отзыве (т. 1 л.д. 47-48). Полагает, что истцу обоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии, так как занимаемые им должности не предусмотрены Списками.

Представитель третьего лица ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился. Представитель по доверенности ФИО3 просит рассмотреть дело в ее отсутствие (т. 2 л.д. 34), считает иск не подлежащим удовлетворению (отзыв – т. 1 л.д. 42).

Свидетель ФИО4 суду пояснил, что работал с истцом в ОАО «РЖД», в том числе работал машинистом машин ВПРС-500, ВПР-1200, тогда ему за работу во вредных условиях труда производили доплату, предоставляли дополнительные дни отпуска. Работа машинистом железнодорожно-строительных машин такая же, что и работа машиниста мотовоза. Пенсия по старости назначена ему на общих условиях.

Свидетель ФИО5 суду пояснил, что работает в ОАО «РЖД» машинистом железнодорожно-строительных машин. Машины ВПР-1200, Дуомат, Унимат такие же, что и мотовозы, тепловозы. Обязанности машинистов одинаковые, разное только назначение машин. Ему за вредные условия труда производят доплату, раньше предоставляли дополнительные дни отпуска.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1<дд.мм.гггг> рождения (полных 60 лет) <дд.мм.гггг> обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочно страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) от <дд.мм.гггг><№>ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30, п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от <дд.мм.гггг> из-за отсутствия специального стажа (л.д. 14-15).

<дд.мм.гггг> ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения, его правопреемником является ответчик ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области.

Истец с решением ответчика от <дд.мм.гггг> не согласен, просит признать его незаконным, обязать ответчика включить в его специальный стаж спорные периоды трудовой деятельности, назначить страховую пенсию по старости с <дд.мм.гггг>.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

Частью 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости досрочно устанавливается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лети 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости досрочно устанавливается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Аналогичные положены были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п.п. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее – Список № 2 от 26.01.1991 № 10);

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее – Список № 2 от 22.08.1956 № 1173).

Согласно п.п. «г» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 № 272 (далее – Список № 272 от 24.04.1992).

В трудовой книжке (т. 1 л.д. 16-21) содержатся следующие записи о работе ФИО1 в различных структурных подразделениях ОАО «РЖД» в спорные периоды:

- <дд.мм.гггг> – принят помощником машиниста ВПР-1200;

- <дд.мм.гггг> – переведен машинистом ВПР-1200;

- <дд.мм.гггг> – переведен машинистом ВПРС-500;

- с <дд.мм.гггг> по настоящее время - машинист железнодорожно-строительных машин.

Ответчиком отказано в зачете в специальный стаж истца:

- по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периода работы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в должности помощника машиниста ВПР-1200, поскольку данная должность не предусмотрена Списком № 2 от 22.08.1956 № 1173;

- по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периода работы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в должности помощника машиниста ВПР-1200, машиниста ВПР-1200, машиниста ВПРС-500, машиниста железнодорожно-строительных машин ВПР-1200, ДУОМАТ-50, Унимат 48, машиниста железнодорожно-строительной машины, т.к. данные должности не предусмотрены Списком № 2 от 22.08.1956 № 1173, Списком № 272 от 24.04.1992.

Истец указывает, что с <дд.мм.гггг> по настоящее время работает машинистом железнодорожно-строительных машин (выправочно-подбивочно-рихтовочная машина ВПР-1200, ВПРС-500, ДУОМАТ-50, Унимат 48), работа в данной должности тождественна работе машиниста мотовоза.

Списком № 2 от 26.01.1991 № 10 предусмотрены «машинисты выправочно-подбивочно-рихтовочных машин», занятые в горных работах.

Работа истца машинистом выправочно-подбивочно-рихтовочных машин осуществляется на железнодорожном транспорте, поэтому оснований для назначения ему пенсии по Списку № 2 от 26.01.1991 № 10, по пункту 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ не имеется.

Списком № 2 от 22.08.1956 № 1173, раздел XXX, подраздел «1 железнодорожный транспорт и метрополитен» предусмотрены «машинисты и их помощники и старшие машинисты: паровозов, тепловозов, электровозов, дизельпоездов, моторвагонных (электро)секций, мотовозов».

