Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов к Мурзыеву А.А. о понуждении к заключению договора водопользования, взыскании суммы,

У С Т А Н О В И Л: Камское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов обратилось в суд с иском к Мурзыеву А.А. о понуждении к заключению договора водопользования, взыскании суммы, указав, что Камское БВУ в соответствии с имеющимися полномочиями провело аукцион на право заключения договора водопользования для использования акватории Камского водохранилища на 1-2 км Добрянского залива Камского водохранилища, правый берег (<.....> км от устья ..., левый берег Камского водохранилища), в г. Добрянка Пермского края, площадью 0,0023 кв. км, который состоялся ... года. В соответствии со ст. 16 Водного кодекса РФ порядок подготовки и заключения договора водопользования относительно водного объекта, находящегося в государственной или муниципальной собственности, форма примерного договора водопользования и порядок проведения аукциона на право заключить договор водопользования утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ № 230 от 14.04.2007 г. «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона» утверждены Правила проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования и Правила подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе. При объявлении и проведении аукциона Камское БВУ руководствовалось указанными выше нормами. В аукционе участвовали следующие участники: Мурзыев А.А., Азарёнок А.М. Определение победителя регламентировано пунктом 46 Правил проведения аукциона: «Победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наиболее высокую цену предмета аукциона». Победителем аукциона был признан Мурзыев А.А. как предложивший наиболее высокую цену предмета аукциона - <.....> рублей. Непосредственно после проведения аукциона Мурзыев А.А. подписал протокол аукциона, который в соответствии с п. 48 Правил проведения аукциона имеет силу договора. Один экземпляр протокол аукциона был вручен Мурзыеву А.А. в день подписания под расписку. Таким образом, победитель аукциона Мурзыев А.А. подписал протокол аукциона, взял на себя обязательства: оплатить предмет аукциона и подписать договор водопользования. ... Камское БВУ направлено в адрес Мурзыева А.А. для подписания два экземпляра договора водопользования. Срок на заключение договора установлен пунктом 10 Правил заключения договора: «Победитель аукциона в течение 10 рабочих дней с даты подписания протокола аукциона представляет организатору аукциона подписанный им договор водопользования, а также документ, подтверждающий оплату предмета аукциона в размере <.....> рублей с учетом задатка. В соответствии с п. 12 Правил заключения договора: «Договор водопользования должен быть подписан сторонами договора не позднее 20 дней после завершения аукциона и оформления протокола аукциона или срока, указанного в извещении о проведении аукциона, и направлен организатором аукциона на государственную регистрацию в государственном водном реестре». До настоящего времени предмет аукциона не оплачен и договор не подписан. В соответствии с пунктом 10 Правил заключения договора: «Непредставление победителем аукциона в указанный срок подписанного договора водопользования расценивается как уклонение от заключения договора водопользования и влечет за собой последствия, предусмотренные пунктом 14 настоящих Правил». Согласно п. 14 Правил в случае уклонения одной из сторон от заключения договора водопользования другая сторона вправе обратиться в суд с иском о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора. Просит взыскать с ответчика в доход федерального бюджета сумму предмета аукциона в размере <.....> <.....> рублей, обязать Мурзыева А.А. заключить договор водопользования, подписать и представить в Камское БВУ два экземпляра договора.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования. Дал пояснения, аналогичные изложенным в иске. Не возражает против вынесения заочного решения.

Ответчик Мурзыев А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрении данного дела извещен надлежащим образом, возражений, доказательств по заявленным требованиям не представил. В связи с чем, суд признает причину неявки неуважительной и считает возможным рассмотреть дело без участия ответчика, с учетом мнения представителя истца, в порядке заочного производства.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.В соответствие со ст. 16 Водного кодекса РФ договор водопользования заключается в соответствии с гражданским законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Договор водопользования в части использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, заключается по результатам аукциона в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, а также в случае, если имеется несколько претендентов на право заключения такого договора. Порядок подготовки и заключения договора водопользования относительно водного объекта, находящегося в государственной или муниципальной собственности, форма примерного договора водопользования и порядок проведения аукциона на право заключить договор водопользования утверждаются Правительством Российской Федерации. При заключении договора водопользования по результатам аукциона не допускается изменение условий аукциона на основании соглашения сторон этого договора или в одностороннем порядке.

Постановлением Правительства РФ № 230 от 14.04.2007 г. «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона» утверждены Правила подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе и Правила проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования.

