Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азовского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к ООО "Гидроинерт" о запрете деятельности по разведке и добыче общераспространенных полезных ископаемых до устранения нарушений законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Азовский межрайонный прокурор в интересах Российской Федерации обратился с иском к ООО "Гидроинерт" о запрете деятельности по разведке и добыче общераспространенных полезных ископаемых до устранения нарушений законодательства.

В обоснование своих требований истец указал, что Азовской межрайонной прокуратурой в связи с поступившим обращением ФИО4, содержащим доводы о нарушении требований земельного и природоохранного законодательства в деятельности ООО «Гидроинерт» при добыче общераспространенных полезных ископаемых - песка, на основании решения о проведении проверки заместителя Азовского межрайонного прокурора № от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка.

В ходе проверки установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами расположены металлические контейнеры, весовая ООО «Гидроинерт», строительная и автомобильная техника, земснаряд, с использованием которых производится добыча песка, который в последствии реализуется населению, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам по цене № рублей за 1 тонну.

Так, ДД.ММ.ГГГГ выявлены факты реализации 42 тонн песка ФИО5 и ФИО6, что подтверждается фотоматериалами и объяснениями указанных лиц от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе объяснения от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Гидроинерт» ФИО7 пояснил, что ООО «Гидроинерт» с ДД.ММ.ГГГГ является арендатором земельных участков с кадастровыми номерами: на основании договоров с ИП ФИО11 и ИП ФИО10, где осуществляет строительство пруда на основании проекта.

В процессе строительства пруда образуется донный грунт, который реализуется ООО «Гидроинерт» по № рублей за 1 тонну.

Согласно Государственному реестру участку недр, предоставленных для добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также для целей, не связанных с их добычей, и лицензий на пользование недрами по территории право пользования участкам недр местного значения ООО «Гидроинерт» не предоставлялось.

Таким образом, установлен факт добычи и вывоза общераспространенного полезного ископаемого - песка с территории земельных участков с кадастровыми номерами .

На основании изложенного истец просил суд:

-Признать деятельность по разведке и добыче общераспространенных полезных ископаемых (песка) на земельных участках с кадастровыми номерами: незаконной.

-Приостановить деятельность по разведке и добыче общераспространенных полезных ископаемых (песка) на земельных участках с кадастровыми номерами: осуществляемой ООО «Гидроинерт» ОГРН: до получения лицензии на добычу общераспространенных ископаемых.

-Запретить реализацию добытых общераспространенных полезных ископаемых (песка), размещенных на земельных участках с кадастровыми номерами: осуществляемой ООО «Гидроинерт» ОГРН: № до приобретения права на распоряжение полезными ископаемыми - песком.

Помощник Азовского межрайонного прокурора ФИО3 в судебное заседание явилась, поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчика, действующие на основании доверенности ФИО8 и ФИО9 в судебное заседание явились, просили отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю

Из материалов дела следует, что ФИО10 и ФИО11 являются собственниками земельных участков с кадастровыми номерами: , расположенные по адресу: .

Земельные участки отнесены к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования "для сельскохозяйственного производства".

ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО11, ИП ФИО10 и ООО «Гидроинерт» заключен договор аренды земельных участков с кадастровыми номерами , со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что Азовской межрайонной прокуратурой в связи с поступившим обращением ФИО4, содержащим доводы о нарушении требований земельного и природоохранного законодательства в деятельности ООО «Гидроинерт» при добыче общераспространенных полезных ископаемых - песка, на основании решения о проведении проверки заместителя Азовского межрайонного прокурора № от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка.

Согласно протоколу испытаний №п-№ от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ростовской строительной лаборатории» по результатам отбора проб отвала, из которого производится погрузка и реализация песчаного грунта, произведенного в присутствии помощника Азовского межрайонного прокурора юриста 2 класса ФИО12, директора ООО «Гидроинерт» ФИО7 испытанная проба относится к группе тонких песков II класса с модулем крупности = №

В соответствии с Перечнем общераспространенных полезных ископаемых по , утвержденным совместным Распоряжением Минприроды России и от ДД.ММ.ГГГГ№-р, пески (кроме формовочных, стекольных, абразивных, для фарфорово-фаянсовой, огнеупорной и цементной промышленности, содержащих рудные металлы в промышленных концентрациях) являются общераспространенными полезными ископаемыми.

ООО «Гидроинерт» осуществляет деятельность по: разработке гравийных и песчаных карьеров, добыча глины и каолина; производство дноочистительных, дноуглубительных и берегоукрепительных работ; расчистка территории строительной площадки; производство дренажных работ на сельскохозяйственных землях, землях лесных территорий, а также на строительных площадках, деятельность агентов по оптовой торговле строительными материалами; торговля розничная строительными материалами, не включенными в другие группировки, в специализированных магазинах, перевозка грузов специализированными автотранспортными средствами; перевозка грузов неспециализированными автотранспортными средствами, аренда грузового автомобильного транспорта с водителем.

