Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца Администрации МО г-к Анапа - ФИО1, действующего на основании доверенности от 23.08.2013г., представителя ответчика ФИО2 – ФИО3, действующей на основании доверенности от 1.08.2014г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования город-курорт Анапа к ФИО2 о запрете деятельности осуществляемой с нарушением земельного и градостроительного законодательства, создающего опасность причинения вреда в будущем, сносе самовольного строения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город-курорт Анапа обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2 о запрете деятельности осуществляемой с нарушением земельного и градостроительного законодательства, создающего опасность причинения вреда в будущем, сносе самовольного строения. В обоснование заявленных требований указала, что в результате проведенного обследования на предмет соблюдения градостроительного законодательства при осуществлении строительства на территории муниципального образования город-курорт Анапа было установлено, что ФИО2 на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке площадью 600 кв.м. с кадастровым номером №, вид разрешенного использования – ИЖС, по адресу: г-к Анапа, п.Витязево, <адрес>, без оформления в установленном порядке разрешительной документации ведет строительство капитального здания размером 16,0х16,0м, площадью застройки 256 кв.м., имеющего признаки многоквартирного жилого дома. Администрация МО г-к Анапа 19.12.2013г. выдала разрешение на строительство индивидуального жилого дома до трех этажей № №. На момент осмотра на земельном участке возведено капитальное двухэтажное здание с цокольным этажом и выпуски арматуры четвертого этажа. Администрация МО г-к Анапа полагает, что возводимый ответчиком объект является самовольным строением и подлежит сносу. В связи с чем, просит суд запретить ФИО2 и иным лицам осуществлять строительные и иные работы на земельном участке площадью 600 кв.м., с кадастровым номером №, расположенном по адресу: г-к Анапа, п.Витязево, <адрес> до полного устранения выявленных нарушений, а именно: изменить вид разрешенного использования земельного участка на вид, предусматривающий осуществление строительства многоквартирного жилого дома и получить разрешение на строительство многоквартирного жилого дома. Признать строящееся капитальное здание, расположенное на земельном участке по адресу: г-к Анапа, п.Витязево, <адрес> – самовольной постройкой и осуществить ее снос.

Представитель Администрации МО г-к Анапа в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика исковые требования не признала, представила возражение на иск, согласно которому ФИО2 в 2009 году приобрел по договору купли-продажи недвижимости от 20.02.2009г. земельный участок общей площадью 600 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, кадастровый номер №, расположенный по адресу: г-к Анапа, п.Витязево, <адрес>. В 2013 году он собрал документы и в соответствии со ст.51 ГрК РФ был подписан и утвержден градостроительный план, выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома до трех этажей. Перед началом строительства им был вызван геодезист, который осуществил вынос границ земельного участка, для того чтобы не нарушать права смежных землепользователей. В последующем был залит фундамент индивидуального жилого дома, в соответствии с чертежом градостроительного плана земельного участка. Размеры земельного участка составляют: 20.0 кв.м. х 30.0 кв.м.. Площадь разрешённой застройки жилого дома (в соответствии с градостроительным планом) составляет 16.0 кв.м. х 22.0 кв.м. Согласно Информации по результатам осмотра составленного 16 июля 2014 года Администрацией МО г.-к. Анапа Управления муниципального контроля «Фактически ФИО2 на вышеуказанном земельном участке ведёт строительство капитального здания размером 16.0 кв.м. х 16.0 кв.м». Таким образом, отсутствуют нарушения предельных параметров разрешённого строительства. Строительство им осуществлялось в строгом соответствии с согласованной схемой планировочной организации земельного участка. Проект на индивидуальный жилой дом не полежит согласованию. Из этого следует, что ему разрешено строить жилой дом, таким, какой необходим для проживания его семьи. В настоящее время жилой дом находится в стадии строительства, ведутся строительные и монтажные работы, поэтому арматура, на которую ссылается Информация по результатам осмотра составленного 16 июля 2014 года Администрацией МО г.-к. Анапа Управления муниципального контроля предназначена не для четвёртого этажа, а для ограждения крыши. Эксплуатируемая крыша не является этажом. Считает, что заключение об этажности его жилого дома и нарушение Разрешения на строительство, выданного ему, сделаны безосновательно. В связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований Администрации МО г-к Анапа не имеются.