Правила проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования определяют порядок организации и проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования в части использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, в случаях, когда договором водопользования предусматриваются разметка границ акватории водного объекта, размещение на ней зданий, строений, плавательных средств, других объектов и сооружений, а также в случаях, предусматривающих иное обустройство акватории водного объекта, в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Предметом аукциона является право на заключение договора водопользования.

Аукцион является открытым. При проведении аукциона не допускается: а) создание преимущественных условий для отдельных лиц или группы лиц, в том числе предоставление доступа к конфиденциальной информации; б) осуществление организатором аукциона координации деятельности участников аукциона, в результате которой ограничивается либо может ограничиваться конкуренция между участниками аукциона или ущемляются их интересы; в) необоснованное ограничение доступа к участию в аукционе.

Заявитель приобретает статус участника аукциона с даты оформления комиссией протокола рассмотрения заявок, содержащего сведения о признании заявителя участником аукциона.

Аукцион проводится путем повышения начальной цены предмета аукциона на «шаг аукциона». Победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наиболее высокую цену предмета аукциона. Комиссия ведет протокол аукциона, в котором должны быть указаны место, дата и время проведения аукциона, участники аукциона, начальная цена предмета аукциона, последнее предложение о цене предмета аукциона, а также наименование и место нахождения юридического лица, фамилия, имя, отчество и место жительства физического лица (победителя аукциона).

Организатор аукциона и победитель аукциона в день проведения аукциона подписывают протокол аукциона, который имеет силу договора. Протокол подписывают также все присутствующие члены комиссии.

Протокол аукциона составляется в 2 экземплярах, один из которых остается у организатора аукциона, а другой - в течение 3 дней с даты подписания протокола аукциона передается победителю аукциона.

Правила подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе определяют порядок подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе Предметом договора водопользования является использование акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, в случаях, когда договором водопользования предусматриваются разметка границ акватории водного объекта, размещение на ней зданий, строений, плавательных средств, других объектов и сооружений, а также в случаях, предусматривающих иное обустройство акватории водного объекта, в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Если при рассмотрении заявления установлено, что договор водопользования должен быть заключен по результатам аукциона, начинается процедура подготовки к проведению аукциона, о чем организатор аукциона информирует заявителя в течение 15 дней с даты поступления его заявления.

Подготовленный договор водопользования включается в документацию об аукционе. Договор водопользования заключается в соответствии с условиями, предусмотренными в извещении о проведении аукциона и в документации об аукционе. При заключении договора водопользования по результатам аукциона не допускается вносить изменения в условия договора на основании соглашения, заключенного между сторонами этого договора или в одностороннем порядке. Содержание договора водопользования должно соответствовать требованиям Водного кодекса РФ.

Договор водопользования заключается по форме примерного договора водопользования, утвержденной Постановлением Правительства РФ № 165 от 12.03.2008 г. «О подготовке и заключении договора водопользования».

Основанием для заключения договора водопользования являются: а) протокол аукциона, оформленный в соответствии с Правилами проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 230 от 14 апреля 2007 г.; б) документ, подтверждающий оплату победителем аукциона предмета аукциона в течение 10 рабочих дней, следующих за датой завершения аукциона, путем перечисления денежных средств в размере окончательной цены предмета аукциона на счет, указанный организатором аукциона, с учетом внесенного задатка.

Организатор аукциона в течение 3 рабочих дней с даты подписания протокола аукциона передает победителю аукциона 1 экземпляр этого протокола и договор водопользования для его подписания.

Победитель аукциона в течение 10 рабочих дней с даты подписания протокола аукциона представляет организатору аукциона подписанный им договор водопользования, а также документ, предусмотренный подпунктом "б" пункта 9 настоящих Правил.

Непредставление победителем аукциона в указанный срок подписанного договора водопользования расценивается как уклонение от заключения договора водопользования и влечет за собой последствия, предусмотренные пунктом 14 настоящих Правил.

Договор водопользования подписывают: а) со стороны организатора аукциона - уполномоченное организатором аукциона должностное лицо; б) со стороны водопользователя - победитель аукциона (его уполномоченный представитель) при наличии у него документов, подтверждающих полномочия на подписание договора.

Договор водопользования должен быть подписан сторонами договора не позднее 20 дней после завершения аукциона и оформления протокола аукциона или срока, указанного в извещении о проведении аукциона, и направлен организатором аукциона на государственную регистрацию в государственном водном реестре.