Списком № 242 от 24.04.1992 предусмотрены «машинисты и помощники машинистов автомотрис и мотовозов», «машинисты и помощники машинистов паровозов», «машинисты и помощники машинистов тепловозов», «машинисты и помощники машинистов электровозов», «машинисты и помощники машинистов дизель – поездов», «машинисты и помощники машинистов электропоездов (секций)», «машинисты - инструкторы локомотивных бригад».

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании. При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно Перечню работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 19.01.2008 № 16 (действовал по 31.12.2020), на железнодорожном транспорте были предусмотрены самостоятельные профессии «машинист мотовоза» и «машинист железнодорожно-строительных машин».

Действующим в настоящее время Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2020 № 2349, также предусмотрены самостоятельные профессии «машинист мотовоза» и «машинист железнодорожно-строительных машин».

Данные профессии поименованы и в Единых тарифно-квалификационных справочниках работ и профессий рабочих, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18.02.2013 № 68н и постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 6 декабря 1983 г. N 283/24-82, в Приказе Минтруда России от 22.09.2020 № 634н «Об утверждении профессионального стандарта «Работник по управлению и обслуживанию специального железнодорожного подвижного состава (самоходного)».

Установление тождественности должностей «машинист железнодорожно-строительных машин» и «машинист автомотрис», «машинист мотовозов» законом не предусмотрено, и в судебном порядке установлено быть не может.

В системе государственного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирован <дд.мм.гггг> (т. 1 л.д. 35).

За спорные периоды работы индивидуальные сведения работодателем предоставлялись с указанием работы на общих основаниях.

Представленными копиями расчетных листков (т. 1 л.д. 78-174, 182-221) подтверждено, что за весь спорный период работы истцу производилась доплата за работу во вредных условиях труда, а также имели место предоставление дополнительных дней отпуска. Данные обстоятельства подтверждены показаниями свидетелей ФИО4 и ФИО5, оснований не доверять которым у суда не имеется.

Согласно представленным ОАО «РЖД» распоряжениям (т. 2 л.д. 37, 38, 43) повышенная оплата труда производилась работникам, занятым на работах с вредными условиями труда по результатам аттестации рабочих мест.

Из карт специальной оценки условий труда машиниста железнодорожно-строительной машины Унимат 4С, Унимат 48 (т. 2 л.д. 36, 41, 42) следует, что оценка условий труда производилась в <дд.мм.гггг> гг., выявлено наличие вредных факторов работы, в связи с чем указано на необходимость в повышенной оплате труда, но отмечено, что право на досрочное назначение страховой пенсии отсутствует.

В Трудовом кодексе РФ для лиц, осуществляющих трудовую деятельность во вредных условиях, предусмотрен комплекс компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на здоровье вредных факторов производственной среды и трудового процесса, в числе которых повышенная оплата труда (ч. 1 ст. 147 ТК РФ). Однако, установление надбавки за вредные условия труда не является безусловным подтверждением факта выполнения той работы, которая дает право на пенсию на льготных условиях. Необходимым условием на досрочное назначение страховой пенсии является выполнение работы в должности, предусмотренной соответствующим Списком.

Работникам железнодорожного транспорта, учитывая особый характер их труда, страховая пенсия по старости может назначаться досрочно согласно Списку № 2 от 22.08.1956 № 1173, Списку № 272 от 24.04.1992. Поскольку перечень профессий и должностей данных Списков не содержит должностей, в которых работал истец (машинист ВПР-1200, ВПРС-500, ДУОМАТ-50, Унимат 48; машинист железнодорожно-строительных машин), то суд приходит к убеждению, что ответчик обоснованно отказал в зачете спорных периодов работы истца в указанных должностях в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно оспариваемому решению ответчика у истца отсутствует подтвержденный документами стаж работы, дающий право на назначение пенсии по п.п. 2, 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Поскольку установлено, что спорный период работы истца зачету в его специальный стаж не подлежит, и у истца отсутствует требуемый законом стаж для назначения досрочно страховой пенсии, то оспариваемое решение ответчика законно.

Иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к ГУ – Отделению Пенсионного фонда РФ по Кировской области о включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 19.05.2022.

Судья Е.В. Шабалина

Решение20.05.2022