Исходя из пункта 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу части 3 статьи 1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения одним из основных принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является сохранение целевого использования земельных участков.

Положения Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2395-1 "О недрах" (далее Закон N 2395-1-ФЗ) регулируют отношения, возникающие в области геологического изучения, использования и охраны недр, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, специфических минеральных ресурсов (рапы лиманов и озер, торфа, сапропеля и других), подземных вод, включая попутные воды (воды, извлеченные из недр вместе с углеводородным сырьем), и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд.

Согласно п. п. 1, 4, 5, 10 ч. 2 ст. 22 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2395-1 "О недрах" пользователь недр обязан обеспечить соблюдение законодательства, норм и правил в области использования и охраны недр; представление геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 настоящего Закона в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения; представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения, в органы государственной статистики; выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

Согласно ст. 23 Закона о недрах основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются, в том числе: соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.

В соответствии со ст. 35 Закона о недрах основной задачей государственного регулирования отношений недропользования является обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы, ее рационального использования и охраны недр в интересах нынешнего и будущих поколений народов Российской Федерации.

В силу абз.1 ст.1.2 Закона о недрах недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Абзацем 3 ст. 1.2. Закона о недрах добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 10.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2395-1 "О недрах" основаниями возникновения права пользования участками недр является, в том числе решение конкурсной или аукционной комиссии о предоставлении права пользования участком недр для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, за исключением участков недр федерального значения.

В соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2395-1 "О недрах" предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах, в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Судом установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами № расположены металлические контейнеры, весовая ООО «Гидроинерт», строительная и автомобильная техника, земснаряд, с использованием которых ответчиком производится добыча песка, который в последствии реализуется населению, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам по цене № рублей за 1 тонну.

Из протокола испытаний №п№ от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ростовской строительной лаборатории» по результатам отбора проб отвала, следует, что испытанная проба относится к группе тонких песков II класса с модулем крупности = №.

Как было указано ранее, пески (кроме формовочных, стекольных, абразивных, для фарфорово-фаянсовой, огнеупорной и цементной промышленности, содержащих рудные металлы в промышленных концентрациях) являются общераспространенными полезными ископаемыми.

Таким образом материалами дела подтверждается тот факт, что ответчиком производится добыча и вывоз общераспространенного полезного ископаемого - песка с территории земельных участков с кадастровыми номерами .

Статьей 3 Областного закона №-ЗС установлено, что недра в границах территории , включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

В силу положений ст. 4 Областного закона №-ЗС добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, государственной собственности , муниципальной, частной и в иных формах собственности.

Как указано выше право на добычу из недр полезных ископаемых возникает на основании лицензии на право пользования недрами с целевым назначением разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых.

Судом установлено и ответчиком не отрицалось, что ООО «Гидроинерт» не имеет лицензию на право пользования недрами с целевым назначением разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых на территории .

Осуществление добычи без лицензии общераспространенных полезных ископаемых, является грубым нарушением требований закона, прав граждан и наносит ущерб интересам Российской Федерации.

Таким образом оценив представленные доказательств по правилам ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, применяя приведенные нормы права, суд установил, что ответчиком осуществлена незаконная добыча общераспространенных полезных ископаемых, чем причинен ущерб почвам земель категории сельскохозяйственного назначения, при этом, невыполнение требований природоохранного законодательства создало опасность причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде в будущем, что является основанием для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Азовского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к ООО "Гидроинерт" о запрете деятельности по разведке и добыче общераспространенных полезных ископаемых до устранения нарушений законодательства - удовлетворить.

Признать деятельность по разведке и добыче общераспространенных полезных ископаемых (песка) на земельных участках с кадастровым номером осуществляемой ООО «Гидроинерт» ОГРН № зарегистрированного по адресу: , незаконной.

Приостановить деятельность по разведке и добыче общераспространенных полезных ископаемых (песка) на земельных участках с кадастровым номером , осуществляемой ООО «Гидроинерт» ОГРН № зарегистрированного по адресу: , до получения лицензии на добычу общераспространенных ископаемых.

Запретить реализацию добытых общераспространенных полезных ископаемых (песка), размещенных на земельных участках с кадастровым номером , осуществляемой ООО «Гидроинерт» ОГРН № зарегистрированного по адресу: , до приобретения права на распоряжение полезными ископаемыми – песком.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Азовский городской суд Ростовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение суда в окончательной форме изготовлено 02.08.2022 года.