Государственная регистрация договора водопользования в государственном водном реестре осуществляется в установленном порядке.

Договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре.

Не допускается заключение договора водопользования по результатам аукциона ранее чем через 10 дней со дня размещения протокола аукциона на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов по адресу www.torgi.gov.ru (далее - официальный сайт).

В случае уклонения одной из сторон от заключения договора водопользования другая сторона вправе обратиться в суд с иском о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора.

Согласно ч. 4 ст. 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В соответствии со ст. 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. Торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

На основании ст. 448 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать во всяком случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

В случае, если предметом торгов является только право на заключение договора, в извещении о предстоящих торгах должен быть указан предоставляемый для этого срок.

Участники торгов вносят задаток в размере, сроки и порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их.

При заключении договора с лицом, выигравшим торги, сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору.

Лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора. Лицо, выигравшее торги, при уклонении от подписания протокола утрачивает внесенный им задаток. Организатор торгов, уклонившийся от подписания протокола, обязан возвратить задаток в двойном размере, а также возместить лицу, выигравшему торги, убытки, причиненные участием в торгах, в части, превышающей сумму задатка.

Если предметом торгов было только право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола. В случае уклонения одной из них от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.

Как установлено в судебном заседании Приказом Федерального агентства водных ресурсов № 21 от 02.02.2007 г. утверждено Положение о Камском бассейновом водном управлении Федерального агентства водных ресурсов (л.д. 4 - 7). Деятельность Камского БВУ подтверждается свидетельством (л.д. 9), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 10 - 13).

... состоялся открытый аукцион, предметом которого явилось Право на заключение договора водопользования для использования акватории Камского водохранилища на <.....> ФИО1 залива Камского водохранилища, правый берег (<.....> км от устья ..., левый берег Камского водохранилища), в г. Добрянка Пермского края, площадью 0,0023 кв.км. В аукционе участвовали ФИО2, ФИО3 (л.д. 15 - 16). Из протокола открытого аукциона ... от ... следует, что победителем аукциона признан ФИО2, которым было сделано последнее предложение о цене предмета аукциона - <.....> рублей. Протокол подписан ФИО2

Платежным поручением ... от ... подтверждается оплата ФИО2 задатка на участие в аукционе в размере <.....> рублей (л.д. 17).

Истцом представлен договор водопользования между Камским БВУ и ФИО2 с приложением, в договоре имеются необходимые сведения о водном объекте: географические координаты, место осуществления водопользования и границы предоставленной в пользование части водного объекта, параметры и условия водопользования, а также условия водопользования и права и обязанности сторон (л.д. 19 - 26, 27 - 34). Договор не подписан сторонами.

Судом считает, что аукцион проведен в соответствии с положениями Водного кодекса РФ и Постановлением Правительства РФ № 230 от 14.04.2007 г. «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона», ФИО2 проведение аукциона не оспорено, аукцион несостоявшимся или недействительным не признан.

В соответствии с абз. 2 п. 5 ст. 448 ГК РФ, если предметом торгов было только право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола. Аналогичная норма содержится в п. 12 Правил подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 230 от 14.04.2007 г. В связи с чем, суд считает, что для ФИО2 заключение договора водопользования является обязательным. В установленный срок ответчик договор водопользования не подписал, ответчик необоснованно уклоняется от заключения договора.

При таких обстоятельствах суд считает, что истцом обоснованно предъявлены требования о понуждении к заключению договора водопользования и взыскании суммы, которые подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку исковые требования удовлетворены судом в полном объеме, а истец был освобожден от уплаты госпошлины, то в силу ст. 103 ГПК РФ, с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме <.....> рубля (<.....> рубля по требованиям имущественного характера и <.....> рублей по требованиям неимущественного характера).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов к ФИО2 удовлетворить.

Обязать ФИО2 заключить договор водопользования с Камским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов на условиях, предусмотренных аукционной документацией (протокол открытого аукциона № 38 от 19.07.2013 года), подписав и представив в Камское БВУ два экземпляра договора.

Взыскать с ФИО2 в доход Федерального бюджета сумму предмета аукциона в размере <.....> рублей.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета госпошлину в размере <.....> рубля.

Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

<.....>

Судья Н.Ю.Кордон