Гражданский кодекс часть 1

Карагайский районный суд Пермского края в составе судьи Подюковой Л.В., с участием прокурора Чудинова В.С., при секретаре Печенкиной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Карагайского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Нердвинского сельского поселения Пермского края, возложении обязанности устранить нарушения норм и правил при эксплуатации гидротехнического сооружения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Карагайского района обратился в суд с иском в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Нердвинского сельского поселения Пермского края о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Нердвинского сельского поселения Пермского края, выразившиеся в не устранении норм и правил при эксплуатации гидротехнического сооружения - плотины пруда, расположенной по адресу: Пермский край, Карагайский район, с.Нердва, ул.Советская,25А., отраженных в акте предписании Ростехнадзора от 24.06.2009г. № 23-67.

Обязать администрацию муниципального образования Нердвинского сельского поселения Пермского края устранить нарушения норм и правил при эксплуатации гидротехнического сооружения - плотины пруда, расположенной по адресу: Пермский край, Карагайский район, с. Нердва, ул. Советская, 25А, отраженных в акте-предписании от 24.06.2009г. №.23-67, а именно:

Провести процедуру регистрации прав собственности на гидротехническое сооружение (ст. 225 Гражданского кодекса РФ).

Назначить персонал, ответственный по гидротехническому сооружению (п.п. 2, 8 ст. 9 ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», п.п. 2.24, 2.25 ПБ 03-438-02).

Установить предупреждающий знак на водосбросных, водозаборных сооружениях пруда (п. 8.10 ПБ 03-438-02).

В водоохраной зоне верхового откоса верхнего бьёфа дамбы пруда устранить растительность (п. 8.2.5 ПБ 03-438-02).

Выполнить работы по защите от коррозии металлических конструкций паводкового трубчатого водосброса, водозабора пруда и ликвидировать сколы и трещины железобетонных стенок гидротехнического сооружения (п. 10.1 ПБ 03-438-02).

Разработать инструкцию по эксплуатации гидротехнического сооружения пруда (п. 3.4.2.5 ПБ 03-438-02).

Свои требования мотивировал следующим образом.

Прокуратурой Карагайского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасного функционирования гидротехнических сооружений, по результатам которой выявлено следующее нарушение.

На балансе муниципального образования Нердвинского сельского поселения находится гидротехническое сооружение - плотина пруда, 1999 года постройки, расположенное по адресу: Пермский край, Карагайский район, с. Нердва, ул. Советская, 25А.

Согласно п. 8, 23 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003г. № 131-ФЗ, п.п. 8, 23 Устава Нердвинского сельского поселения, к вопросам местного значения поселений относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии со ст. 3, 9 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений», под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения. Собственник гидротехнического сооружения обязан: обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации; обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения; финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения и др.

Однако указанные требования законодательства администрацией муниципального образования Нердвинского сельского поселения, при эксплуатации гидротехнического сооружения, исполняются ненадлежащим образом.

Так, в июне 2009 года сотрудниками Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее Ростехнадзор) проведена проверка в области безопасности гидротехнических сооружений в администрации муниципального образования Нердвинского сельского поселения Пермского края, в ходе которой выявлен ряд нарушения Правил содержания гидротехнических сооружений накопителей жидких промышленных отходов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора от 28.01.2002г. № 6 (далее по тексту - ПБ 03-438-02).

24.06.2009г. по результатам проверки, в адрес администрации муниципального образования Нердвинского сельского поселения направлено предписание, в котором в срок до 30.10.2009г. предложено устранить следующие нарушения:

Установить предупреждающий знак на водосбросных, водозаборных сооружениях пруда (п. 8.10 ПБ 03-438-02).

В водоохраной зоне верхового откоса верхнего бьёфа дамбы пруда устранить растительность (п. 8.2.5 ПБ 03-438-02).

Разработать инструкцию по эксплуатации гидротехнического сооружения пруда (п. 3.4.2.5 ПБ 03-438-02).

Кроме этого, в связи с выявленными нарушениями постановлением Ростехнадзора от 30.06.2009г., ответственное должностное лицо Нердвинского сельского поселения Иванова И.В. привлечена к административной ответственности по ст. 9.2 КоАП РФ за нарушение норм и правил безопасности при эксплуатации гидротехнического сооружения.

15.07.2010г. сотрудниками Ростехнадзора проведена контрольная проверка по исполнению предписания от 24.06.2009г., по результатам которой установлено, что выявленные в июне 2009г. нарушения не устранены.

Согласно информации Администрации Нердвинского сельского поселения от 14.06.2011г., отраженные в акте-предписании Ростехнадзора от 24.06.2009г. № 23-67 нарушения норм и правил при эксплуатации гидротехнических сооружений не устранены до настоящего времени из-за отсутствия денежных средств в бюджете Нердвинского сельского поселения.

Прокурор Карагайского района обращается в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, поскольку безопасные условия содержания гидротехнического сооружения не обеспечены. Эксплуатация гидротехнического сооружения без соблюдения требований безопасности не допустимо.

При указанных обстоятельствах гидротехническое сооружение может подвергаться разрушению, чем создается реальная угроза безопасности неопределенного круга лиц и окружающей среде.

В судебном заседании прокурор Чудинов В.С. на требованиях настаивал.

Ответчик - администрация муниципального образования Нердвинского сельского поселения Пермского края - прислал отзыв на иск, в котором его признал в полном объеме и просил рассмотреть дело без участия их представителя.

В соответствии со ст.ст. 39,173 ГПК РФ, суд принимает признание заявленных требований ответчиком. Признание заявленных требований не противоречит закону, не нарушает охраняемые законом права и интересы сторон и других лиц.

Руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Нердвинского сельского поселения Пермского края, выразившееся в не устранении норм и правил при эксплуатации гидротехнического сооружения - плотины пруда, расположенной по адресу: Пермский край, Карагайский район, с. Нердва, ул. Советская, 25А, отраженных в акте предписании Ростехнадзора от 24.06.2009г. № 23-67.

- Провести процедуру регистрации прав собственности на гидротехническое сооружение.

- Назначить персонал, ответственный по гидротехническому сооружению.

- Установить предупреждающий знак на водосбросных, водозаборных сооружениях пруда.

- В водоохраной зоне верхового откоса верхнего бьёфа дамбы пруда устранить растительность.

- Выполнить работы по защите от коррозии металлических конструкций паводкового трубчатого водосброса, водозабора пруда и ликвидировать сколы и трещины железобетонных стенок гидротехнического сооружения.

- Разработать инструкцию по эксплуатации гидротехнического сооружения пруда.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Карагайский райсуд в течение 10 дней.

С У Д Ь Я /Л.В.Подюкова/