Заслушав доводы и возражения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права серия № от 30.04.2009г. ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок общей площадью 600 кв.м., кадастровый номер №, назначение: земли населенных пунктов – Под индивидуальную жилую застройку, расположенный по адресу: г-к Анапа, п.Витязево, <адрес>. Основанием регистрации права собственности послужил договор купли-продажи земельного участка от 20.03.2009г.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2ст.260 ГК РФ).

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В абзаце 3 пункта 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» закреплено, что строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения, а также с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Порядок выдачи разрешения на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов регламентирован в статье 51 Кодекса.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство.

Постановлением Администрации МО г-к Анапа от 12.12.2013г. № 5064 утвержден градостроительный план земельного участка и выдано разрешение № № на строительство индивидуального жилого дома до трех этажей по адресу: г-к Анапа, п.Витязево, <адрес>.

Согласно ст.49 Градостроительного кодекса РФ объектом индивидуального жилищного строительства являются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи.

Согласно Информации по результатам осмотра от 16 июля 2014 года Администрацией МО г.-к. Анапа Управления муниципального контроля на земельном участке по адресу: г-к Анапа, п.Витязево, <адрес> фактически ФИО2 ведёт строительство капитального здания размером (ориентировочно) 16,0 х 16,0 м., площадью застройки (ориентировочно) 256 кв.м. На момент осмотра возведено капитальное двухэтажное здание с цокольным этажом и выпуском арматуры четвертого этажа. Возводимое здание имеет признаки объекта – многоквартирный дом.

Определяя назначение спорного объекта недвижимости, истец определяет его как многоквартирный, ссылаясь на скриншот сети «Интернет» объявления о продаже квартир в строящемся шестиэтажном многоквартирном жилом доме с сайта www.avito.ru, размещённого 16.06.2014 года.

Доводы Администрации в этой части не соответствуют материалам дела.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований или возражений.

Доказательств того, что спорное строение в установленном законом порядке классифицировано как многоквартирный жилой дом, суду не предоставлено.

Фотография фасада дома в шесть этажей и объявления о продаже квартир не являются достоверными доказательствами, и не являются основанием к определению его как многоквартирного жилого дома.

Истец указывает основанием к запрету деятельности по строительству и иным работам нарушение ответчиком градостроительного и земельного законодательства в части несоответствия назначения спорного строения виду разрешенного использования земельного участка, что может создавать опасность причинения вреда в будущем.

Суд полагает требования истца в этой части не обоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с п.8 ст.36 ГрК РФ, земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

В исковых требованиях не указаны ни обстоятельства, а соответственно не предоставлены доказательства, подтверждающие, что спорный объект капитального строительства опасен для жизни и здоровья человека.

В иске спорный жилой дом обозначен, как объект, создающий опасность причинения вреда в будущем, что не является основанием к запрету деятельности в силу требований закона.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований к удовлетворению исковых требований Администрации МО г-к Анапа.

Однако, в ходе судебного разбирательства судом было установлено, и не оспаривается представителем ответчика, что жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: г-к Анапа, п.Витязево, <адрес> находится в стадии строительства, ведутся строительные и монтажные работы. Возведено здание в два этажа с цокольным этажом и произведены выпуски арматуры для четвёртого этажа, (для ограждения крыши).

Таким образом, суд приходит к выводу, что в процессе строительства индивидуального жилого дома в три этажа ФИО2 в нарушение указанных в разрешении на строительство требований отступил от параметров строительства и фактически, на земельном участке возводится четвертый этаж.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает необходимым обязать ответчика привести жилой дом в соответствие с разрешение № № на строительство индивидуального жилого дома до трех этажей.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФИО2 привести жилой дом, расположенный по адресу: г-к Анапа, п.Витязево, <адрес> в соответствие с разрешительной документацией на строительство индивидуального жилого дома.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарском краевом суде через Анапский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий: